安全生產(chǎn)應(yīng)急管理示范工作標準解讀

1、,,標準解讀,2017,,,,,,,,,,,目 錄,一、有限空間作業(yè)的基本知識,二、2017市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理示范工作標準及驗收標準解讀,一、有限空間作業(yè)的基本知識 有限空間的含義、有限空間作業(yè)涉及的領(lǐng)域,有限空間含義：指工廠的各種設(shè)備內(nèi)部（爐、塔釜、罐、倉、池（泡菜）、槽車、管道、煙道等）和城市(包括工廠)的隧道、下水道、溝、坑、井、池、涵洞、閥門間、污水處理設(shè)施等封閉、半封閉的設(shè)施及場所（船艙、地下隱蔽工程、密閉容

2、器、長期不用的設(shè)施或通風(fēng)不暢的場所等），以及農(nóng)村儲存紅薯、土豆、各種蔬菜的井、窖等。通風(fēng)不良的礦井也應(yīng)視同受限空間。,總之，一切通風(fēng)不良、容易造成有毒有害氣體積聚和缺氧的設(shè)備、設(shè)施和場所都叫有限空間（作業(yè)受到限制的空間） ，在有限空間的作業(yè)都稱為有限空間作業(yè)。,有限空間作業(yè)存在較大的危險性，是目前事故高發(fā)頻發(fā)的一項危險作業(yè)。,有限空間狹小，通風(fēng)不暢，不利于氣體擴散有限空間照明、通信不暢，給正常作業(yè)和應(yīng)急救援帶來困難有限空間本身環(huán)境的

3、復(fù)雜、建筑物坍塌等，對作業(yè)人員帶來潛在危險危險性大，一旦發(fā)生事故往往造成嚴重后果，例如中毒的瞬間死亡、爆炸造成的群體性災(zāi)難事件等,,有限空間作業(yè)的典型事故類型包括中毒（硫化氫中毒、一氧化碳中毒）、溺水、觸電、墜落、窒息、粉塵爆炸（金屬粉塵爆炸、糧食粉塵爆炸）、淹溺、機械傷害、坍塌、物體打擊、灼燙等。,2017年6月30日9時35分，順義區(qū)后沙峪鎮(zhèn)董各莊村天北路村口發(fā)生一起4個工人下井維修管道死亡事件。該作業(yè)井為北京鑫大禹水利建筑工程公

4、司承建的在建污水井的觀察井，井深大約6米，一人下井抹灰作業(yè)，在井下暈倒，三人施救，最終事件共造成4人死亡，均為成年男性，其中3人40歲左右，1人20歲左右。,盲目施救，造成傷亡擴大,一家知名跨國化工公司曾做過統(tǒng)計，有限空間作業(yè)事故中死亡人員有50％是救援人員，因為施救不當(dāng)造成傷亡擴大。,提升有限空間作業(yè)企業(yè)應(yīng)急管理及應(yīng)急救援的能力，具有重要的意義。,,二、工作標準及驗收標準解讀2017年市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理示范創(chuàng)建工作及驗收標準體系,,

5、,,,工作及驗收標準,,,機構(gòu)建設(shè)（6分）,,,責(zé)任體系（4分）,,,,,,,,,,工作制度（5分）,救援隊伍（10分）,應(yīng)急物資（15分）,應(yīng)急預(yù)案（20分）,,,,,,,,應(yīng)急培訓(xùn)（15分）,應(yīng)急演練（15分）,事故報告（5分）,,,應(yīng)急處置（5分）,（1）以上工作內(nèi)容10大項，30小項，滿分100分。（2）合格控制線60分；示范達標線80分。,總體來說，該標準體系明確了企業(yè)應(yīng)急管理工作中最基本、最重要的相關(guān)要求，依據(jù)充分、具有邏

6、輯性，執(zhí)行力強、指導(dǎo)性好。,該標準構(gòu)建過程結(jié)合了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的工作實際，參考了近年來安全生產(chǎn)事故發(fā)生、應(yīng)急管理及應(yīng)急救援處置工作的經(jīng)驗教訓(xùn)。該標準依據(jù)充分，每條標準的制定都源于《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安監(jiān)總局 第88號令）、《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè) 安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》等法律法規(guī)的要求。,從內(nèi)容上來看，標準體系10個大項指標既包括了管理角度的軟性規(guī)定（

7、例如對責(zé)任體系、機構(gòu)建設(shè)、工作制度的要求），又涵蓋了硬性規(guī)定（例如對應(yīng)急物資、救援隊伍的要求）。從分值設(shè)置上來看，該標準著重于引導(dǎo)企業(yè)培育應(yīng)對安全事故的能力，對應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資準備、應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急培訓(xùn)及應(yīng)急演練等幾項指標設(shè)置了較高的分值。從內(nèi)在邏輯上來看，標準體系著重于引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)“平戰(zhàn)結(jié)合”，即平時做好應(yīng)急責(zé)任的劃分、應(yīng)急機構(gòu)的設(shè)定、應(yīng)急制度的制定工作，做好應(yīng)急隊伍的管理、應(yīng)急物資的管理工作，做好員工的應(yīng)急培訓(xùn)工作；一旦

8、發(fā)生事故，應(yīng)及時進行事故報告及應(yīng)急處置；其中，應(yīng)急預(yù)案的制定、應(yīng)急演練的開展是重要的紐帶。,（1）責(zé)任體系 4分,構(gòu)建層層負責(zé)的應(yīng)急管理責(zé)任體系、責(zé)任制輔助企業(yè)明確本單位各崗位的應(yīng)急管理責(zé)任，實現(xiàn)責(zé)任分解和監(jiān)督落實，是保障本單位應(yīng)急管理工作順利開展的關(guān)鍵。實現(xiàn)應(yīng)急管理各項工作有人抓、有人管、有人落實，并實現(xiàn)應(yīng)急管理責(zé)任的層層落實、相互監(jiān)督。明確企業(yè)主要負責(zé)人是應(yīng)急管理第一責(zé)任人，明確其第一責(zé)任人職責(zé)實踐證明，明確應(yīng)急管理第一責(zé)任

9、人，是強化和落實企業(yè)主體責(zé)任、加強應(yīng)急管理的關(guān)鍵。第一責(zé)任人必須對本單位應(yīng)急管理工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)都要負責(zé)，必須對本單位應(yīng)急管理工作全程負責(zé)。根據(jù)各企業(yè)自身特點，層層細化應(yīng)急管理責(zé)任制所包含的內(nèi)容。應(yīng)急組織機構(gòu)各部門應(yīng)明確各崗位責(zé)任人員、應(yīng)急職責(zé)及責(zé)任范圍。,要 點：,,,（1）責(zé)任體系 4分,第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。,主要依據(jù)之一：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位

10、的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標準等內(nèi)容。,事故案例：,2014年1月14日14時40分左右，浙江省溫嶺市臺州大東鞋業(yè)有限公司發(fā)生火災(zāi)事故，造成16人死亡，5人受傷，失火面積約1080平方米。經(jīng)調(diào)查，事故直接原因是電氣線路故障、引燃周圍鞋盒等可燃物引發(fā)火災(zāi)。重要的間接原因之一，則是大東鞋廠內(nèi)部安全管理混亂，安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理主體責(zé)任不落實，應(yīng)急管理、消防安全等工作無專職人員負責(zé)。同時，因計件工資及員工流動性大

11、等原因，企業(yè)內(nèi)部組織管理松散，沒有建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系，各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度均得不到有效執(zhí)行。,第二章第五條存在有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立作業(yè)安全責(zé)任制度。,主要依據(jù)之二：《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》,企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理過程中，應(yīng)明確哪些職責(zé)？——第一責(zé)任人,《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責(zé)：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;組織制定本單位安

12、全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃;保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施;督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。,第五條  生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人負責(zé)組織編制和實施本單位的應(yīng)急預(yù)案，并對應(yīng)急預(yù)案的真實性和實用性負責(zé)。,《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 第88

13、號令）,（2）機構(gòu)建設(shè) 6分,構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)合理配備、安排安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員完善的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)、合理合格的應(yīng)急管理人員，是落實企業(yè)應(yīng)急管理主體責(zé)任的重要保障。在明確應(yīng)急管理機構(gòu)、管理人員及各崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，形成應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)體系應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)幫助企業(yè)將應(yīng)急管理職責(zé)分配到各個層級、各個部門應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)有助于企業(yè)開展系統(tǒng)性的應(yīng)急管理工作，避免工作過程的疏漏，引導(dǎo)企業(yè)涵蓋應(yīng)急管理的多個模塊應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)體系的

14、形成，有助于企業(yè)形成“有效應(yīng)急準備和高效應(yīng)急處置”的應(yīng)急工作體系。,要 點：,（2）機構(gòu)建設(shè) 6分,第二十一 條礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守，依法履行職責(zé)。第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和

15、管理能力。,完備的應(yīng)急管理機構(gòu)，是企業(yè)開展應(yīng)急管理工作的前提。,主要依據(jù)之一：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,每個企業(yè)具有不同的組織結(jié)構(gòu)、崗位職責(zé)，如何構(gòu)建橫向到邊,縱向到底,全面覆蓋的應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)體系？？？,,,企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)成示意,橫向到邊,縱向到底,全面覆蓋,“命令-執(zhí)行”縱向關(guān)系/層級關(guān)系,功能模塊橫向聯(lián)系,第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：組織或者參與擬訂本單位安全生

16、產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況;督促落實本單位重大危險源的安全管理措施;組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練;檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議;制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。,第五條 各分管負責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)。

17、,企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理過程中，應(yīng)明確哪些職責(zé)？——各應(yīng)急管理機構(gòu)及人員,《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 第88號令）,如何制定各應(yīng)急管理崗位職責(zé)？案例：北京市某涉氨類重大危險源國企專項預(yù)案-應(yīng)急管理職責(zé),日常應(yīng)急管理職責(zé)：本次示范試點工作標準、應(yīng)急責(zé)任體系構(gòu)建中明確指出：安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任制應(yīng)明確預(yù)案管理、應(yīng)急演練、應(yīng)急救援組織、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急救援裝備、應(yīng)急培訓(xùn)等內(nèi)容

18、應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮職責(zé),應(yīng)急救援指揮部總指揮由廠長、黨委書記擔(dān)任。（1）負責(zé)組織本專項預(yù)案的制定、修改、補充和完善工作；（2）檢查督促做好火災(zāi)、爆炸事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準備工作；（3）批準本專項預(yù)案的啟動與終止；（4）組織指揮救援隊伍實施救援行動及對外消息發(fā)布；（5）向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況，根據(jù)事故發(fā)展，決定是否請求增援；（6）組織應(yīng)急預(yù)案的演練；（7）負責(zé)應(yīng)急行動的運作協(xié)調(diào)，部署應(yīng)急策略，保證應(yīng)急救援工

19、作的順利完成；（8）組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗。,總指揮職責(zé)：,搶險救援組由動力管理部、技術(shù)設(shè)備部人員組成，組長由總工程師擔(dān)任。副組長由動力管理部部長、技術(shù)設(shè)備部部長擔(dān)任。職責(zé)：針對事故類別，按應(yīng)急處置方案開展搶險救援；完成救援后，編寫事故分析報告，并參與預(yù)案修訂。1）在第一時間組織搶險救援組成員開展搶險，迅速轉(zhuǎn)移可能擴大事故的危險源及實施其他可以防止事故擴大的防范措施。協(xié)調(diào)現(xiàn)場各方救援力量，配合專業(yè)救援力量順利開展工作；

20、2）對事故性質(zhì)、類別、危害程度及影響范圍等基本情況的預(yù)測分析工作，并及時報告，為指揮部決策提供依據(jù)；3）事故搶救搶險結(jié)束后，由搶險救援組對現(xiàn)場進行清洗、消毒，對于事故中產(chǎn)生的污染物進行統(tǒng)一收集，進行分類處理，無法處理的污染物交有相關(guān)資質(zhì)的單位進行處理；4）分析事故原因及救援搶險過程，總結(jié)機構(gòu)設(shè)置、人員配備、信息傳達、現(xiàn)場救援等的經(jīng)驗教訓(xùn)，為應(yīng)急管理制度修訂及預(yù)案修訂提供依據(jù)；5）完成指揮部交辦的其他工作。,搶險救援組職責(zé)：,（3）

21、工作制度 5分,建立健全應(yīng)急管理制度，并及時發(fā)布、傳達至相關(guān)崗位企業(yè)建立的應(yīng)急管理工作制度，是企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合自身情況和安全生產(chǎn)特點制定的關(guān)于應(yīng)急管理工作的規(guī)范和要求，是企業(yè)應(yīng)急管理工作規(guī)范、有效開展的重要保障，也是最直接的制度依據(jù)。,要 點：,主要依據(jù)之一：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人負有“組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度”的

22、職責(zé)。第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)履行“組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度”的職責(zé)。,第二章第五條 存在有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立有限空間作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度、有限空間作業(yè)現(xiàn)場負責(zé)人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員安全培訓(xùn)教育制度；有限空間作業(yè)應(yīng)急管理制度；有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程。,主要依據(jù)之二：《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》,事故案例：,2014年8月2日7時34分，江

23、蘇昆山中榮金屬制品有限公司拋光二車間發(fā)生特別重大鋁粉塵爆炸事故，造成97人死亡、163人受傷（事故報告期后，醫(yī)治無效陸續(xù)死亡49人）。直接原因：鋁粉集聚，在集塵桶內(nèi)形成粉塵云，除塵系統(tǒng)及車間爆炸；由于沒有泄爆裝置，高溫氣體及爆炸物使全車間人員遭受爆炸沖擊。管理原因：中榮公司安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理規(guī)章制度不健全、不規(guī)范，盲目組織生產(chǎn)，未建立崗位安全操作規(guī)程，現(xiàn)有的規(guī)章制度未落實到車間、班組；未建立隱患排查治理制度，無隱患排查治理臺賬。因違

24、法違規(guī)組織項目建設(shè)和生產(chǎn)，造成事故發(fā)生。,應(yīng)急管理制度如何制定？各制度制定的關(guān)鍵要點：,根據(jù)企業(yè)應(yīng)急管理的實際，明確應(yīng)急救援隊伍的主要負責(zé)人，明確應(yīng)急救援隊伍組織結(jié)構(gòu)（可根據(jù)企業(yè)應(yīng)急救援的需要進行分組），確定隊伍職責(zé)。一般而言，隊伍職責(zé)包括但不限于：承擔(dān)本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急救援任務(wù)明確訓(xùn)練計劃及內(nèi)容，開展日常訓(xùn)練任務(wù)承擔(dān)本單位安全檢查、隱患排查和應(yīng)急演練任務(wù)協(xié)助組織應(yīng)急救援培訓(xùn)任務(wù)保管、維護、更新應(yīng)急救援物資與設(shè)備的任務(wù),明

25、確應(yīng)急救援隊伍的工作原則明確應(yīng)急救援隊伍安全事故防范及應(yīng)急救援的重點區(qū)域,除專職、兼職應(yīng)急救援隊伍之外，某些企業(yè)也構(gòu)建應(yīng)急管理專家隊伍的管理制度,應(yīng)急物資裝備管理,明確應(yīng)急救援物資、裝備的專用性，即其是為應(yīng)對突發(fā)事件而準備的，不得挪作他用。明確應(yīng)急救援物資、裝備的負責(zé)人，明確其物資裝備的購買、保管、盤點、維護、發(fā)放使用、物資與裝備的更新等職責(zé)。例如物資裝備的保管：物資的保管要依據(jù)物資的類別、性質(zhì)和要求安排適應(yīng)的存放倉庫、場地，做到

26、分類存放，定點堆碼，合理布局，方便收發(fā)作業(yè)，安全整潔；物資裝備的維護：加強物資保養(yǎng)工作，做到“六無”保存，即無損壞、無丟失、無銹蝕、無腐爛、無霉爛變質(zhì)、無變形；物資裝備的盤點：庫存物資要堅持永續(xù)盤點和定期盤點，做到帳、卡、物、資金四對口，盤盈和盤虧，損壞物資要如實上報，并查明原因，報領(lǐng)導(dǎo)審批，保管員不得以盈補虧來將盤盈和損壞物資自行處理。明確應(yīng)急救援物資與裝備的資金來源和使用制度,明確應(yīng)急教育培訓(xùn)的對象，例如應(yīng)急管理干部、應(yīng)急救援

27、隊伍和崗位員工等。明確教育培訓(xùn)計劃、頻次，例如每年針對**內(nèi)容開展**教育培訓(xùn)，其中針對應(yīng)急管理干部的培訓(xùn)有**次，針對應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)有**次，針對崗位員工的培訓(xùn)有**次。明確應(yīng)急教育培訓(xùn)的內(nèi)容，該內(nèi)容包括（但不僅限于）：應(yīng)急救援法律、法規(guī)、規(guī)章，本單位應(yīng)急救援制度和安全操作規(guī)程本單位、本崗位作業(yè)風(fēng)險和應(yīng)急措施有關(guān)應(yīng)急設(shè)施的性能、應(yīng)急器材的使用方法生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案防護器具的使用和安全

28、防護措施異常情況的鑒別和緊急處置技術(shù)要求和程序突發(fā)事件處置過程的自救、互救知識應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式方法國內(nèi)外應(yīng)急救援案例基于教育培訓(xùn)計劃、內(nèi)容，明確應(yīng)急培訓(xùn)形式，如專家授課、崗位培訓(xùn)、參加會議、開展考察、應(yīng)急演練等等多種方式。有關(guān)構(gòu)建教育培訓(xùn)檔案相關(guān)規(guī)定,針對本單位的隱患及可能出現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故，明確應(yīng)急值守人員及其值班位置明確應(yīng)急值守時間，如24小時值守、重要節(jié)假日值守、敏感時期值守、重要防護期值守、重大突發(fā)事件期間值守等。

29、明確應(yīng)急值守人員職責(zé)，主要包括（但不僅限于）：保持24小時信息通暢保障信息及時報告、及時處置，不誤報、不延報、不瞞報、不漏報認真做好應(yīng)急值守記錄，做好各類信息的收發(fā)工作定時巡查重點部位、重要目標及隱患點,明確事故上報時限明確事故上報流程 部門主管—總指揮—公司或集團等上級單位—本區(qū)安監(jiān)部門—外部救援力量明確事故上報方式：手機？座機？對講機？防爆電話？明確事故及其應(yīng)對措施需上報的內(nèi)容：事故發(fā)生時間、地點、原因、

30、簡要經(jīng)過、有無 人員傷亡、先期處置措施、現(xiàn)場控制情況、是否需要外部救援力量等。,針對本單位應(yīng)急管理工作的實際，確定應(yīng)急管理工作考評內(nèi)容及標準，其中考核內(nèi)容包括（但不僅限于）：應(yīng)急管理組織機構(gòu)涉及人員到位情況，各專業(yè)、單位應(yīng)急管理人員配備情況。 應(yīng)急值守工作情況，包括制度落實、值班記錄、信息報告、批示批轉(zhuǎn)、上傳下達等情況。應(yīng)急救援物資儲備管理情況、兼職應(yīng)急隊伍管理情況。 應(yīng)急預(yù)案演練和管理情況。 預(yù)警信息管理情況。 應(yīng)急管理

31、日常工作落實情況。應(yīng)急宣教、培訓(xùn)工作落實情況。 明確考核辦法，如考核時間及頻率、獎懲形式（如發(fā)放獎金、授予榮譽稱號或罰款、給予通報批評等）在上述標準的基礎(chǔ)上，進一步細化應(yīng)急工作獎懲的各類情形及行為，明確其所應(yīng)得的獎勵及懲罰方式、額度,針對本單位應(yīng)急管理工作的實際，確定應(yīng)急預(yù)案定期評估的計劃與頻次明確應(yīng)急預(yù)案的評估內(nèi)容，比如危險源是否產(chǎn)生變化、應(yīng)急資源及應(yīng)急能力是否發(fā)生變化、在此基礎(chǔ)上的應(yīng)急措施是否發(fā)生變化、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及各負責(zé)人

32、是否發(fā)生變化等。針對評估內(nèi)容，開展預(yù)案修訂、備案更新等工作。,（4）救援隊伍 10分,建立專兼職應(yīng)急救援隊伍，對應(yīng)急救援隊伍開展完善的日常管理根據(jù)企業(yè)自身需求，建立專職或兼職應(yīng)急救援隊伍，或與附近企業(yè)簽署自救互就協(xié)議；應(yīng)急救援隊伍應(yīng)配備必要的應(yīng)急裝備，并對裝備進行保養(yǎng)維護；應(yīng)急救援隊伍，應(yīng)有年齡結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)技術(shù)完備的人員構(gòu)成，日常管理過程中，需對應(yīng)急救援隊伍進行教育、培訓(xùn)。,要 點：,主要依據(jù)之一：《中華人民共和國安全生產(chǎn)

33、法》,第七十六條國家加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊伍，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立應(yīng)急救援隊伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平。,第七十九條危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織;生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。,主要依據(jù)之二：《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,

34、第二十六條 單位應(yīng)當(dāng)建立由本單位職工組成的專職或者兼職應(yīng)急救援隊伍。,主要依據(jù)之三：國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見》,加強礦山、危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。煤礦和非煤礦山、危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)依法建立由專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊伍。不具備單獨建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的小型企業(yè)，除建立兼職應(yīng)急救援隊伍外，還應(yīng)當(dāng)與鄰近建有專業(yè)救援隊伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。,（5）應(yīng)急物資 15分,基本應(yīng)急救援物資配

35、備專項應(yīng)急救援物資配備應(yīng)急救援物資管理,要 點：,第十六條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。,第三十八條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，落實應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資及裝備，建立應(yīng)急物資、裝備配備及其使用檔案，并對應(yīng)急物資、裝備進行定期檢測和維護，使其處于適用狀態(tài)。,第七十六條國家加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量配備相應(yīng)

36、的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平,第七十九條危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。,主要依據(jù)之一：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,主要依據(jù)之二：《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 第88號令）,2016年4月4日11時35分，山東濟寧市曲阜市，八寶山氧化鈣廠1名工人在石灰窯內(nèi)

37、發(fā)生一氧化碳中毒，3人在施救過程中也相繼發(fā)生中毒，事故共造成4人死亡。2016年4月16日11時40分，廣東惠州市大亞灣西區(qū)，比亞迪二期施工工地污水池清理作業(yè)過程中，1名工人因缺氧跌入污水池，3人在施救過程中被困，事故共造成3人死亡、1人受傷。2016年7月19日22時，黑龍江哈爾濱市香坊區(qū)，3名工人進入信義溝治理工程污水管道檢查井時中毒暈倒，另4名工人在下井施救過程中也相繼中毒暈倒，事故共造成5人死亡。2015年8月28日，湖南

38、省常德市安鄉(xiāng)眾鑫紙業(yè)有限責(zé)任公司的1名工人在清理漿紙池內(nèi)廢料時中毒暈倒在池中，企業(yè)老板和其他7名工人相繼進入池中施救并中毒，最終導(dǎo)致7人死亡，2人重傷。,事故案例：,由于物資配備、使用不當(dāng)，盲目施救，造成多起事故：,基本物資配備,消防栓、消防帶、應(yīng)急消防箱、滅火器等有度氣體、粉塵濃度監(jiān)測設(shè)備等座機、手機、對講機、網(wǎng)絡(luò)、防爆電話、視頻系統(tǒng)等錐桶、隔離帶、全身安全帶等,消防設(shè)備、檢測儀器、通訊設(shè)施、警示設(shè)施,1. 頭部防護：如安全帽、

39、防護頭罩、工作帽等,2. 呼吸防護：如自吸過濾式、送風(fēng)過濾式呼氣防護器具,3. 眼、面部防護：如安全護目鏡、遮光護目鏡、防護面罩等,4. 聽力防護：耳塞、耳罩、防噪聲帽盔等,個人防護用具,5. 手部防護：防護套袖、防護手套等,6. 足部防護：防護鞋、護膝、護腿等,7.軀干防護：防護背甲、防護圍裙、防護服等,8.皮膚防護,專項應(yīng)急物資儲備,通風(fēng)檢測儀器：如便攜式的通風(fēng)多參數(shù)檢測儀。,溫度探測器：如手持溫度探測儀,防雷設(shè)施設(shè)備：電源防雷器、

40、電源保護插座、天饋線保護器、信號防雷器、防雷測試工具、測量和控制系統(tǒng)防雷器、地極保護器。,防靜電設(shè)施設(shè)備、物資：防靜電服、防靜電鞋,手持式防爆燈,三腳架、絞盤,泵吸式氣體檢測儀,防爆型風(fēng)機、發(fā)電機,企業(yè)落實,應(yīng)急救援物資裝備清單,建立應(yīng)急救援物資臺賬,配備專人負責(zé)應(yīng)及救援物資的采購、保管、維護、盤點、分發(fā)、使用及報廢。,（6）應(yīng)急預(yù)案 20分（包含9小項）,主要依據(jù)：《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安監(jiān)總局 第88號令）,如何構(gòu)建

41、應(yīng)急預(yù)案體系？各應(yīng)急預(yù)案側(cè)重點及其主要內(nèi)容？,第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。專項應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險源、重大活動防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項性工作方案?，F(xiàn)場處置方案，是指

42、生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。,應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成：,第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應(yīng)當(dāng)組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險描述、預(yù)警及信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。第十四條 對于某一種或者多種類型的事故風(fēng)險，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以編制相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急

43、預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急指揮機構(gòu)與職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。第十五條 對于危險性較大的場所、裝置或者設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項等內(nèi)容。事故風(fēng)險單一、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以只編制現(xiàn)場處置方案。,各類預(yù)案側(cè)重點及其包括的內(nèi)容：,如何構(gòu)建應(yīng)急預(yù)案體系？各應(yīng)急預(yù)案側(cè)重點及其主要內(nèi)容？,,,第十條 編制應(yīng)急預(yù)案前，編制單位應(yīng)當(dāng)進行事故風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查

44、。事故風(fēng)險評估，是指針對不同事故種類及特點，識別存在的危險危害因素，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風(fēng)險措施的過程。應(yīng)急資源調(diào)查，是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時間可以調(diào)用的應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請求援助的應(yīng)急資源狀況，并結(jié)合事故風(fēng)險評估結(jié)論制定應(yīng)急措施的過程。,預(yù)案編制前的準備工作：事故風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查,,,應(yīng)急預(yù)案的編制過程,應(yīng)急風(fēng)險評估,,,應(yīng)急資

45、源調(diào)查,明確風(fēng)險種類、可能帶來的后果、影響范圍、需要采取的舉措，判斷企業(yè)面對風(fēng)險的應(yīng)急處置能力,,明確企業(yè)內(nèi)、外部在面對安全生產(chǎn)事故時，第一時間所能調(diào)動的資源，判定在該資源支持下所能實現(xiàn)的應(yīng)急舉措的情況,,,應(yīng)急預(yù)案編制,綜合應(yīng)急預(yù)案,專項應(yīng)急預(yù)案,現(xiàn)場處置方案,案例：北京市某涉氨類重大危險源國企應(yīng)急預(yù)案編制,1、事故風(fēng)險評估,,,有限空間作業(yè)的典型事故類型包括中毒（硫化氫中毒、一氧化碳中毒）、溺水、觸電、墜落、窒息、粉塵爆炸（金屬粉塵

46、爆炸、糧食粉塵爆炸）、淹溺、機械傷害、坍塌、物體打擊、灼燙等。,案例：北京市某涉氨類重大危險源國企應(yīng)急預(yù)案編制,2、應(yīng)急資源調(diào)查與應(yīng)急能力評估,案例：北京市某涉氨類重大危險源國企應(yīng)急預(yù)案編制,3、綜合應(yīng)急預(yù)案,案例：北京市某涉氨類重大危險源國企應(yīng)急預(yù)案編制,4、專項應(yīng)急預(yù)案——以火災(zāi)、爆炸為例,（1）根據(jù)本企業(yè)特點，對引發(fā)火災(zāi)、爆炸事故的危險性進行分析，明確火災(zāi)、爆炸事故的發(fā)生機理。（2）分析火災(zāi)、爆炸事故發(fā)生的風(fēng)險，明確事故發(fā)生的可

47、能性、影響范圍及影響程度。（3）針對火災(zāi)、爆炸事故，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、負責(zé)人及崗位職責(zé)。（4）明確火災(zāi)、爆炸事故的應(yīng)急處置程序，如事故接警及記錄程序、信息報告程序、事故響應(yīng)及預(yù)案啟動程序、資源調(diào)配程序、應(yīng)急響應(yīng)及應(yīng)急升級（應(yīng)急救援）程序、應(yīng)急恢復(fù)程序等。,5、現(xiàn)場處置方案——以火災(zāi)、爆炸為例,進一步根據(jù)上述組織機構(gòu)、崗位職責(zé)及應(yīng)急處置程序，明確各崗位在各個處置程序中的位置、處置動作步驟、信息傳遞過程和內(nèi)容等要點。,（6）應(yīng)急預(yù)案 2

48、0分,按照《國家公共突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》中“應(yīng)急預(yù)案體系”的規(guī)定，企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的一部分，各預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致，充分發(fā)揮其整體作用。企業(yè)制定的本單位事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與縣級以上地方人民政府綜合性應(yīng)急預(yù)案相銜接，確保協(xié)調(diào)一致，互相配套，一旦啟動能夠順暢運行，提高事故應(yīng)急救援工作的效率。,第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的各類應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與相關(guān)人民政府及其部門、應(yīng)急救援隊伍和涉及的其他單位的應(yīng)急

49、預(yù)案相銜接。,主要依據(jù)：《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安監(jiān)總局 第88號令）,2003年12月23日21時57分，重慶市開縣高橋鎮(zhèn)“羅家16H”井發(fā)生了特大井噴事故，造成243人死亡，9.3萬余人受災(zāi)，6.5萬余人被迫疏散轉(zhuǎn)移。事故發(fā)生后，由于中央企業(yè)與地方政府特別是區(qū)縣級人民政府在事故報告、情況通報方面程序不完善，沒有制定相互銜接的應(yīng)急預(yù)案，導(dǎo)致企業(yè)與地方政府之間缺乏及時溝通協(xié)調(diào)。鉆探公司先報告四川石油管理局，再轉(zhuǎn)報重慶市

50、安監(jiān)局，然后轉(zhuǎn)報市政府，最后才通知開縣縣政府，此時距事故發(fā)生已有1個半小時，而人員傷亡最大的高橋鎮(zhèn)卻一直沒有接到鉆井隊事故報告，致使事故應(yīng)急救援嚴重滯后。,事故案例：,（6）應(yīng)急預(yù)案 20分,重點崗位應(yīng)急處置卡是加強應(yīng)急知識普及、面向企業(yè)一線從業(yè)人員的應(yīng)急技能培訓(xùn)和提高自救互救能力的有效手段。針對關(guān)鍵崗位、危險性因素較大的崗位，參照預(yù)案（特別是現(xiàn)場處置方案）的相關(guān)內(nèi)容，將應(yīng)急程序簡明化、圖表化，將聯(lián)系方式明晰化，制作易于查看的現(xiàn)場處置

51、卡。,第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應(yīng)急處置卡。應(yīng)急處置卡應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。,主要依據(jù)：《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安監(jiān)總局 第88號令）,應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、公布、備案,應(yīng)急風(fēng)險評估,,,應(yīng)急資源調(diào)查,明確風(fēng)險種類、可能帶來的后果、影響范圍、需要采取的舉措，判斷企業(yè)面對風(fēng)險的應(yīng)急處

52、置能力,,明確企業(yè)內(nèi)、外部在面對安全生產(chǎn)事故時，第一時間所能調(diào)動的資源，判定在該資源支持下所能實現(xiàn)的應(yīng)急舉措的情況,,,應(yīng)急預(yù)案編制,綜合應(yīng)急預(yù)案,專項應(yīng)急預(yù)案,現(xiàn)場處置方案,,制作現(xiàn)場處置卡,,應(yīng)急預(yù)案評審,,應(yīng)急預(yù)案公布,,應(yīng)急預(yù)案備案,,應(yīng)急預(yù)案定期評估,,應(yīng)急預(yù)案修訂與修訂備案,《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安監(jiān)總局 第88號令）規(guī)定：,第二十一條礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營（帶儲

53、存設(shè)施的，下同）、儲存企業(yè)，以及使用危險化學(xué)品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審，并形成書面評審紀要。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行論證。第二十二條  參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。第二十三條應(yīng)急預(yù)案的評審或者論證應(yīng)當(dāng)注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應(yīng)急處

54、置程序和措施的針對性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。,第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后，由本單位主要負責(zé)人簽署公布，并及時發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊伍。事故風(fēng)險可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。,第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個工作日內(nèi)，按照分級屬地原則，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和

55、有關(guān)部門進行告知性備案。,第三十五條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評估制度，對預(yù)案內(nèi)容的針對性和實用性進行分析，并對應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。,第三十六條 規(guī)定了應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂并歸檔的七種情形,第三十七條  應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級等內(nèi)容變更的，修訂工作應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案編制程序進行，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。,（6）應(yīng)急預(yù)

56、案 20分,（6）應(yīng)急預(yù)案 20分,（6）應(yīng)急預(yù)案 20分,（7）應(yīng)急培訓(xùn) 15分,第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。同時規(guī)定了對勞動派遣者、實習(xí)學(xué)生進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)

57、建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。,主要依據(jù)之一：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,主要依據(jù)之二：《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè) 安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》,第六條 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對從事有限空間作業(yè)的現(xiàn)場負責(zé)人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員進行專項安全培訓(xùn)。專項安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(一)有限空間作業(yè)的危險有害因素和安全防范措施;(二)有限空間作業(yè)的安全操作規(guī)程;(三)檢測儀器、勞

58、動防護用品的正確使用;(四)緊急情況下的應(yīng)急處置措施。安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)有專門記錄，并由參加培訓(xùn)的人員簽字確認,2013年9月28日3時許，山西汾西正升煤業(yè)有限責(zé)任公司東翼回風(fēng)大巷掘進工作面發(fā)生重大透水事故，造成10人死亡。管理原因：由于企業(yè)對從業(yè)人員的應(yīng)急培訓(xùn)教育不足，也未認真落實《煤礦防治水規(guī)定》，致使從業(yè)人員安全意識、應(yīng)急知識淡薄，水害辨識、防治能力差。事發(fā)前支護工在打錨桿時鉆孔已出現(xiàn)較大水流，且水發(fā)臭、發(fā)紅，現(xiàn)場作業(yè)人員在出現(xiàn)透

59、水征兆的情況下未引起足夠重視，及時采取停止施工、撤出人員等有效的應(yīng)急措施，而是在水流變小后啟動綜掘機繼續(xù)掘進，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。,事故案例：,年度培訓(xùn)計劃表,年度培訓(xùn)記錄,1、教材或PPT資料2、簽到表3、課堂考察記錄或試卷4、照片及影響資料5、考察資料6、演練資料,,（8）應(yīng)急演練 15分,第七十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定

60、期組織演練。,主要依據(jù)之一：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險特點，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。第三十四條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。,主要依據(jù)之二：《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

61、（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 第88號令）,案例：北京市某涉氨類重大危險源國企疏散演練,明確目標事故,明確事故場景,開展桌面推演,編寫演練腳本,演練腳本推敲,實戰(zhàn)演練,演練評估,預(yù)案修訂,預(yù)案備案與發(fā)布,,,,,,,,,應(yīng)急演練工作流程,桌面推演的開展,第一部分 應(yīng)急演練準備,1.確定演練時間：**年**月**日 2.明確演練地點：***************廠內(nèi)3.明確演練主持：***,4.確定演練目的,液氨作為**廠的重大危

62、險源，其泄漏事故將對廠區(qū)、周邊區(qū)域產(chǎn)生重要影響。為保證廠區(qū)員工、商戶，社會及人民的生命財產(chǎn)的安全，防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，并在事故發(fā)生后能迅速有效地控制和處置事故，盡可能減少損失，特進行本次推演。 本次推演旨在明確各部門應(yīng)急處置職能、提升相關(guān)人員應(yīng)急處置能力，并為實地演練奠定基礎(chǔ)。,6.情景事件設(shè)置 **年**月**日，在****廠生產(chǎn)現(xiàn)場，動力車間值班人員（搶險救援組）發(fā)現(xiàn)動車間有輕微液氨泄漏，即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告，啟動相應(yīng)預(yù)案；在

63、處置過程中，事態(tài)進一步擴大，搶險人員受傷，出現(xiàn)較大泄漏，現(xiàn)場局面不能有效控制，救援人員緊急撤離，需要調(diào)度各方力量共同參與搶險和救援。,5.假定目標事故動力車間閥門破損致液氨泄漏事故（基于風(fēng)險評估及預(yù)案）,8.明確答題方式答題人根據(jù)所顯示的問題，由小組負責(zé)人組織，進行小組內(nèi)部討論，每題討論時間5分鐘；各小組指定專人對討論情況進行匯總，并在答題紙上面寫出答案，謄寫答案時間為每題5分鐘；每組推選一名發(fā)言人，對每題答案進行講解，講解時間

64、每題不超過3分鐘。,7.明確演練方式本次演練采用會議室影像投影和問答方式進行, 根據(jù)情景事件分別設(shè)置問題,請參演各個小組回答。,主持人宣布：現(xiàn)在我宣布，事故應(yīng)急桌面推演開始！,第二部分 應(yīng)急桌面推演實施,（依據(jù)情景構(gòu)建，提出應(yīng)急處置的相關(guān)問題，由各應(yīng)急小組人員作答）,場景1 事故發(fā)生與處置,動力車間值班人員發(fā)現(xiàn)動力車間閥門破損致液氨泄漏事故有輕微氨泄漏。,事件發(fā)生,值班人員進入氨區(qū)查找泄露部位，對事故進行研判值班人員進入氨

65、區(qū)查找泄露部位，進行適當(dāng)?shù)奶幹?事件研判與先期處置,值班人員向總指揮匯報事故信息總指揮根據(jù)匯報，對事故進行研判，掌握事故處理進展,信息上報,,,問 題 ：,1.動力車間值班人員應(yīng)做出哪些動作，實現(xiàn)對事故的處置？2.動力車間值班人員應(yīng)向誰、如何匯報事故相關(guān)情況？,場景2 擴大應(yīng)急,堵漏搶修過程中，二名搶險人員中，其中一人呼吸面罩破損，導(dǎo)致氨吸入。另一人將其救出，堵漏過程中斷，現(xiàn)場得不到控制、救援力量嚴重不足。,場景描述：,值班人員就該

66、事故進行相關(guān)匯報搶險救援組組長向總指揮請求緊急救援總指揮決定向上級及各相關(guān)部門上報信息,信息上報,總指揮決定是否啟動一級響應(yīng)總指揮下達相應(yīng)指令各應(yīng)急救援小組進行緊急救援聯(lián)合救援單位緊急趕赴救援現(xiàn)場,緊急救援與聯(lián)合救援,疏散組根據(jù)指令及職責(zé)進行人員疏散的相關(guān)工作,人員疏散,問題：1.針對擴大應(yīng)急場景，值班人員向誰、如何進行信息匯報？2.針對擴大應(yīng)急場景，總指揮及指揮部應(yīng)如何應(yīng)對？3.針對擴大應(yīng)急場景，搶險救援組應(yīng)如何應(yīng)對？

67、4.針對擴大應(yīng)急場景，通訊組應(yīng)如何應(yīng)對？5.針對擴大應(yīng)急場景，交通疏導(dǎo)組應(yīng)如何應(yīng)對？6.針對擴大應(yīng)急場景，醫(yī)療救護組應(yīng)如何應(yīng)對？7.針對擴大應(yīng)急場景，人員疏散組應(yīng)如何應(yīng)對？疏散路線？,5分鐘后，119、120等聯(lián)合救援單位趕赴救援現(xiàn)場。一段時間后，集團領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)趕赴救援現(xiàn)場。,救援進展,問題：,1.由誰與119、120等引領(lǐng)聯(lián)合救援單位遷往救援現(xiàn)場？2.由誰與119、120等聯(lián)合救援單位進行救援工作接洽？如何輔助救援工

68、作的開展？3.由誰與環(huán)保部門實現(xiàn)對接？如何開展環(huán)保檢測的輔助工作？,場景3 應(yīng)急處置結(jié)束,場景描述：現(xiàn)場液氨泄漏已控制，受傷人員已妥善安置，周邊居民已安全疏散，環(huán)境經(jīng)監(jiān)測后基本無影響，符合結(jié)束應(yīng)急處置的條件。,搶險救援組組長向總指揮匯報搶險救援情況總指揮決定搶險救援是否結(jié)束，并安排后續(xù)工作,應(yīng)急處置結(jié)束,問題：1.救援組組長應(yīng)向總指揮匯報哪些情況？2.誰來宣布現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束、恢復(fù)生產(chǎn)？為盡快恢復(fù)生產(chǎn)，應(yīng)做好哪些工作？3.哪個小