西北貧困地區(qū)社區(qū)發(fā)展基金的運(yùn)作機(jī)制變遷研究——以寧夏鹽池縣庫(kù)團(tuán)村為例.pdf

1、國(guó)家宏觀政策對(duì)農(nóng)村金融體系建設(shè)的支持，以及各個(gè)理論與實(shí)踐部門(mén)對(duì)社區(qū)發(fā)展基金的關(guān)注，都已經(jīng)為社區(qū)發(fā)展基金提供了良好的生存空間，有力地促進(jìn)了社區(qū)發(fā)展基金的發(fā)展與壯大。同時(shí)，社區(qū)發(fā)展基金在推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展中的有效性和可持續(xù)性仍然具有不確定性。 鑒于此，本研究以促進(jìn)社區(qū)發(fā)展基金的有效運(yùn)行為目標(biāo)，運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析框架，對(duì)寧夏鹽池縣庫(kù)團(tuán)村社區(qū)發(fā)展基金運(yùn)作機(jī)制的變遷進(jìn)行實(shí)證研究。分析發(fā)現(xiàn)在發(fā)展干預(yù)介入之后，由于預(yù)期利潤(rùn)的存在，促使作為制度變

2、遷主導(dǎo)者的寧夏扶貧與環(huán)境改造中心，為了獲取這部分潛在利潤(rùn)，采取了發(fā)展干預(yù)的行動(dòng)；而作為社區(qū)發(fā)展基金運(yùn)作主體的社區(qū)農(nóng)戶、作為外部監(jiān)督者的鄉(xiāng)政府在此過(guò)程中也對(duì)迎合這種干預(yù)有著自己潛在的預(yù)期利潤(rùn)，通過(guò)發(fā)展干預(yù)過(guò)程中各相關(guān)利益主體對(duì)潛在利潤(rùn)的預(yù)期和據(jù)以進(jìn)行的相互的行動(dòng)調(diào)整，最終導(dǎo)致了庫(kù)團(tuán)村社區(qū)發(fā)展基金運(yùn)作機(jī)制的變遷。 研究發(fā)現(xiàn)變遷后的運(yùn)作機(jī)制促進(jìn)了資金管理、組織載體及規(guī)章制度的規(guī)范化、監(jiān)督機(jī)制的健全，還促進(jìn)了資金的有效利用及社區(qū)資源整合

3、。本研究還通過(guò)與庫(kù)團(tuán)村村民、寧夏扶貧與環(huán)境改造中心等相關(guān)利益群體的共同行動(dòng)進(jìn)行了評(píng)價(jià)運(yùn)作機(jī)制有效性的指標(biāo)選擇，據(jù)以判定目前社區(qū)發(fā)展基金運(yùn)作機(jī)制中農(nóng)戶受益面覆蓋、社區(qū)發(fā)展管理委員會(huì)管理水平以及社區(qū)發(fā)展基金的資金來(lái)源方面存在的問(wèn)題。同時(shí)，提出改進(jìn)現(xiàn)有的社區(qū)發(fā)展基金的運(yùn)作機(jī)制的建議，認(rèn)為短期內(nèi)通過(guò)加強(qiáng)各種社區(qū)發(fā)展基金的管理合作以及專門(mén)的培訓(xùn)可以提高農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)能力和社區(qū)發(fā)展基金管委會(huì)的管理水平；長(zhǎng)期內(nèi)除了建立推動(dòng)社區(qū)發(fā)展基金運(yùn)作的有效性及可持續(xù)性