二氧化硫排污權(quán)交易市場體系研究——以青島市為例.pdf

1、隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境污染日趨嚴(yán)重。20世紀(jì)以來，世界各國采取了各種環(huán)境管理手段來緩解環(huán)境問題。我國同樣面臨在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中解決環(huán)境污染問題的挑戰(zhàn)，目前的環(huán)境管理政策和手段，是否能夠應(yīng)對艱巨的污染物減排任務(wù)?是否有一種環(huán)境管理手段，能夠減少經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的對抗?我們國家已明確提出了污染物排放總量控制的環(huán)境管理思路，其中一個有效的實現(xiàn)手段就是排污權(quán)交易制度。它是一種環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段，提出于20世紀(jì)70年代，現(xiàn)在已經(jīng)在世界范圍內(nèi)被廣泛采用，但其仍

2、然存在某些突出的理論和實踐問題。在我國，由于排污權(quán)交易制度試行不久，對于該制度的理論和應(yīng)用研究顯得尤為重要。 本文以污染物總量控制下的排污權(quán)交易為背景，站在環(huán)境管理者的角度，以環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、系統(tǒng)論和博弈論等理論和方法為研究工具，對中國現(xiàn)階段在一定區(qū)域內(nèi)試行排污權(quán)交易政策、建立排污權(quán)交易市場可能遇到的問題進(jìn)行了一些理論和應(yīng)用研究。研究目的是針對當(dāng)前我國環(huán)境管理方面存在的監(jiān)管手段單一、監(jiān)管體系不健全等方面問題，提出一系列新的解決問題的

3、方法和思路，對某些政策行為給出理論上的建議。 文章首先簡要介紹了城市環(huán)境面臨的問題，由此提出緩解環(huán)境問題的經(jīng)濟(jì)手段----排污權(quán)交易，系統(tǒng)全面地概括了排污權(quán)交易的主要研究背景、國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀和思路、國外實踐效果及存在的問題。然后簡要介紹了本文的研究思路。最后指出，本文旨在搭建理論研究與實踐之間的橋梁，探索實用性強、可操作的排污權(quán)交易市場建立的方法與實踐。 文章從環(huán)境問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析入手，系統(tǒng)分析了公共物品、產(chǎn)權(quán)、外部性

4、、市場失靈、政策失靈等經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，在分析最優(yōu)污染水平前提下，針對解決具有公共產(chǎn)品屬性的環(huán)境問題的手段，提出環(huán)境經(jīng)濟(jì)方法是將外部不經(jīng)濟(jì)性內(nèi)部化的最佳選擇。接著對排污權(quán)交易的理論依據(jù)--科斯定理進(jìn)行了深入分析。認(rèn)為只要明確產(chǎn)權(quán)和依法保障產(chǎn)權(quán)，資源都可以在市場機制調(diào)節(jié)下，達(dá)到最有效率的配置?？扑苟ɡ砗蛢r值規(guī)律構(gòu)成了排污權(quán)交易的理論基礎(chǔ)。 結(jié)合排污權(quán)理論的幾個重要問題，提出了排污權(quán)交易市場框架的構(gòu)成，并進(jìn)行了較為詳盡的分析。特別是對排污

5、權(quán)初始分配模式、轉(zhuǎn)讓、調(diào)控等技術(shù)規(guī)則進(jìn)行深入探討。文章認(rèn)為，排污權(quán)交易市場包括排污權(quán)初始分配、排污權(quán)交易、交易監(jiān)督等三個不可或缺的環(huán)節(jié)，第一個環(huán)節(jié)應(yīng)由行政權(quán)力和市場機制共同完成；第二個環(huán)節(jié)應(yīng)堅持以市場機制完成再次分配或重新配置；第三個環(huán)節(jié)則應(yīng)以行政權(quán)力為主導(dǎo)，彌補市場機制的缺陷或不公平。 超標(biāo)排污監(jiān)控機制是保障排污權(quán)交易順利實施的工具。為遏制企業(yè)的超標(biāo)排污行為，環(huán)境管理部門必須建立超標(biāo)監(jiān)控機制。文章分析了在超標(biāo)排污監(jiān)控機制下管理

6、部門和排污企業(yè)的行為模式，建立了博弈模型。并討論了公眾監(jiān)督機制對博弈雙方的影響。 在分析中國排污權(quán)交易試點案例的特點和現(xiàn)實條件基礎(chǔ)上，結(jié)合青島市的能源和環(huán)境狀況，研討了青島市建立排污權(quán)交易制度的可能性。結(jié)合兩起實際發(fā)生的排污權(quán)交易案例，分析了青島市建立以行政區(qū)域為邊界的排污權(quán)交易市場的模式。提出了具體的政策建議。認(rèn)為排污權(quán)交易在中國首先在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點地區(qū)或經(jīng)濟(jì)效益較好的行業(yè)首先實行，將是排污權(quán)交易在中國的可行之路。 文