幼兒安全法律講座

1、依法治教，樹(shù)立教育新理念 ---培養(yǎng)幼兒教師的法律意識(shí),,幼 兒 園,培養(yǎng)幼兒教師法律意識(shí)的原因：,作為孩子教育的啟蒙者，幼兒教師的法律素養(yǎng)高低直接關(guān)系到規(guī)劃綱要目標(biāo)的實(shí)施和幼教事業(yè)的健康發(fā)展。而當(dāng)前幼兒教師的法律意識(shí)淡薄，在教育實(shí)踐活動(dòng)中有法不依，出現(xiàn)多例虐童事件，嚴(yán)重影響了孩子的健康發(fā)展。,關(guān)鍵詞,對(duì)象：幼兒教師目標(biāo)：法律意識(shí)原因：缺失,一、法律意識(shí)缺失的表現(xiàn),,,法律缺失的現(xiàn)象,1

2、、侵害幼兒的人身權(quán)《未成年人保護(hù)法》 2、恫嚇幼兒 聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約 3、對(duì)待幼兒不公平,,二、教師教育法律意識(shí)缺失的原因,1、缺乏對(duì)教師教育法律體系的全面認(rèn)識(shí)《教師法》第三十七條規(guī)定：“教師體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的”，“品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的”，由所在學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者行政部門(mén)給予行政處分或者解聘，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,2、缺少正規(guī)學(xué)習(xí)教育法律知識(shí)的途徑 有調(diào)查顯示，大部分的

3、教師都有參加教育法律法規(guī)培訓(xùn)或?qū)W習(xí)的經(jīng)歷，但這樣的培訓(xùn)頻率與質(zhì)量都相對(duì)較低。在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這樣的培訓(xùn)更是一種形式，并未受到教師以及教育部門(mén)的重視。,,,3、 教師未重視教育法律知識(shí)的學(xué)習(xí)教師不重視教育法律知識(shí)的學(xué)習(xí)本身就是法律意識(shí)淡薄的表現(xiàn)。多數(shù)校園教師暴力事件的發(fā)生是由于教師本人不重視教育法律知識(shí)導(dǎo)致的。,,4、教師對(duì)自己的權(quán)利與義務(wù)認(rèn)識(shí)不足多數(shù)教師并未清楚教師的權(quán)利與義務(wù)的界定，在日常的生活中很容易便做出超越教師權(quán)利的事

4、件，而教師在這種情況下并未知情。教師職業(yè)道德不僅是教師自身行為的規(guī)范，也是法律賦予教師應(yīng)盡的基本義務(wù)。,,5、學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)不能正確處理教學(xué)與教師繼續(xù)學(xué)習(xí)之間的關(guān)系法律知識(shí)的學(xué)習(xí)也是教師繼續(xù)學(xué)習(xí)的一種表現(xiàn)，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重視教師法律知識(shí)學(xué)習(xí)的問(wèn)題，盡力給學(xué)校營(yíng)造出一種法制的氛圍。韓國(guó)電影：《熔爐》,三、教育法律體系,教師應(yīng)了解的教育法律有 ：《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《高等教育

5、法》、《職業(yè)教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》。行政法規(guī)有：《義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》、《學(xué)校體育工作條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《幼兒園工作條例》、《教師資格條例》部門(mén)規(guī)章有：《幼兒園工作規(guī)程》、《小學(xué)管理規(guī)程》、《教師資格條例實(shí)施辦法》,,,教育法的作用：規(guī)范、指導(dǎo)、評(píng)價(jià)、教育、預(yù)測(cè)、強(qiáng)制。,全國(guó)人民代表大會(huì),全國(guó)人民代表大會(huì),全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),國(guó)務(wù)院,由省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)以及其他法定地方權(quán)力機(jī)關(guān)制定,

6、由省、自治區(qū)人民政府及其他法定地方行政機(jī)關(guān)制定,,我國(guó)教育立法分以下四個(gè)階段 ：1、教育法律議案的提出； 2、教育法律草案的審議；3、教育法律案的通過(guò)；4、教育法律的公布。,四、教師的權(quán)利和義務(wù),六大權(quán)利：（一）、進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開(kāi)展教育教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)（教育教學(xué)權(quán)）；（二）、從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中發(fā)表意見(jiàn)（科學(xué)研究權(quán)）；（三）、指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績(jī)（管理學(xué)生

7、權(quán)）； (四)、按時(shí)獲取工資報(bào)酬，享受?chē)?guó)家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假（獲取報(bào)酬待遇權(quán)）； (五)、對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門(mén)的工作提出意見(jiàn)和建議，通過(guò)有關(guān)形式參與學(xué)校的民主管理（民主管理權(quán)）； (六)、參加進(jìn)修或者其它方式的培訓(xùn)（進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)）。,教師的權(quán)利和義務(wù),六大義務(wù)：（一）、遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表；（二）、貫徹國(guó)家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教

8、育教學(xué)工作任務(wù)；（三）、對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛(ài)國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開(kāi)展有益的社會(huì)活動(dòng)；（四）、關(guān)心、愛(ài)護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展；（五）、制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)的現(xiàn)象；（六）、不斷提高思想政治覺(jué)悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平。,,教師合法權(quán)益受到侵犯時(shí)的救濟(jì)途徑：

9、向教育行政部門(mén)提出申訴，教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到申訴的30日內(nèi)做處理，行政復(fù)議申請(qǐng)60日內(nèi)提出，行政復(fù)議機(jī)關(guān)60日內(nèi)做出行政復(fù)議決定。提起行政訴訟，關(guān)于起訴的期限，按照《行政訴訟法》的規(guī)定。,五、與幼兒園相關(guān)的法律,《民法通則》中的有關(guān)規(guī)定最高人民法院《關(guān)于貫徹中華人民共和國(guó)＜民法通則＞若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（試行）第160條：在幼兒園、學(xué)校生活、學(xué)習(xí)的無(wú)民事行為能力的人或者在精神病院治療的精神病人，受到傷害或者給他人造成損害，單位有

10、過(guò)錯(cuò)的，可以責(zé)令這些單位適當(dāng)給予賠償。,（一）《民法通則》、《侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定,《侵權(quán)責(zé)任法》第38條規(guī)定：《侵權(quán)責(zé)任法》第三十八條 無(wú)民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身?yè)p害的，幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任。 《民法通則》第11條、12條：民事行為能力的劃分18周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)，是完全

11、民事行為能力人。16周歲以上不滿18周歲的公民，以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來(lái)源的，視為完全民事行為能力人。十周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，可以進(jìn)行與他的年齡、智力相適應(yīng)的民事活動(dòng)；其他民事活動(dòng)由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。不滿十周歲的未成年人是無(wú)民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動(dòng)。,（二）、《教育法》中的有關(guān)規(guī)定,第44條：教育、體育、衛(wèi)生行政部門(mén)和學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善體育、衛(wèi)生保健設(shè)施，

12、保護(hù)學(xué)生的身心健康。第73條：明知校舍或者教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)，而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。,（三）、《未成年人保護(hù)法》中的有關(guān)規(guī)定,第三章：學(xué)校保護(hù) 第21條　學(xué)校、幼兒園、托兒所的教職員工應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對(duì)未成年人實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。 第22條　學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立安

13、全制度，加強(qiáng)對(duì)未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。 學(xué)校、幼兒園、托兒所不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其 他設(shè)施、場(chǎng)所中進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)。 學(xué)校、幼兒園安排未成年人參加集會(huì)、文化娛樂(lè)、社會(huì)實(shí)踐等集體活動(dòng) ，應(yīng)當(dāng)有利于未成年人的健康成長(zhǎng)，防止發(fā)生人身安全事故。,,第35條：生產(chǎn)、銷(xiāo)售用于未成年人的食品、藥品、玩具、用具和游樂(lè)設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得有害于未成年

14、人的安全和健康；需要標(biāo)明注意事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明。 第37條：任何人不得在中小學(xué)、幼兒園、托兒所的教室、寢室、活動(dòng)室和其他未成年人集中活動(dòng)的室內(nèi)吸煙。第63條：學(xué)校、幼兒園、托兒所侵害未成年人合法權(quán)益的，由教育行政部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。學(xué)校、幼兒園、托兒所教職員工對(duì)未成年人實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格行為的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；

15、情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分。,（四）、《幼兒園工作規(guī)程》中的有關(guān)規(guī)定,第12條：幼兒園必須切實(shí)做好幼兒生理和心理衛(wèi)生保健工作。 幼兒園應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生部頒布的《托兒所《幼兒園衛(wèi)生保健制度》以及其他有關(guān)衛(wèi)生保健制度。第13--20條，明確規(guī)定了幼兒園應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)制度，對(duì)在園幼兒的衣、食、住、行全面照管及對(duì)幼兒進(jìn)行安全教育。這些制度即是幼教工作者必須遵守的法規(guī)。第41條是獎(jiǎng)懲條款。如果教職工在安全、衛(wèi)生、保健等方面出現(xiàn)失職，

16、顯然適用本條的罰則。第47條規(guī)定：幼兒園應(yīng)主動(dòng)與幼兒家庭配合，幫助家長(zhǎng)創(chuàng)設(shè)良好的家庭教育環(huán)境，向家長(zhǎng)宣傳科學(xué)保育、教育幼兒的知識(shí)，共同擔(dān)負(fù)教育幼兒的任 務(wù)。,（五）、《幼兒園管理?xiàng)l例》中的有關(guān)規(guī)定,第3 條：幼兒園的保育和教育工作應(yīng)當(dāng)促進(jìn)幼兒在體、智、德、美諸方面和諧發(fā)展。在幼兒全面發(fā)展教育中，幼兒體育始終是第一位的，而幼兒體育中首要的內(nèi)容是安全、衛(wèi)生、自我保護(hù)意識(shí)與能力的教育與培養(yǎng)。第13條：幼兒園應(yīng)當(dāng)貫徹保育與教育相結(jié)合的原

17、則，創(chuàng)設(shè)與幼兒的教育和發(fā)展相適應(yīng)的和諧環(huán)境，引導(dǎo)幼兒個(gè)性的健康發(fā)展，幼兒園應(yīng)當(dāng)保障幼兒的身體健康，培養(yǎng)幼兒良好生活衛(wèi)生習(xí)慣，促進(jìn)幼兒的智力發(fā)展，培養(yǎng)幼兒熱愛(ài)祖國(guó)的情感以及良好的品德行為。第五章：是獎(jiǎng)、罰規(guī)則，幼教工作者也必須了解。,（六）、國(guó)家教委文件中的有關(guān)規(guī)定,國(guó)家教育委員會(huì)文件《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)前班管理的意見(jiàn)》（國(guó)家教委教基［1991］8 號(hào)）中規(guī)定：學(xué)前班應(yīng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)幼兒教育的方針、政策、法規(guī)、規(guī)章、制度?！薄拔椅▏?guó)家

18、教委）基礎(chǔ)教育司擬訂的《學(xué)前班保育和教育的基本要求》（試行稿）可做為指導(dǎo)學(xué)前班保育與教育工作的依據(jù)。,案例一：因蚊香起火引發(fā)的安全事故,,,,事故分析,一、從領(lǐng)導(dǎo)、保健醫(yī)到保教人員，安全意識(shí)淡薄。|1、蚊香位置放置的不對(duì)。2、關(guān)注角度偏離。二、寄宿制生活管理制度不完善。1、幼兒就寢值班人員制度。2、幼兒園防火安全制度。三、教職工玩忽職守，責(zé)任心差。1、明知有安全隱患而不去排除。2、夜班人員長(zhǎng)時(shí)間離崗。四、安全教育不到位，應(yīng)急機(jī)制缺

19、乏。1、當(dāng)班人員不知在第一時(shí)間用滅火器滅火。2、營(yíng)救不迅速，缺乏應(yīng)急機(jī)制。3、對(duì)幼兒缺乏相應(yīng)的安全教育。,事故結(jié)果,依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第134條，楊慧珍、吳枝英等三人的行為已涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，依法應(yīng)追究其刑事責(zé)任。劉越南，該幼兒園法定代表人，其行為違反了《中華人民共和國(guó)消防法》第14條及《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)火災(zāi)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第397條，其行為涉嫌構(gòu)成玩忽職守罪

20、，依法追究其刑事責(zé)任。對(duì)該幼兒園處以5萬(wàn)元罰款，同時(shí)責(zé)成教育行政部門(mén)對(duì)該幼兒園的行為給予相應(yīng)的行政處理。,案例二：廠家拖延園方大意，滑梯壓傷幼兒,張某該向誰(shuí)提出損害索賠？,本案涉及幼兒在幼兒園遭受人身傷害事故的法律責(zé)任認(rèn)定問(wèn)題。根據(jù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的規(guī)定，幼兒園是否對(duì)這起事故承擔(dān)法律責(zé)任呢？ 事故中，幼兒園雖及時(shí)發(fā)現(xiàn)滑梯出現(xiàn)問(wèn)題，存在安全隱患 ，但采取的安全措施方式有不當(dāng)之處：1、護(hù)欄擺放未能有效阻止幼兒進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)。2、警示牌用文

21、字書(shū)寫(xiě)，不符合幼兒的認(rèn)識(shí)發(fā)展能力，對(duì)幼兒根本起不到警示作用。3、在戶外活動(dòng)期間。教師疏于全面管理照料，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)幼兒離開(kāi)了安全的活動(dòng)范圍。,,因此，幼兒園須承擔(dān)損害賠償責(zé)任，同時(shí)玩具在保修期間出現(xiàn)斷裂是造成事故的直接原因，玩具生產(chǎn)商、銷(xiāo)售商同樣也要承擔(dān)損害賠償責(zé)任。,案例三：自己玩耍失衡導(dǎo)致骨折，教師無(wú)責(zé)任,幼兒園認(rèn)為這是體育活動(dòng)中的意外，不應(yīng)負(fù)法律責(zé)任，小楓的家長(zhǎng)則認(rèn)為小楓追逐亮亮是正常的教學(xué)活動(dòng)，是亮亮自己失去平衡跌倒的，小楓并無(wú)過(guò)

22、錯(cuò)，也不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。那么，亮亮的傷害責(zé)任該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)呢？,案情評(píng)析：,1、本案涉及幼兒在體育課上發(fā)生傷害事故法律責(zé)任問(wèn)題的認(rèn)定。2、本事故中，亮亮受損害的事實(shí)存在，但教師、小楓均無(wú)過(guò)錯(cuò)，并不存在違法行為。原因如下：教師對(duì)本次體育游戲組織合理，活動(dòng)前檢查清理了場(chǎng)地，對(duì)幼兒服裝也做了檢查整理；所選活動(dòng)內(nèi)容符合幼兒身心發(fā)展的年齡特點(diǎn)，沒(méi)有超出幼兒的現(xiàn)有運(yùn)動(dòng)水平；游戲前安排了適當(dāng)?shù)臏?zhǔn)備活動(dòng)，對(duì)游戲玩法和注意事項(xiàng)作了詳細(xì)說(shuō)明，游戲進(jìn)行時(shí)一直在

23、旁看護(hù)；運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地也合乎規(guī)定。而小楓也無(wú)違反體育游戲規(guī)則。根據(jù)民事責(zé)任的規(guī)責(zé)原則，老師和小楓都無(wú)需承擔(dān)責(zé)任，亮亮的損傷屬于意外。,總而言之，在這起事故中，造成幼兒的傷害因素是幼兒動(dòng)作突然失去平衡所致，這是幼兒園及教師在主觀上不能預(yù)見(jiàn)、不能避免的，所以幼兒園無(wú)法律責(zé)任，亮亮及監(jiān)護(hù)人提出的損害賠償主張沒(méi)有法律依據(jù)，其損害應(yīng)自行承擔(dān)。,案例四：開(kāi)水管理存在漏洞，幼兒燙傷各有責(zé)任,,,,根據(jù)《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)》第一百

24、六十條規(guī)定和《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第七條過(guò)錯(cuò)原則的規(guī)定，本案中盡管有關(guān)老師已盡了一定的安全責(zé)任義務(wù)，但幼兒園仍存在對(duì)幼兒活動(dòng)管理不周的過(guò)錯(cuò)，故應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。因?yàn)閺牟僮饕?guī)程上說(shuō)，保育員不應(yīng)將半桶開(kāi)水放在幼兒容易碰到的地方，而辦公室是幼兒可以進(jìn)出的場(chǎng)所，保育員在對(duì)開(kāi)水的管理上存在疏漏。同時(shí)，作為幼兒園教師應(yīng)當(dāng)能夠預(yù)見(jiàn)到半桶開(kāi)水對(duì)幼兒的潛在危險(xiǎn)，而在事件中，幼兒園教師沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和阻止幼兒在辦公室的嬉

25、鬧行為，沒(méi)有盡到相應(yīng)的注意和管理的義務(wù)，以致發(fā)生事故。,同時(shí)，幼兒未聽(tīng)從管理，違反幼兒園紀(jì)律也是引起事故的原因，幼兒本人在事故中也有過(guò)錯(cuò)，也應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任。所以，此案幼兒園應(yīng)與家長(zhǎng)根據(jù)幼兒傷勢(shì)的輕重，按照法律協(xié)商解決。協(xié)商不成，可請(qǐng)求教育行政部門(mén)進(jìn)行調(diào)解。幼兒園家長(zhǎng)也可直接向法院起訴。賠償數(shù)額應(yīng)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》處理。建議(1)幼兒園平時(shí)應(yīng)注意控制開(kāi)水的溫度，提出開(kāi)水房時(shí)溫度(即出