關(guān)于天津市基礎(chǔ)設(shè)施投融資問(wèn)題的研究.pdf

1、摘要摘要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有非常重要的作用，也往往是地方政府投入的重點(diǎn)和背負(fù)巨額債務(wù)的主要淵源。濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放納入國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略，為天津發(fā)展帶來(lái)歷史性機(jī)遇，同時(shí)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也提出了更高的要求。按照規(guī)劃，未來(lái)5年天津市需投入3000億元左右進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)還要保證償還已形成的各類(lèi)債務(wù)本息，政府面臨的困難和壓力相當(dāng)大。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投融資問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究，提出符合本市實(shí)際情況的改革思路和方向，對(duì)于化解上述難題具

2、有一定的現(xiàn)實(shí)和借鑒意義。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家主要圍繞政府的基本職能對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投融資問(wèn)題展開(kāi)研究。亞當(dāng)斯密主張政府應(yīng)盡量減少對(duì)私人經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，但同時(shí)強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)為社會(huì)提供足夠的公共物品(基礎(chǔ)設(shè)施)。20世紀(jì)以來(lái)的公共產(chǎn)品理論和公共選擇理論，進(jìn)一步闡明了市場(chǎng)在提供基礎(chǔ)設(shè)施方面的失靈，強(qiáng)調(diào)了政府提供基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)原因以及應(yīng)盡的職能。上世紀(jì)九十年代，我國(guó)大部分學(xué)者圍繞如何組織好基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、提高政府資金使用效率來(lái)研究基礎(chǔ)設(shè)施投融資問(wèn)題。九十年代以后，

3、研究的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)到如何拓寬籌融資渠道、建立良性循環(huán)的基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制和機(jī)制等方面。本文以建立和完善天津市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制與機(jī)制為主線，在對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的涵義、范圍以及政府應(yīng)履行的職能作一般理論探討的基礎(chǔ)上，深入分析我市目前基礎(chǔ)設(shè)施投融資過(guò)程中存在的問(wèn)題，借鑒歐美發(fā)達(dá)國(guó)家以及上海、北京等城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資經(jīng)驗(yàn)，提出在我市逐步建立“投資主體多元化、融資渠道多樣化、運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范化、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)最小化”的新型基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式的基本思路與對(duì)策建議。

4、本文主要采用理論與實(shí)踐相結(jié)合、定量和定性分析相結(jié)合的研究方法。在對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵、范圍、政府應(yīng)盡的職責(zé)等內(nèi)容進(jìn)行探討的基礎(chǔ)上，從實(shí)踐角度，調(diào)查分析天津市基礎(chǔ)設(shè)施投資的主要載體運(yùn)營(yíng)情況，探討存在的問(wèn)題，借鑒國(guó)內(nèi)外部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投融資經(jīng)驗(yàn)以及新的金融工具，提出改革天津市基礎(chǔ)設(shè)施投融資的基本思路和對(duì)策，力求為政策制定者找到改革的框架與方向。關(guān)鍵詞:基礎(chǔ)設(shè)施投融資策略Abstracttheoreticallydiscussesthedefin

5、itionandscopeoftheinfrastructureandtheobligationssupposedtobefulfilledbythegovernmentdeeplyanalyzesthecurrentproblemsexistedinthisfinancingprocessintroducestherelevantexperiencesfromdevelopedcountriesanddomesticcitiesinv

6、olvingShanghaiBeijingetc.andcomesupwithabasicthoughtonandanewplanforgraduallyestablishinginfrastructureinvestmentandfinancingmechanismofanewstyleinvolvingthediversificationoftheinvestmententitiesandfundsraisingchannelsth

7、estandardizationoftheoperatingmanagementandtheminimizationofdebtsrisks.Thisdissertationadoptstheresearchapproachthatintegratesthetheoryintothepracticeandcombinesthequantitativeanalysiswiththequalitativeinvestigationpract

8、icallyanalyzestheoperationalstatusandexistingproblemsofthemaininfrastructureinvestmentcarriersintroducesthenewfinancialtoolsandtheexperiencesininfrastructureinvestmentandfinancingfrombothdomesticandoverseasregionsandcome