城市環(huán)境治理中的鄰避效應及其解決路徑探析——以上海嘉定區(qū)江橋生活垃圾焚燒廠技改及擴能工程為例.pdf

1、我國進入工業(yè)化、城市化飛速發(fā)展的階段，資源環(huán)境矛盾凸顯。隨著人們生活水平的提高和環(huán)境維權意識的增強，城市的環(huán)境質(zhì)量相對滯后于人民群眾日益增長的環(huán)境要求。在城市環(huán)境的治理中，有一類現(xiàn)象尤為引人關注。在一些公共設施，如垃圾焚燒廠、磁懸浮干線、高速公路等的選址建設中，雖然這些設施服務于廣大地區(qū)民眾，可以提升社會、經(jīng)濟、交通便利等服務機能，但是又可能對所在地生活環(huán)境、居民健康造成威脅，以至于所在地社區(qū)民眾普遍采取嫌惡或排斥的態(tài)度，不愿與其毗鄰，

2、拒絕設置在他們居住地附近，這便產(chǎn)生了鄰避效應。
　　鄰避效應中居民與項目建設方或是政府部門等發(fā)生沖突，是因為公共設施的好處和收益由全社會共享，而風險和成本卻主要由設施周邊的少數(shù)居民承擔。這是一種因民生而起的沖突，并不是政治性沖突。在缺乏有效的管理和應對策略的情況下，鄰避效應會引發(fā)社會危機。鄰避效應的發(fā)生率和激化率，可以反映出一個城市的管理能力與水平。鄰避效應的減少，可視為城市政府從經(jīng)濟增長型向民生服務型轉型的一個標志。