安全生產(chǎn)應(yīng)急管理示范工作標(biāo)準(zhǔn)解讀

1、,,標(biāo)準(zhǔn)解讀,2017,,,,,,,,,,,目 錄,一、有限空間作業(yè)的基本知識(shí),二、2017市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理示范工作標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)解讀,一、有限空間作業(yè)的基本知識(shí) 有限空間的含義、有限空間作業(yè)涉及的領(lǐng)域,有限空間含義：指工廠的各種設(shè)備內(nèi)部（爐、塔釜、罐、倉(cāng)、池（泡菜）、槽車(chē)、管道、煙道等）和城市(包括工廠)的隧道、下水道、溝、坑、井、池、涵洞、閥門(mén)間、污水處理設(shè)施等封閉、半封閉的設(shè)施及場(chǎng)所（船艙、地下隱蔽工程、密閉容

2、器、長(zhǎng)期不用的設(shè)施或通風(fēng)不暢的場(chǎng)所等），以及農(nóng)村儲(chǔ)存紅薯、土豆、各種蔬菜的井、窖等。通風(fēng)不良的礦井也應(yīng)視同受限空間。,總之，一切通風(fēng)不良、容易造成有毒有害氣體積聚和缺氧的設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所都叫有限空間（作業(yè)受到限制的空間） ，在有限空間的作業(yè)都稱(chēng)為有限空間作業(yè)。,有限空間作業(yè)存在較大的危險(xiǎn)性，是目前事故高發(fā)頻發(fā)的一項(xiàng)危險(xiǎn)作業(yè)。,有限空間狹小，通風(fēng)不暢，不利于氣體擴(kuò)散有限空間照明、通信不暢，給正常作業(yè)和應(yīng)急救援帶來(lái)困難有限空間本身環(huán)境的

3、復(fù)雜、建筑物坍塌等，對(duì)作業(yè)人員帶來(lái)潛在危險(xiǎn)危險(xiǎn)性大，一旦發(fā)生事故往往造成嚴(yán)重后果，例如中毒的瞬間死亡、爆炸造成的群體性災(zāi)難事件等,,有限空間作業(yè)的典型事故類(lèi)型包括中毒（硫化氫中毒、一氧化碳中毒）、溺水、觸電、墜落、窒息、粉塵爆炸（金屬粉塵爆炸、糧食粉塵爆炸）、淹溺、機(jī)械傷害、坍塌、物體打擊、灼燙等。,2017年6月30日9時(shí)35分，順義區(qū)后沙峪鎮(zhèn)董各莊村天北路村口發(fā)生一起4個(gè)工人下井維修管道死亡事件。該作業(yè)井為北京鑫大禹水利建筑工程公

4、司承建的在建污水井的觀察井，井深大約6米，一人下井抹灰作業(yè)，在井下暈倒，三人施救，最終事件共造成4人死亡，均為成年男性，其中3人40歲左右，1人20歲左右。,盲目施救，造成傷亡擴(kuò)大,一家知名跨國(guó)化工公司曾做過(guò)統(tǒng)計(jì)，有限空間作業(yè)事故中死亡人員有50％是救援人員，因?yàn)槭┚炔划?dāng)造成傷亡擴(kuò)大。,提升有限空間作業(yè)企業(yè)應(yīng)急管理及應(yīng)急救援的能力，具有重要的意義。,,二、工作標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)解讀2017年市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理示范創(chuàng)建工作及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)體系,,

5、,,,工作及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),,,機(jī)構(gòu)建設(shè)（6分）,,,責(zé)任體系（4分）,,,,,,,,,,工作制度（5分）,救援隊(duì)伍（10分）,應(yīng)急物資（15分）,應(yīng)急預(yù)案（20分）,,,,,,,,應(yīng)急培訓(xùn)（15分）,應(yīng)急演練（15分）,事故報(bào)告（5分）,,,應(yīng)急處置（5分）,（1）以上工作內(nèi)容10大項(xiàng)，30小項(xiàng)，滿(mǎn)分100分。（2）合格控制線(xiàn)60分；示范達(dá)標(biāo)線(xiàn)80分。,總體來(lái)說(shuō)，該標(biāo)準(zhǔn)體系明確了企業(yè)應(yīng)急管理工作中最基本、最重要的相關(guān)要求，依據(jù)充分、具有邏

6、輯性，執(zhí)行力強(qiáng)、指導(dǎo)性好。,該標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建過(guò)程結(jié)合了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的工作實(shí)際，參考了近年來(lái)安全生產(chǎn)事故發(fā)生、應(yīng)急管理及應(yīng)急救援處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。該標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)充分，每條標(biāo)準(zhǔn)的制定都源于《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局 第88號(hào)令）、《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè) 安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》等法律法規(guī)的要求。,從內(nèi)容上來(lái)看，標(biāo)準(zhǔn)體系10個(gè)大項(xiàng)指標(biāo)既包括了管理角度的軟性規(guī)定（

7、例如對(duì)責(zé)任體系、機(jī)構(gòu)建設(shè)、工作制度的要求），又涵蓋了硬性規(guī)定（例如對(duì)應(yīng)急物資、救援隊(duì)伍的要求）。從分值設(shè)置上來(lái)看，該標(biāo)準(zhǔn)著重于引導(dǎo)企業(yè)培育應(yīng)對(duì)安全事故的能力，對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資準(zhǔn)備、應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急培訓(xùn)及應(yīng)急演練等幾項(xiàng)指標(biāo)設(shè)置了較高的分值。從內(nèi)在邏輯上來(lái)看，標(biāo)準(zhǔn)體系著重于引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“平戰(zhàn)結(jié)合”，即平時(shí)做好應(yīng)急責(zé)任的劃分、應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)定、應(yīng)急制度的制定工作，做好應(yīng)急隊(duì)伍的管理、應(yīng)急物資的管理工作，做好員工的應(yīng)急培訓(xùn)工作；一旦

8、發(fā)生事故，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行事故報(bào)告及應(yīng)急處置；其中，應(yīng)急預(yù)案的制定、應(yīng)急演練的開(kāi)展是重要的紐帶。,（1）責(zé)任體系 4分,構(gòu)建層層負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理責(zé)任體系、責(zé)任制輔助企業(yè)明確本單位各崗位的應(yīng)急管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)責(zé)任分解和監(jiān)督落實(shí)，是保障本單位應(yīng)急管理工作順利開(kāi)展的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理各項(xiàng)工作有人抓、有人管、有人落實(shí)，并實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理責(zé)任的層層落實(shí)、相互監(jiān)督。明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是應(yīng)急管理第一責(zé)任人，明確其第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)踐證明，明確應(yīng)急管理第一責(zé)任

9、人，是強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、加強(qiáng)應(yīng)急管理的關(guān)鍵。第一責(zé)任人必須對(duì)本單位應(yīng)急管理工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都要負(fù)責(zé)，必須對(duì)本單位應(yīng)急管理工作全程負(fù)責(zé)。根據(jù)各企業(yè)自身特點(diǎn)，層層細(xì)化應(yīng)急管理責(zé)任制所包含的內(nèi)容。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)各部門(mén)應(yīng)明確各崗位責(zé)任人員、應(yīng)急職責(zé)及責(zé)任范圍。,要 點(diǎn)：,,,（1）責(zé)任體系 4分,第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。,主要依據(jù)之一：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,第十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

10、的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。,事故案例：,2014年1月14日14時(shí)40分左右，浙江省溫嶺市臺(tái)州大東鞋業(yè)有限公司發(fā)生火災(zāi)事故，造成16人死亡，5人受傷，失火面積約1080平方米。經(jīng)調(diào)查，事故直接原因是電氣線(xiàn)路故障、引燃周?chē)械瓤扇嘉镆l(fā)火災(zāi)。重要的間接原因之一，則是大東鞋廠內(nèi)部安全管理混亂，安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理主體責(zé)任不落實(shí)，應(yīng)急管理、消防安全等工作無(wú)專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)。同時(shí)，因計(jì)件工資及員工流動(dòng)性大

11、等原因，企業(yè)內(nèi)部組織管理松散，沒(méi)有建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系，各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度均得不到有效執(zhí)行。,第二章第五條存在有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立作業(yè)安全責(zé)任制度。,主要依據(jù)之二：《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》,企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理過(guò)程中，應(yīng)明確哪些職責(zé)？——第一責(zé)任人,《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,第十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;組織制定本單位安

12、全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃;保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。,第五條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的真實(shí)性和實(shí)用性負(fù)責(zé)。,《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 第88

13、號(hào)令）,（2）機(jī)構(gòu)建設(shè) 6分,構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)合理配備、安排安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員完善的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、合理合格的應(yīng)急管理人員，是落實(shí)企業(yè)應(yīng)急管理主體責(zé)任的重要保障。在明確應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、管理人員及各崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，形成應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)體系應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)幫助企業(yè)將應(yīng)急管理職責(zé)分配到各個(gè)層級(jí)、各個(gè)部門(mén)應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)有助于企業(yè)開(kāi)展系統(tǒng)性的應(yīng)急管理工作，避免工作過(guò)程的疏漏，引導(dǎo)企業(yè)涵蓋應(yīng)急管理的多個(gè)模塊應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)體系的

14、形成，有助于企業(yè)形成“有效應(yīng)急準(zhǔn)備和高效應(yīng)急處置”的應(yīng)急工作體系。,要 點(diǎn)：,（2）機(jī)構(gòu)建設(shè) 6分,第二十一 條礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守，依法履行職責(zé)。第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和

15、管理能力。,完備的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，是企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急管理工作的前提。,主要依據(jù)之一：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,每個(gè)企業(yè)具有不同的組織結(jié)構(gòu)、崗位職責(zé)，如何構(gòu)建橫向到邊,縱向到底,全面覆蓋的應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)體系？？？,,,企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)成示意,橫向到邊,縱向到底,全面覆蓋,“命令-執(zhí)行”縱向關(guān)系/層級(jí)關(guān)系,功能模塊橫向聯(lián)系,第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：組織或者參與擬訂本單位安全生

16、產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況;督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施;組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練;檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議;制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。,第五條 各分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)。

17、,企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理過(guò)程中，應(yīng)明確哪些職責(zé)？——各應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及人員,《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 第88號(hào)令）,如何制定各應(yīng)急管理崗位職責(zé)？案例：北京市某涉氨類(lèi)重大危險(xiǎn)源國(guó)企專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案-應(yīng)急管理職責(zé),日常應(yīng)急管理職責(zé)：本次示范試點(diǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急責(zé)任體系構(gòu)建中明確指出：安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任制應(yīng)明確預(yù)案管理、應(yīng)急演練、應(yīng)急救援組織、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急救援裝備、應(yīng)急培訓(xùn)等內(nèi)容

18、應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮職責(zé),應(yīng)急救援指揮部總指揮由廠長(zhǎng)、黨委書(shū)記擔(dān)任。（1）負(fù)責(zé)組織本專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的制定、修改、補(bǔ)充和完善工作；（2）檢查督促做好火災(zāi)、爆炸事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；（3）批準(zhǔn)本專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的啟動(dòng)與終止；（4）組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)及對(duì)外消息發(fā)布；（5）向上級(jí)匯報(bào)和向友鄰單位通報(bào)事故情況，根據(jù)事故發(fā)展，決定是否請(qǐng)求增援；（6）組織應(yīng)急預(yù)案的演練；（7）負(fù)責(zé)應(yīng)急行動(dòng)的運(yùn)作協(xié)調(diào)，部署應(yīng)急策略，保證應(yīng)急救援工

19、作的順利完成；（8）組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)。,總指揮職責(zé)：,搶險(xiǎn)救援組由動(dòng)力管理部、技術(shù)設(shè)備部人員組成，組長(zhǎng)由總工程師擔(dān)任。副組長(zhǎng)由動(dòng)力管理部部長(zhǎng)、技術(shù)設(shè)備部部長(zhǎng)擔(dān)任。職責(zé)：針對(duì)事故類(lèi)別，按應(yīng)急處置方案開(kāi)展搶險(xiǎn)救援；完成救援后，編寫(xiě)事故分析報(bào)告，并參與預(yù)案修訂。1）在第一時(shí)間組織搶險(xiǎn)救援組成員開(kāi)展搶險(xiǎn)，迅速轉(zhuǎn)移可能擴(kuò)大事故的危險(xiǎn)源及實(shí)施其他可以防止事故擴(kuò)大的防范措施。協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)各方救援力量，配合專(zhuān)業(yè)救援力量順利開(kāi)展工作；

20、2）對(duì)事故性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度及影響范圍等基本情況的預(yù)測(cè)分析工作，并及時(shí)報(bào)告，為指揮部決策提供依據(jù)；3）事故搶救搶險(xiǎn)結(jié)束后，由搶險(xiǎn)救援組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清洗、消毒，對(duì)于事故中產(chǎn)生的污染物進(jìn)行統(tǒng)一收集，進(jìn)行分類(lèi)處理，無(wú)法處理的污染物交有相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行處理；4）分析事故原因及救援搶險(xiǎn)過(guò)程，總結(jié)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、信息傳達(dá)、現(xiàn)場(chǎng)救援等的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為應(yīng)急管理制度修訂及預(yù)案修訂提供依據(jù)；5）完成指揮部交辦的其他工作。,搶險(xiǎn)救援組職責(zé)：,（3）

21、工作制度 5分,建立健全應(yīng)急管理制度，并及時(shí)發(fā)布、傳達(dá)至相關(guān)崗位企業(yè)建立的應(yīng)急管理工作制度，是企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合自身情況和安全生產(chǎn)特點(diǎn)制定的關(guān)于應(yīng)急管理工作的規(guī)范和要求，是企業(yè)應(yīng)急管理工作規(guī)范、有效開(kāi)展的重要保障，也是最直接的制度依據(jù)。,要 點(diǎn)：,主要依據(jù)之一：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人負(fù)有“組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度”的

22、職責(zé)。第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)履行“組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度”的職責(zé)。,第二章第五條 存在有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度、有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員安全培訓(xùn)教育制度；有限空間作業(yè)應(yīng)急管理制度；有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程。,主要依據(jù)之二：《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》,事故案例：,2014年8月2日7時(shí)34分，江

23、蘇昆山中榮金屬制品有限公司拋光二車(chē)間發(fā)生特別重大鋁粉塵爆炸事故，造成97人死亡、163人受傷（事故報(bào)告期后，醫(yī)治無(wú)效陸續(xù)死亡49人）。直接原因：鋁粉集聚，在集塵桶內(nèi)形成粉塵云，除塵系統(tǒng)及車(chē)間爆炸；由于沒(méi)有泄爆裝置，高溫氣體及爆炸物使全車(chē)間人員遭受爆炸沖擊。管理原因：中榮公司安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理規(guī)章制度不健全、不規(guī)范，盲目組織生產(chǎn)，未建立崗位安全操作規(guī)程，現(xiàn)有的規(guī)章制度未落實(shí)到車(chē)間、班組；未建立隱患排查治理制度，無(wú)隱患排查治理臺(tái)賬。因違

24、法違規(guī)組織項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)，造成事故發(fā)生。,應(yīng)急管理制度如何制定？各制度制定的關(guān)鍵要點(diǎn)：,根據(jù)企業(yè)應(yīng)急管理的實(shí)際，明確應(yīng)急救援隊(duì)伍的主要負(fù)責(zé)人，明確應(yīng)急救援隊(duì)伍組織結(jié)構(gòu)（可根據(jù)企業(yè)應(yīng)急救援的需要進(jìn)行分組），確定隊(duì)伍職責(zé)。一般而言，隊(duì)伍職責(zé)包括但不限于：承擔(dān)本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急救援任務(wù)明確訓(xùn)練計(jì)劃及內(nèi)容，開(kāi)展日常訓(xùn)練任務(wù)承擔(dān)本單位安全檢查、隱患排查和應(yīng)急演練任務(wù)協(xié)助組織應(yīng)急救援培訓(xùn)任務(wù)保管、維護(hù)、更新應(yīng)急救援物資與設(shè)備的任務(wù),明

25、確應(yīng)急救援隊(duì)伍的工作原則明確應(yīng)急救援隊(duì)伍安全事故防范及應(yīng)急救援的重點(diǎn)區(qū)域,除專(zhuān)職、兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍之外，某些企業(yè)也構(gòu)建應(yīng)急管理專(zhuān)家隊(duì)伍的管理制度,應(yīng)急物資裝備管理,明確應(yīng)急救援物資、裝備的專(zhuān)用性，即其是為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而準(zhǔn)備的，不得挪作他用。明確應(yīng)急救援物資、裝備的負(fù)責(zé)人，明確其物資裝備的購(gòu)買(mǎi)、保管、盤(pán)點(diǎn)、維護(hù)、發(fā)放使用、物資與裝備的更新等職責(zé)。例如物資裝備的保管：物資的保管要依據(jù)物資的類(lèi)別、性質(zhì)和要求安排適應(yīng)的存放倉(cāng)庫(kù)、場(chǎng)地，做到

26、分類(lèi)存放，定點(diǎn)堆碼，合理布局，方便收發(fā)作業(yè)，安全整潔；物資裝備的維護(hù)：加強(qiáng)物資保養(yǎng)工作，做到“六無(wú)”保存，即無(wú)損壞、無(wú)丟失、無(wú)銹蝕、無(wú)腐爛、無(wú)霉?fàn)€變質(zhì)、無(wú)變形；物資裝備的盤(pán)點(diǎn)：庫(kù)存物資要堅(jiān)持永續(xù)盤(pán)點(diǎn)和定期盤(pán)點(diǎn)，做到帳、卡、物、資金四對(duì)口，盤(pán)盈和盤(pán)虧，損壞物資要如實(shí)上報(bào)，并查明原因，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批，保管員不得以盈補(bǔ)虧來(lái)將盤(pán)盈和損壞物資自行處理。明確應(yīng)急救援物資與裝備的資金來(lái)源和使用制度,明確應(yīng)急教育培訓(xùn)的對(duì)象，例如應(yīng)急管理干部、應(yīng)急救援

27、隊(duì)伍和崗位員工等。明確教育培訓(xùn)計(jì)劃、頻次，例如每年針對(duì)**內(nèi)容開(kāi)展**教育培訓(xùn)，其中針對(duì)應(yīng)急管理干部的培訓(xùn)有**次，針對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)有**次，針對(duì)崗位員工的培訓(xùn)有**次。明確應(yīng)急教育培訓(xùn)的內(nèi)容，該內(nèi)容包括（但不僅限于）：應(yīng)急救援法律、法規(guī)、規(guī)章，本單位應(yīng)急救援制度和安全操作規(guī)程本單位、本崗位作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急措施有關(guān)應(yīng)急設(shè)施的性能、應(yīng)急器材的使用方法生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案防護(hù)器具的使用和安全

28、防護(hù)措施異常情況的鑒別和緊急處置技術(shù)要求和程序突發(fā)事件處置過(guò)程的自救、互救知識(shí)應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式方法國(guó)內(nèi)外應(yīng)急救援案例基于教育培訓(xùn)計(jì)劃、內(nèi)容，明確應(yīng)急培訓(xùn)形式，如專(zhuān)家授課、崗位培訓(xùn)、參加會(huì)議、開(kāi)展考察、應(yīng)急演練等等多種方式。有關(guān)構(gòu)建教育培訓(xùn)檔案相關(guān)規(guī)定,針對(duì)本單位的隱患及可能出現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故，明確應(yīng)急值守人員及其值班位置明確應(yīng)急值守時(shí)間，如24小時(shí)值守、重要節(jié)假日值守、敏感時(shí)期值守、重要防護(hù)期值守、重大突發(fā)事件期間值守等。

29、明確應(yīng)急值守人員職責(zé)，主要包括（但不僅限于）：保持24小時(shí)信息通暢保障信息及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處置，不誤報(bào)、不延報(bào)、不瞞報(bào)、不漏報(bào)認(rèn)真做好應(yīng)急值守記錄，做好各類(lèi)信息的收發(fā)工作定時(shí)巡查重點(diǎn)部位、重要目標(biāo)及隱患點(diǎn),明確事故上報(bào)時(shí)限明確事故上報(bào)流程 部門(mén)主管—總指揮—公司或集團(tuán)等上級(jí)單位—本區(qū)安監(jiān)部門(mén)—外部救援力量明確事故上報(bào)方式：手機(jī)？座機(jī)？對(duì)講機(jī)？防爆電話(huà)？明確事故及其應(yīng)對(duì)措施需上報(bào)的內(nèi)容：事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、

30、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、有無(wú) 人員傷亡、先期處置措施、現(xiàn)場(chǎng)控制情況、是否需要外部救援力量等。,針對(duì)本單位應(yīng)急管理工作的實(shí)際，確定應(yīng)急管理工作考評(píng)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，其中考核內(nèi)容包括（但不僅限于）：應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)涉及人員到位情況，各專(zhuān)業(yè)、單位應(yīng)急管理人員配備情況。 應(yīng)急值守工作情況，包括制度落實(shí)、值班記錄、信息報(bào)告、批示批轉(zhuǎn)、上傳下達(dá)等情況。應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備管理情況、兼職應(yīng)急隊(duì)伍管理情況。 應(yīng)急預(yù)案演練和管理情況。 預(yù)警信息管理情況。 應(yīng)急管理

31、日常工作落實(shí)情況。應(yīng)急宣教、培訓(xùn)工作落實(shí)情況。 明確考核辦法，如考核時(shí)間及頻率、獎(jiǎng)懲形式（如發(fā)放獎(jiǎng)金、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)或罰款、給予通報(bào)批評(píng)等）在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)急工作獎(jiǎng)懲的各類(lèi)情形及行為，明確其所應(yīng)得的獎(jiǎng)勵(lì)及懲罰方式、額度,針對(duì)本單位應(yīng)急管理工作的實(shí)際，確定應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估的計(jì)劃與頻次明確應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估內(nèi)容，比如危險(xiǎn)源是否產(chǎn)生變化、應(yīng)急資源及應(yīng)急能力是否發(fā)生變化、在此基礎(chǔ)上的應(yīng)急措施是否發(fā)生變化、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及各負(fù)責(zé)人

32、是否發(fā)生變化等。針對(duì)評(píng)估內(nèi)容，開(kāi)展預(yù)案修訂、備案更新等工作。,（4）救援隊(duì)伍 10分,建立專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展完善的日常管理根據(jù)企業(yè)自身需求，建立專(zhuān)職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，或與附近企業(yè)簽署自救互就協(xié)議；應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)配備必要的應(yīng)急裝備，并對(duì)裝備進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)；應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)有年齡結(jié)構(gòu)合理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)完備的人員構(gòu)成，日常管理過(guò)程中，需對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行教育、培訓(xùn)。,要 點(diǎn)：,主要依據(jù)之一：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)

33、法》,第七十六條國(guó)家加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他社會(huì)力量建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援的專(zhuān)業(yè)化水平。,第七十九條危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。,主要依據(jù)之二：《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,

34、第二十六條 單位應(yīng)當(dāng)建立由本單位職工組成的專(zhuān)職或者兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。,主要依據(jù)之三：國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》,加強(qiáng)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。煤礦和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)依法建立由專(zhuān)職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍。不具備單獨(dú)建立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的小型企業(yè)，除建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍外，還應(yīng)當(dāng)與鄰近建有專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。,（5）應(yīng)急物資 15分,基本應(yīng)急救援物資配

35、備專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援物資配備應(yīng)急救援物資管理,要 點(diǎn)：,第十六條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。,第三十八條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，落實(shí)應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資及裝備，建立應(yīng)急物資、裝備配備及其使用檔案，并對(duì)應(yīng)急物資、裝備進(jìn)行定期檢測(cè)和維護(hù)，使其處于適用狀態(tài)。,第七十六條國(guó)家加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他社會(huì)力量配備相應(yīng)

36、的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援的專(zhuān)業(yè)化水平,第七十九條危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。,主要依據(jù)之一：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,主要依據(jù)之二：《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 第88號(hào)令）,2016年4月4日11時(shí)35分，山東濟(jì)寧市曲阜市，八寶山氧化鈣廠1名工人在石灰窯內(nèi)

37、發(fā)生一氧化碳中毒，3人在施救過(guò)程中也相繼發(fā)生中毒，事故共造成4人死亡。2016年4月16日11時(shí)40分，廣東惠州市大亞灣西區(qū)，比亞迪二期施工工地污水池清理作業(yè)過(guò)程中，1名工人因缺氧跌入污水池，3人在施救過(guò)程中被困，事故共造成3人死亡、1人受傷。2016年7月19日22時(shí)，黑龍江哈爾濱市香坊區(qū)，3名工人進(jìn)入信義溝治理工程污水管道檢查井時(shí)中毒暈倒，另4名工人在下井施救過(guò)程中也相繼中毒暈倒，事故共造成5人死亡。2015年8月28日，湖南

38、省常德市安鄉(xiāng)眾鑫紙業(yè)有限責(zé)任公司的1名工人在清理漿紙池內(nèi)廢料時(shí)中毒暈倒在池中，企業(yè)老板和其他7名工人相繼進(jìn)入池中施救并中毒，最終導(dǎo)致7人死亡，2人重傷。,事故案例：,由于物資配備、使用不當(dāng)，盲目施救，造成多起事故：,基本物資配備,消防栓、消防帶、應(yīng)急消防箱、滅火器等有度氣體、粉塵濃度監(jiān)測(cè)設(shè)備等座機(jī)、手機(jī)、對(duì)講機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、防爆電話(huà)、視頻系統(tǒng)等錐桶、隔離帶、全身安全帶等,消防設(shè)備、檢測(cè)儀器、通訊設(shè)施、警示設(shè)施,1. 頭部防護(hù)：如安全帽、

39、防護(hù)頭罩、工作帽等,2. 呼吸防護(hù)：如自吸過(guò)濾式、送風(fēng)過(guò)濾式呼氣防護(hù)器具,3. 眼、面部防護(hù)：如安全護(hù)目鏡、遮光護(hù)目鏡、防護(hù)面罩等,4. 聽(tīng)力防護(hù)：耳塞、耳罩、防噪聲帽盔等,個(gè)人防護(hù)用具,5. 手部防護(hù)：防護(hù)套袖、防護(hù)手套等,6. 足部防護(hù)：防護(hù)鞋、護(hù)膝、護(hù)腿等,7.軀干防護(hù)：防護(hù)背甲、防護(hù)圍裙、防護(hù)服等,8.皮膚防護(hù),專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備,通風(fēng)檢測(cè)儀器：如便攜式的通風(fēng)多參數(shù)檢測(cè)儀。,溫度探測(cè)器：如手持溫度探測(cè)儀,防雷設(shè)施設(shè)備：電源防雷器、

40、電源保護(hù)插座、天饋線(xiàn)保護(hù)器、信號(hào)防雷器、防雷測(cè)試工具、測(cè)量和控制系統(tǒng)防雷器、地極保護(hù)器。,防靜電設(shè)施設(shè)備、物資：防靜電服、防靜電鞋,手持式防爆燈,三腳架、絞盤(pán),泵吸式氣體檢測(cè)儀,防爆型風(fēng)機(jī)、發(fā)電機(jī),企業(yè)落實(shí),應(yīng)急救援物資裝備清單,建立應(yīng)急救援物資臺(tái)賬,配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)應(yīng)及救援物資的采購(gòu)、保管、維護(hù)、盤(pán)點(diǎn)、分發(fā)、使用及報(bào)廢。,（6）應(yīng)急預(yù)案 20分（包含9小項(xiàng)）,主要依據(jù)：《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局 第88號(hào)令）,如何構(gòu)建

41、應(yīng)急預(yù)案體系？各應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重點(diǎn)及其主要內(nèi)容？,第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)某一種或者多種類(lèi)型生產(chǎn)安全事故，或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)防止生產(chǎn)安全事故而制定的專(zhuān)項(xiàng)性工作方案。現(xiàn)場(chǎng)處置方案，是指

42、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類(lèi)型，針對(duì)具體場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。,應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成：,第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)多、可能發(fā)生多種類(lèi)型事故的，應(yīng)當(dāng)組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。第十四條 對(duì)于某一種或者多種類(lèi)型的事故風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以編制相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，或?qū)?zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急

43、預(yù)案。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。第十五條 對(duì)于危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。事故風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以只編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。,各類(lèi)預(yù)案?jìng)?cè)重點(diǎn)及其包括的內(nèi)容：,如何構(gòu)建應(yīng)急預(yù)案體系？各應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重點(diǎn)及其主要內(nèi)容？,,,第十條 編制應(yīng)急預(yù)案前，編制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查

44、。事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指針對(duì)不同事故種類(lèi)及特點(diǎn)，識(shí)別存在的危險(xiǎn)危害因素，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評(píng)估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風(fēng)險(xiǎn)措施的過(guò)程。應(yīng)急資源調(diào)查，是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時(shí)間可以調(diào)用的應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況，并結(jié)合事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論制定應(yīng)急措施的過(guò)程。,預(yù)案編制前的準(zhǔn)備工作：事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查,,,應(yīng)急預(yù)案的編制過(guò)程,應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,,,應(yīng)急資

45、源調(diào)查,明確風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)、可能帶來(lái)的后果、影響范圍、需要采取的舉措，判斷企業(yè)面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急處置能力,,明確企業(yè)內(nèi)、外部在面對(duì)安全生產(chǎn)事故時(shí)，第一時(shí)間所能調(diào)動(dòng)的資源，判定在該資源支持下所能實(shí)現(xiàn)的應(yīng)急舉措的情況,,,應(yīng)急預(yù)案編制,綜合應(yīng)急預(yù)案,專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,現(xiàn)場(chǎng)處置方案,案例：北京市某涉氨類(lèi)重大危險(xiǎn)源國(guó)企應(yīng)急預(yù)案編制,1、事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,,,有限空間作業(yè)的典型事故類(lèi)型包括中毒（硫化氫中毒、一氧化碳中毒）、溺水、觸電、墜落、窒息、粉塵爆炸（金屬粉塵

46、爆炸、糧食粉塵爆炸）、淹溺、機(jī)械傷害、坍塌、物體打擊、灼燙等。,案例：北京市某涉氨類(lèi)重大危險(xiǎn)源國(guó)企應(yīng)急預(yù)案編制,2、應(yīng)急資源調(diào)查與應(yīng)急能力評(píng)估,案例：北京市某涉氨類(lèi)重大危險(xiǎn)源國(guó)企應(yīng)急預(yù)案編制,3、綜合應(yīng)急預(yù)案,案例：北京市某涉氨類(lèi)重大危險(xiǎn)源國(guó)企應(yīng)急預(yù)案編制,4、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案——以火災(zāi)、爆炸為例,（1）根據(jù)本企業(yè)特點(diǎn)，對(duì)引發(fā)火災(zāi)、爆炸事故的危險(xiǎn)性進(jìn)行分析，明確火災(zāi)、爆炸事故的發(fā)生機(jī)理。（2）分析火災(zāi)、爆炸事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，明確事故發(fā)生的可

47、能性、影響范圍及影響程度。（3）針對(duì)火災(zāi)、爆炸事故，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人及崗位職責(zé)。（4）明確火災(zāi)、爆炸事故的應(yīng)急處置程序，如事故接警及記錄程序、信息報(bào)告程序、事故響應(yīng)及預(yù)案啟動(dòng)程序、資源調(diào)配程序、應(yīng)急響應(yīng)及應(yīng)急升級(jí)（應(yīng)急救援）程序、應(yīng)急恢復(fù)程序等。,5、現(xiàn)場(chǎng)處置方案——以火災(zāi)、爆炸為例,進(jìn)一步根據(jù)上述組織機(jī)構(gòu)、崗位職責(zé)及應(yīng)急處置程序，明確各崗位在各個(gè)處置程序中的位置、處置動(dòng)作步驟、信息傳遞過(guò)程和內(nèi)容等要點(diǎn)。,（6）應(yīng)急預(yù)案 2

48、0分,按照《國(guó)家公共突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》中“應(yīng)急預(yù)案體系”的規(guī)定，企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的一部分，各預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致，充分發(fā)揮其整體作用。企業(yè)制定的本單位事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與縣級(jí)以上地方人民政府綜合性應(yīng)急預(yù)案相銜接，確保協(xié)調(diào)一致，互相配套，一旦啟動(dòng)能夠順暢運(yùn)行，提高事故應(yīng)急救援工作的效率。,第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與相關(guān)人民政府及其部門(mén)、應(yīng)急救援隊(duì)伍和涉及的其他單位的應(yīng)急

49、預(yù)案相銜接。,主要依據(jù)：《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局 第88號(hào)令）,2003年12月23日21時(shí)57分，重慶市開(kāi)縣高橋鎮(zhèn)“羅家16H”井發(fā)生了特大井噴事故，造成243人死亡，9.3萬(wàn)余人受災(zāi)，6.5萬(wàn)余人被迫疏散轉(zhuǎn)移。事故發(fā)生后，由于中央企業(yè)與地方政府特別是區(qū)縣級(jí)人民政府在事故報(bào)告、情況通報(bào)方面程序不完善，沒(méi)有制定相互銜接的應(yīng)急預(yù)案，導(dǎo)致企業(yè)與地方政府之間缺乏及時(shí)溝通協(xié)調(diào)。鉆探公司先報(bào)告四川石油管理局，再轉(zhuǎn)報(bào)重慶市

50、安監(jiān)局，然后轉(zhuǎn)報(bào)市政府，最后才通知開(kāi)縣縣政府，此時(shí)距事故發(fā)生已有1個(gè)半小時(shí)，而人員傷亡最大的高橋鎮(zhèn)卻一直沒(méi)有接到鉆井隊(duì)事故報(bào)告，致使事故應(yīng)急救援嚴(yán)重滯后。,事故案例：,（6）應(yīng)急預(yù)案 20分,重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡是加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)普及、面向企業(yè)一線(xiàn)從業(yè)人員的應(yīng)急技能培訓(xùn)和提高自救互救能力的有效手段。針對(duì)關(guān)鍵崗位、危險(xiǎn)性因素較大的崗位，參照預(yù)案（特別是現(xiàn)場(chǎng)處置方案）的相關(guān)內(nèi)容，將應(yīng)急程序簡(jiǎn)明化、圖表化，將聯(lián)系方式明晰化，制作易于查看的現(xiàn)場(chǎng)處置

51、卡。,第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對(duì)工作場(chǎng)所、崗位的特點(diǎn)，編制簡(jiǎn)明、實(shí)用、有效的應(yīng)急處置卡。應(yīng)急處置卡應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點(diǎn)崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。,主要依據(jù)：《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局 第88號(hào)令）,應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、公布、備案,應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,,,應(yīng)急資源調(diào)查,明確風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)、可能帶來(lái)的后果、影響范圍、需要采取的舉措，判斷企業(yè)面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急處

52、置能力,,明確企業(yè)內(nèi)、外部在面對(duì)安全生產(chǎn)事故時(shí)，第一時(shí)間所能調(diào)動(dòng)的資源，判定在該資源支持下所能實(shí)現(xiàn)的應(yīng)急舉措的情況,,,應(yīng)急預(yù)案編制,綜合應(yīng)急預(yù)案,專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,現(xiàn)場(chǎng)處置方案,,制作現(xiàn)場(chǎng)處置卡,,應(yīng)急預(yù)案評(píng)審,,應(yīng)急預(yù)案公布,,應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?,應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估,,應(yīng)急預(yù)案修訂與修訂備案,《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局 第88號(hào)令）規(guī)定：,第二十一條礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（帶儲(chǔ)

53、存設(shè)施的，下同）、儲(chǔ)存企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，并形成書(shū)面評(píng)審紀(jì)要。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。第二十二條  參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專(zhuān)家。第二十三條應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應(yīng)急處

54、置程序和措施的針對(duì)性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。,第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后，由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布，并及時(shí)發(fā)放到本單位有關(guān)部門(mén)、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍。事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。,第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照分級(jí)屬地原則，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和

55、有關(guān)部門(mén)進(jìn)行告知性備案。,第三十五條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估制度，對(duì)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性進(jìn)行分析，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。,第三十六條 規(guī)定了應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂并歸檔的七種情形,第三十七條  應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)等內(nèi)容變更的，修訂工作應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案編制程序進(jìn)行，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。,（6）應(yīng)急預(yù)

56、案 20分,（6）應(yīng)急預(yù)案 20分,（6）應(yīng)急預(yù)案 20分,（7）應(yīng)急培訓(xùn) 15分,第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。同時(shí)規(guī)定了對(duì)勞動(dòng)派遣者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)

57、建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。,主要依據(jù)之一：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,主要依據(jù)之二：《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè) 安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》,第六條 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)從事有限空間作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)安全培訓(xùn)。專(zhuān)項(xiàng)安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(一)有限空間作業(yè)的危險(xiǎn)有害因素和安全防范措施;(二)有限空間作業(yè)的安全操作規(guī)程;(三)檢測(cè)儀器、勞

58、動(dòng)防護(hù)用品的正確使用;(四)緊急情況下的應(yīng)急處置措施。安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)門(mén)記錄，并由參加培訓(xùn)的人員簽字確認(rèn),2013年9月28日3時(shí)許，山西汾西正升煤業(yè)有限責(zé)任公司東翼回風(fēng)大巷掘進(jìn)工作面發(fā)生重大透水事故，造成10人死亡。管理原因：由于企業(yè)對(duì)從業(yè)人員的應(yīng)急培訓(xùn)教育不足，也未認(rèn)真落實(shí)《煤礦防治水規(guī)定》，致使從業(yè)人員安全意識(shí)、應(yīng)急知識(shí)淡薄，水害辨識(shí)、防治能力差。事發(fā)前支護(hù)工在打錨桿時(shí)鉆孔已出現(xiàn)較大水流，且水發(fā)臭、發(fā)紅，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員在出現(xiàn)透

59、水征兆的情況下未引起足夠重視，及時(shí)采取停止施工、撤出人員等有效的應(yīng)急措施，而是在水流變小后啟動(dòng)綜掘機(jī)繼續(xù)掘進(jìn)，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。,事故案例：,年度培訓(xùn)計(jì)劃表,年度培訓(xùn)記錄,1、教材或PPT資料2、簽到表3、課堂考察記錄或試卷4、照片及影響資料5、考察資料6、演練資料,,（8）應(yīng)急演練 15分,第七十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定

60、期組織演練。,主要依據(jù)之一：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。第三十四條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問(wèn)題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。,主要依據(jù)之二：《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

61、（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 第88號(hào)令）,案例：北京市某涉氨類(lèi)重大危險(xiǎn)源國(guó)企疏散演練,明確目標(biāo)事故,明確事故場(chǎng)景,開(kāi)展桌面推演,編寫(xiě)演練腳本,演練腳本推敲,實(shí)戰(zhàn)演練,演練評(píng)估,預(yù)案修訂,預(yù)案?jìng)浒概c發(fā)布,,,,,,,,,應(yīng)急演練工作流程,桌面推演的開(kāi)展,第一部分 應(yīng)急演練準(zhǔn)備,1.確定演練時(shí)間：**年**月**日 2.明確演練地點(diǎn)：***************廠內(nèi)3.明確演練主持：***,4.確定演練目的,液氨作為**廠的重大危

62、險(xiǎn)源，其泄漏事故將對(duì)廠區(qū)、周邊區(qū)域產(chǎn)生重要影響。為保證廠區(qū)員工、商戶(hù)，社會(huì)及人民的生命財(cái)產(chǎn)的安全，防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，并在事故發(fā)生后能迅速有效地控制和處置事故，盡可能減少損失，特進(jìn)行本次推演。 本次推演旨在明確各部門(mén)應(yīng)急處置職能、提升相關(guān)人員應(yīng)急處置能力，并為實(shí)地演練奠定基礎(chǔ)。,6.情景事件設(shè)置 **年**月**日，在****廠生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，動(dòng)力車(chē)間值班人員（搶險(xiǎn)救援組）發(fā)現(xiàn)動(dòng)車(chē)間有輕微液氨泄漏，即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案；在

63、處置過(guò)程中，事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，搶險(xiǎn)人員受傷，出現(xiàn)較大泄漏，現(xiàn)場(chǎng)局面不能有效控制，救援人員緊急撤離，需要調(diào)度各方力量共同參與搶險(xiǎn)和救援。,5.假定目標(biāo)事故動(dòng)力車(chē)間閥門(mén)破損致液氨泄漏事故（基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)案）,8.明確答題方式答題人根據(jù)所顯示的問(wèn)題，由小組負(fù)責(zé)人組織，進(jìn)行小組內(nèi)部討論，每題討論時(shí)間5分鐘；各小組指定專(zhuān)人對(duì)討論情況進(jìn)行匯總，并在答題紙上面寫(xiě)出答案，謄寫(xiě)答案時(shí)間為每題5分鐘；每組推選一名發(fā)言人，對(duì)每題答案進(jìn)行講解，講解時(shí)間

64、每題不超過(guò)3分鐘。,7.明確演練方式本次演練采用會(huì)議室影像投影和問(wèn)答方式進(jìn)行, 根據(jù)情景事件分別設(shè)置問(wèn)題,請(qǐng)參演各個(gè)小組回答。,主持人宣布：現(xiàn)在我宣布，事故應(yīng)急桌面推演開(kāi)始！,第二部分 應(yīng)急桌面推演實(shí)施,（依據(jù)情景構(gòu)建，提出應(yīng)急處置的相關(guān)問(wèn)題，由各應(yīng)急小組人員作答）,場(chǎng)景1 事故發(fā)生與處置,動(dòng)力車(chē)間值班人員發(fā)現(xiàn)動(dòng)力車(chē)間閥門(mén)破損致液氨泄漏事故有輕微氨泄漏。,事件發(fā)生,值班人員進(jìn)入氨區(qū)查找泄露部位，對(duì)事故進(jìn)行研判值班人員進(jìn)入氨

65、區(qū)查找泄露部位，進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幹?事件研判與先期處置,值班人員向總指揮匯報(bào)事故信息總指揮根據(jù)匯報(bào)，對(duì)事故進(jìn)行研判，掌握事故處理進(jìn)展,信息上報(bào),,,問(wèn) 題 ：,1.動(dòng)力車(chē)間值班人員應(yīng)做出哪些動(dòng)作，實(shí)現(xiàn)對(duì)事故的處置？2.動(dòng)力車(chē)間值班人員應(yīng)向誰(shuí)、如何匯報(bào)事故相關(guān)情況？,場(chǎng)景2 擴(kuò)大應(yīng)急,堵漏搶修過(guò)程中，二名搶險(xiǎn)人員中，其中一人呼吸面罩破損，導(dǎo)致氨吸入。另一人將其救出，堵漏過(guò)程中斷，現(xiàn)場(chǎng)得不到控制、救援力量嚴(yán)重不足。,場(chǎng)景描述：,值班人員就該

66、事故進(jìn)行相關(guān)匯報(bào)搶險(xiǎn)救援組組長(zhǎng)向總指揮請(qǐng)求緊急救援總指揮決定向上級(jí)及各相關(guān)部門(mén)上報(bào)信息,信息上報(bào),總指揮決定是否啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)總指揮下達(dá)相應(yīng)指令各應(yīng)急救援小組進(jìn)行緊急救援聯(lián)合救援單位緊急趕赴救援現(xiàn)場(chǎng),緊急救援與聯(lián)合救援,疏散組根據(jù)指令及職責(zé)進(jìn)行人員疏散的相關(guān)工作,人員疏散,問(wèn)題：1.針對(duì)擴(kuò)大應(yīng)急場(chǎng)景，值班人員向誰(shuí)、如何進(jìn)行信息匯報(bào)？2.針對(duì)擴(kuò)大應(yīng)急場(chǎng)景，總指揮及指揮部應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？3.針對(duì)擴(kuò)大應(yīng)急場(chǎng)景，搶險(xiǎn)救援組應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？

67、4.針對(duì)擴(kuò)大應(yīng)急場(chǎng)景，通訊組應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？5.針對(duì)擴(kuò)大應(yīng)急場(chǎng)景，交通疏導(dǎo)組應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？6.針對(duì)擴(kuò)大應(yīng)急場(chǎng)景，醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？7.針對(duì)擴(kuò)大應(yīng)急場(chǎng)景，人員疏散組應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？疏散路線(xiàn)？,5分鐘后，119、120等聯(lián)合救援單位趕赴救援現(xiàn)場(chǎng)。一段時(shí)間后，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)趕赴救援現(xiàn)場(chǎng)。,救援進(jìn)展,問(wèn)題：,1.由誰(shuí)與119、120等引領(lǐng)聯(lián)合救援單位遷往救援現(xiàn)場(chǎng)？2.由誰(shuí)與119、120等聯(lián)合救援單位進(jìn)行救援工作接洽？如何輔助救援工

68、作的開(kāi)展？3.由誰(shuí)與環(huán)保部門(mén)實(shí)現(xiàn)對(duì)接？如何開(kāi)展環(huán)保檢測(cè)的輔助工作？,場(chǎng)景3 應(yīng)急處置結(jié)束,場(chǎng)景描述：現(xiàn)場(chǎng)液氨泄漏已控制，受傷人員已妥善安置，周邊居民已安全疏散，環(huán)境經(jīng)監(jiān)測(cè)后基本無(wú)影響，符合結(jié)束應(yīng)急處置的條件。,搶險(xiǎn)救援組組長(zhǎng)向總指揮匯報(bào)搶險(xiǎn)救援情況總指揮決定搶險(xiǎn)救援是否結(jié)束，并安排后續(xù)工作,應(yīng)急處置結(jié)束,問(wèn)題：1.救援組組長(zhǎng)應(yīng)向總指揮匯報(bào)哪些情況？2.誰(shuí)來(lái)宣布現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束、恢復(fù)生產(chǎn)？為盡快恢復(fù)生產(chǎn)，應(yīng)做好哪些工作？3.哪個(gè)小