煤礦安全質(zhì)量標準化建設

1、,煤礦安全質(zhì)量標準化 執(zhí)法監(jiān)察處：李友芳,,那懷煤礦地面廣場,1、國家政策的要求：《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知》及有關文件。2、安全生產(chǎn)的需要：建設本質(zhì)安全煤礦的需要(全員、全過程、全方位），要有標準化礦井無隱患的理念。3、以人為本的需要：體面工作的需要，和諧發(fā)展的需要。4、構建安全生產(chǎn)長效機制。體現(xiàn)正能量,一、開展煤礦安全質(zhì)量標準化的意義,東懷礦標準化綜采工作面,標準化得,,東懷礦標準化綜采工作面,,東懷礦,井

2、下生態(tài)音樂大巷,,保群礦錨網(wǎng)支護運輸順槽,,標準化得運輸平巷,《煤礦安全質(zhì)量標準化考核評級方法》（試行）總共有14條。1.煤礦安全質(zhì)量標準化考核評級執(zhí)行：《煤礦安全質(zhì)量標準化基本要求及評分方法》（試行）2.2013年5月1日起試行。3.適用范圍：所有合法的生產(chǎn)礦井，新建、技改礦井參照執(zhí)行。,二、《煤礦安全質(zhì)量標準化考核評級方法》（試行）,1.證照齊全有效：應當依法取得采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照。煤礦礦

3、長須經(jīng)培訓考核，依法取得礦長資格證和礦長安全資格證。安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)考核合格取得相應安全資格證后，方可任職。特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。,申報安全質(zhì)量標準化煤礦的基本條件,2.實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標：考核年度內(nèi)達到要求3.隱患排查治理：按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》總局第16號令，建立安全生產(chǎn)隱患排查治理體系。4.采掘關系正常：開拓、準備、回采煤量符合規(guī)定，回采率達到要求。5.自查考核獎懲

4、：企業(yè)制定并執(zhí)行安全質(zhì)量標準化考核評比及獎懲制度。6.按要求建立瓦斯綜合治理工作體系。,申報安全質(zhì)量標準化煤礦的基本條件,瓦斯治理方針：先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)工作體系：通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位,瓦斯綜合治理工作體系,安全質(zhì)量標準化煤礦的等級,1、一級：煤礦安全質(zhì)量標準化考核平均得分90分及以上，且年度內(nèi)無死亡事故。井工煤礦：通風、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸?shù)?個專業(yè)單項考核評分均不低于90分，其他5個

5、專業(yè)不低于80分。露天煤礦：穿孔、爆破、采裝、運輸、排土、機電、邊坡等7個專業(yè)單項考核評分均不低于90分，其他7個專業(yè)不低于80分。,修改：年度內(nèi)無死亡事故。 。,安全質(zhì)量標準化煤礦的等級,二級：煤礦安全質(zhì)量標準化考核平均得分80分及以上，且井工煤礦百萬噸死亡率低于全國及所在省上年度平均水平，露天年度內(nèi)無死亡事故。井工煤礦：通風、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸?shù)?個專業(yè)單項考核評分均不低于80分，其他5個專業(yè)不低于70分。露天

6、煤礦：穿孔、爆破、采裝、運輸、排土、機電、邊坡等7個專業(yè)單項考核評分均不低于80分，其他7個專業(yè)不低于70分。,修改：井工煤礦死亡不超過1人，露天年度內(nèi)無死亡事故。,安全質(zhì)量標準化煤礦的等級,三級：煤礦安全質(zhì)量標準化考核平均得分80分及以上，且井工煤礦百萬噸死亡率低于所在省上年度平均水平。井工煤礦：通風、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸?shù)?個專業(yè)單項考核評分均不低于70分，其他5個專業(yè)不低于60分。露天煤礦：穿孔、爆破、采裝、運輸

7、、排土、機電、邊坡等7個專業(yè)單項考核評分均不低于70分，其他7個專業(yè)不低于60分。,修改：煤礦死亡不超過2人。,存在下列情況，責令停產(chǎn)整頓，待隱患排除后，重新申報：生產(chǎn)礦井沒有2個能行人的通達地面的安全出口，采煤工作面沒有2個暢通的安全出口（一個通到回風巷道，另一個通到進風巷道）；超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)；使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝；存在超層越界開采等現(xiàn)象；煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”（監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位

8、系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡系統(tǒng)）未按規(guī)定建設，未達到“系統(tǒng)可靠、設施完善、管理到位、運轉(zhuǎn)有效”要求；開拓煤量、準備煤量、回采煤量未達到規(guī)定要求；存在危及安全生產(chǎn)的重大安全隱患。,存在重大隱患責令停產(chǎn)整頓,煤礦安全質(zhì)量標準化等級按年度分級考核。一級由國家煤監(jiān)局負責。二級、三級有區(qū)安監(jiān)局負責。實現(xiàn)“一次命名，年度檢查”，對需要升級、降級的，重新命名；保留級別的，不再命名。,考評原則,程序：企業(yè)申請—現(xiàn)

9、場考評—確認等級—公示—命名1、安全質(zhì)量標準化考評企業(yè)申請（請示、申報表）。2、自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織考評并確認等次（市、縣安監(jiān)局和專家參加）。3、自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站公示。4、自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局進行命名。,安全質(zhì)量標準化考評程序,,塘內(nèi)礦綜采工作面,年度考核，動態(tài)上半年抽查一次，50%，下半年一次，全年100%。礦井每月一次全面檢查。,安全質(zhì)量標準化煤礦考評頻次,各級地方政府和煤礦企業(yè)對安全質(zhì)量標準化達

10、標礦井（一級、二級）給予鼓勵；對被取消和未取得安全質(zhì)量標準化的煤礦，責令停產(chǎn)整頓，對逾期未整改或整改未達標的，提請地方政府依法予以關閉。,激勵措施,三、《煤礦安全質(zhì)量標準化基本要求及評分方法》（試行）,共分13部分第1部分 總則第2部分 通風第3部分 地測防治水第4部分 采煤第5部分：掘進第6部分：機電第7部分 運輸,第8部分：安全管理第9部分 職業(yè)衛(wèi)生第10部分 應急救援第11部分 調(diào)度第12部分

11、：地面設施第13部分 露天煤礦,一、安全質(zhì)量標準化煤礦基本條件二、安全質(zhì)量標準化煤礦基本要求三、煤礦安全質(zhì)量標準化體系四、煤礦安全質(zhì)量標準化評分方法,總則,一、依法開采，證照齊全有效：采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證、礦長安全資格證齊全、有效期；二、參與安全質(zhì)量標準化考核評分的煤礦不應存在以下情況：1.生產(chǎn)礦井沒有2個能行人的通達地面的安全出口，采煤工作面沒有2個暢通的安全出口（一個通到

12、回風巷道，另一個通到進風巷道）；2.超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)；,安全質(zhì)量標準化煤礦基本條件,3.使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝；4.存在超層越界開采等現(xiàn)象；5.煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”（監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡系統(tǒng)）未按規(guī)定建設，未達到“系統(tǒng)可靠、設施完善、管理到位、運轉(zhuǎn)有效”要求；6.開拓煤量、準備煤量、回采煤量未達到規(guī)定要求；7.存在危及安全生產(chǎn)的重大

13、安全隱患。,安全質(zhì)量標準化煤礦基本條件,1.原則貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，運用先進的技術方法，完善標準化考核體系，推進安全質(zhì)量標準化建設，強化安全基礎管理，保障從業(yè)人員安全健康，實現(xiàn)煤礦安全高效生產(chǎn)。2.建立和保持通過科學管理、健全制度、規(guī)范行為、優(yōu)化設計、控制質(zhì)量、提高技術裝備水平、加強培訓與監(jiān)督等方面的持續(xù)改進與完善，達到安全質(zhì)量標準化的基本要求，建立安全生產(chǎn)長效機制。3.目標與計劃制定安全質(zhì)量標

14、準化中長期規(guī)劃和年度計劃，分解到相關部門并嚴格執(zhí)行和考核。,安全質(zhì)量標準化煤礦基本要求,4.組織機構與職責設立安全質(zhì)量標準化管理機構，配備相應的管理人員；主要負責人全面負責安全質(zhì)量標準化工作，各級單位、部門和人員的安全質(zhì)量標準化工作職責明確。5.安全質(zhì)量標準化投入建立安全質(zhì)量標準化投入保障制度，完善和改進安全生產(chǎn)條件。6.法律法規(guī)執(zhí)行及制度完善及時識別和獲取適用的法律法規(guī)、標準規(guī)范，并傳達給相關部門和從業(yè)人員，結合法定要求及時

15、修訂和完善本單位的規(guī)章制度，定期進行執(zhí)行情況檢查，不斷提高制度執(zhí)行力。,安全質(zhì)量標準化煤礦基本要求,,塘內(nèi)礦標準化地面監(jiān)控中心,7.技術保障健全技術管理體系，完善工作制度，開展技術創(chuàng)新；作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程及安全技術措施符合要求；各種規(guī)程審批手續(xù)完備，貫徹、考核和簽字記錄齊全。8.生產(chǎn)現(xiàn)場管理和過程控制嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程；加強各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的過程控制，生產(chǎn)布局合理，接續(xù)正常；定期開展安全質(zhì)量標準化達標自檢工作，

16、并記錄齊全；對于高危作業(yè)實施作業(yè)許可、監(jiān)護管理，并安排專人進行現(xiàn)場監(jiān)督管理。,安全質(zhì)量標準化煤礦基本要求,安全質(zhì)量標準化煤礦基本要求,9.設備設施建立健全設備設施綜合管理制度，運用信息化手段，加強設備設施管理；安全生產(chǎn)設施與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。 10.工程質(zhì)量各項工程應制定質(zhì)量標準和要求，按照設計、施工組織設計、作業(yè)規(guī)程及安全技術措施進行施工，有相應的質(zhì)量保證措施，定期進行工程質(zhì)量檢查驗收。,1

17、1.作業(yè)環(huán)境作業(yè)場所空氣質(zhì)量、溫度、噪聲、輻射及照明等符合相關規(guī)定；物料分類擺放整齊，環(huán)境整潔；各類圖牌板齊全，安設合理；管線吊掛整齊；按照GB 2894—2008及企業(yè)規(guī)定設置標志。12.隱患排查和風險預控建立隱患排查制度，制定隱患治理方案，開展風險預控工作，采取信息化手段對隱患分級、分類建立檔案，限期整改，閉環(huán)管理。,安全質(zhì)量標準化煤礦基本要求,13.變化管理針對煤礦生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的變化，建立預防機制及應急反應機制。通過預防

18、機制盡量減少突發(fā)性的變化；通過應急反應機制，按預案對突發(fā)性的變化采取相應的措施。14.教育培訓建立完善全員培訓制度，明確教育培訓機構，制定培訓計劃，保證資金投入，對培訓效果進行評估；從業(yè)人員按要求進行教育培訓后持證上崗。,安全質(zhì)量標準化煤礦基本要求,煤礦安全質(zhì)量標準化體系,1.井工煤礦井工煤礦安全質(zhì)量標準化體系包括以下11個部分：1.通風。2.地測防治水。3.采煤。4.掘進。5.機電。,6.運輸。7.安全管理。8.職

19、業(yè)衛(wèi)生。9.應急救援。10.調(diào)度。11.地面設施。廣西版本8項要求,煤礦安全質(zhì)量標準化體系,露天煤礦露天煤礦安全質(zhì)量標準化體系包括以下13個部分：穿孔、爆破、采裝、運輸、排土、機電、邊坡、疏干排水?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第13部分“露天煤礦”的規(guī)定。,安全管理。職業(yè)衛(wèi)生。應急救援。調(diào)度。地面設施。上述5項按井工煤礦的規(guī)定考核。劃—為廣西版本要求,1.井工煤礦安全質(zhì)量標準化評分方法井工煤礦安全質(zhì)量標準化考核滿分為10

20、0分，采用各部分得分乘以權重計算，各部分的權重見表1-1。按照井工煤礦安全質(zhì)量標準化體系包含的各部分評分表進行打分。各部分考核得分乘以該部分權重之和即為井工煤礦安全質(zhì)量標準化考核得分， 計算公式如下：式中 M—井工煤礦安全質(zhì)量標準化考核得分；Mi—通風、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸、安全管理、職業(yè)衛(wèi)生、應急救援、調(diào)度、地面設施等11個部分的安全質(zhì)量標準化考核得分；ai—通風、地測防治水、采煤、掘進、機

21、電、運輸、安全管理、職業(yè)衛(wèi)生、應急救援、調(diào)度、地面設施等11個部分的權重。,煤礦安全質(zhì)量標準化評分方法,2.露天煤礦安全質(zhì)量標準化評分方法（1）露天煤礦安全質(zhì)量標準化考核滿分為100分，采用各項得分乘以權重計算，各部分的權重見表1-2。（2）按照露天煤礦安全質(zhì)量標準化體系包含的各部分評分表進行打分。（3）各項考核得分乘以其權重之和即為露天煤礦安全質(zhì)量標準化考核得分，

22、 計算公式如下：式中 N—露天煤礦安全質(zhì)量標準化考核得分； Ni—穿孔、爆破、采裝、運輸、排土、機電、邊坡、疏干排水、安全管理、職業(yè)衛(wèi)生、應急救援、調(diào)度和地面設施等13部分的安全質(zhì)量標準化考核得分； bi—穿孔、爆破、采裝、運輸、排土、機電、邊坡、疏干排水、安全管理、職業(yè)衛(wèi)生、應急救援、調(diào)度和地面設施等13部分的權重。,煤礦安全質(zhì)量標準化評分方法,3.在考核評分中，視生產(chǎn)工藝，如缺項，可將該部分的加權分值

23、，平均折算到其他部分中去，折算方法如下： 式中 A——實得分數(shù)；B——加權得分數(shù)；C——缺項加權分數(shù)。,煤礦安全質(zhì)量標準化評分方法,,井工煤礦安全質(zhì)量標準化評分表,露天煤礦安全質(zhì)量標準化評分表,露天煤礦：１、采剝占25分，即系數(shù)為0.25２、排土占10分，即系數(shù)為0.10３、機電占25分，即系數(shù)為0.25４、運輸占20分，即系數(shù)為0.20５、邊坡占5分，即系數(shù)為0.05６、安全占15分，即系數(shù)為0.15各專業(yè)的

24、考核得分在計入礦山總分時，先乘以相應的系數(shù)后，再計入礦山總分。,煤礦安全質(zhì)量標準化評分方法,一、加強對煤礦安全質(zhì)量標準化工作組織領導二、認真貫徹執(zhí)行標準化煤礦的考核標準三、嚴格標準化煤礦的考核評級程序四、加強對標準化煤礦的動態(tài)檢查考核自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門的檢查考核每半年進行一次（每次檢查覆蓋面爭取達50%，全年覆蓋面達100%），礦務局（公司、煤礦）的檢查考核每季度進行一次，煤礦的檢查考核每月進行一次。,強調(diào)幾點,謝