紅十字會問題課件

1、紅十字會問題,-----------公信危機,2024/1/29,紅十字會簡介,中國紅十字會是中華人民共和國統(tǒng)一的紅十字組織，是從事人道主義工作的社會救助團體，是國際紅十字運動的成員。中國紅十字會以發(fā)揚人道、博愛、奉獻精神，保護人的生命和健康，促進人類和平進步事業(yè)為宗旨。 但是由于郭美美事件引發(fā)出的一系列事件使紅十字會出現(xiàn)了前所未有的公信危機。,20

2、24/1/29,誰是郭美美？,郭美美在微博曬出了坐在寶馬車上的照片，并說：“為啥每次喝完酒愛往高處爬呢..因為我骨子里就傲氣，從不低頭?！?2011年6月21日，新浪微博上一個名叫“郭美美Baby”的網(wǎng)友頗受關(guān)注，這個自稱“住大別墅，開瑪莎拉蒂”的20歲女孩，其認(rèn)證身份居然是“中國紅十字會商業(yè)總經(jīng)理”，其真實身份也眾說紛紜，有網(wǎng)友稱她是中國紅十字會副會長郭長江的女兒，由此引發(fā)很多網(wǎng)友對中國紅十字會的非議。,2024/1/29,,網(wǎng)友看了

3、紛紛表示，十分上火！,2024/1/29,郭美美事件造成的影響,2011年上半年，全國社會捐款為100.5億元，2012年較2011年減少了74億元，降幅達73.6%。2012年6月全國社會捐款為10.2億元，而7月為5億元，減少了5.2億元，降幅接近51%。而這一變化，正是發(fā)生在6月下旬“郭美美”事件引發(fā)慈善信任風(fēng)暴的背景之下。2012年4月，深圳市民巫劍紅的父親突發(fā)腦干出血，深圳市紅十字會決定利用該會醫(yī)療救助資金專屬賬號協(xié)助巫劍

4、紅籌款。7月15日，一位好心人打來電話，稱已匯款100元，但直至7月28日，巫劍紅仍未收到。不僅如此，深圳市紅十字會副會長趙麗珍告訴記者：“郭美美事件”之后，該會收到的社會捐款幾乎為“0”，除原先早有合作的一些定向捐款外，一個多月來唯一一筆捐款就是這100元。,2024/1/29,負(fù)面新聞?chuàng)涿娑鴣?1999年  九二一大地震2008年 汶川地震天價帳篷2010年 李連杰壹基金計劃2011年 盧灣區(qū)紅十字會高

5、額餐飲費事件、郭美美事件、審計虛假開支、阮姮貪污案案、中國紅十字會總會配車案、蘇田田事件、佛山死嬰事件2013年 收取500萬買路錢事件、藝術(shù)家追問8000萬元善款去向、江蘇阜寧縣委發(fā)文要求為紅會捐款、被質(zhì)疑扣留花岡基金,由于郭美美事件的影響，紅會近年來的負(fù)面新聞也被挖了出來，公信力一降再降。,2024/1/29,TOC問題分析,一. 什么需要改變二. 改變成什么三. 如何改變,2024/1/29,一.什么需要改變,經(jīng)過探討分

6、析，我們認(rèn)為紅十字會產(chǎn)生公信危機的原因有以下幾點：1.公眾不再信任紅十字會2.公眾不愿意繼續(xù)捐款3.信息透明度不夠4.部分工作人員素質(zhì)較低5.機構(gòu)公益性質(zhì)弱化,2024/1/29,根據(jù)以上的分析，我們得出了紅會公信危機的現(xiàn)狀圖：,,,2024/1/29,TOC問題分析,一. 什么需要改變二. 改變成什么三. 如何改變,2024/1/29,二.改變成什么,通過對紅十字會現(xiàn)狀的分析，我們得到了紅十字會公信危機的沖突圖：,

7、,沖突所在！,2024/1/29,由上圖可看出，主要解決問題的沖突則是回避與直面問題的沖突。所以我們要從兩種極端中找出平衡，即回避激化矛盾行為，直面內(nèi)部問題進行改變。,2024/1/29,下圖為紅十字會公信危機問題的未來樹：,2024/1/29,TOC問題分析,一. 什么需要改變二. 改變成什么三. 如何改變,2024/1/29,三.如何改變,根據(jù)未來樹我們分析得到，要達到目標(biāo)還有許多限制條件。我們來看一下紅會公信危機問題

8、的條件圖：,2024/1/29,階段執(zhí)行障礙與執(zhí)行對策：,2024/1/29,紅十字會公信危機的轉(zhuǎn)移樹圖：,2024/1/29,將階段執(zhí)行目標(biāo)與執(zhí)行對策相結(jié)合，可以規(guī)劃出具體的方案： 表1（下接表2）,2024/1/29,2024/1/29,機構(gòu)公益性質(zhì)弱化問題,雖為民間組織，但紅十字會事實上接近“政府機構(gòu)”，早已超越了公眾對公益組織的定位。體制上濃厚

9、的行政色彩，使得紅十字會本身公益性質(zhì)日漸弱化，已經(jīng)不適應(yīng)公民社會發(fā)展的要求。 一些相關(guān)政府機構(gòu)官員對紅十字會的性質(zhì)和職責(zé)認(rèn)識不清，過多干預(yù)紅十字會的組織機制、內(nèi)部治理和日常運營。目前全國仍然有多個地區(qū)沒有理順管理體制，紅十字會仍然是某個政府部門的職能辦公室，紅十字會和政府部門關(guān)系過于緊密?？h級紅十字會會長都是由副縣長級別的官員兼任，這在一定程度上影響了項目與援助方面的獨 立性。如何投放有限的援助資金， 往往是由縣級紅十字會工作人員通過一

10、線的調(diào)研來決定的，是否能夠確保公平？會不會淪為當(dāng)?shù)毓賳T的政績工程？確實讓人擔(dān)心。,2024/1/29,所以，紅十字會還有一項長期且艱巨的任務(wù)：機構(gòu)體制的變革以及去行政化 中國社會目前正處在加速轉(zhuǎn)型期，“小政府大社會”將是改革大方向，政府、企業(yè)、社會三者和諧發(fā)展，共同進步是長期目標(biāo)。紅十字會是中國慈善的主體力量之一，為解決目前面臨的問題，改革發(fā)展模式，進一步去行政化是關(guān)鍵所在。 中國社科院社會政策研究中心副主任楊團認(rèn)為，紅十字

11、會改革的關(guān)鍵在于將紅會“從法外納入法內(nèi)”，同時“去行政化”。具體的落實可分為三步，改革的第一步首先從行 業(yè)紅十字會和縣級以下的紅十字會基層組織開始。 因為相對其他享受財政撥款的縣級以上的紅十字會，行業(yè)和基層紅十字會就依賴財政撥款，跟政府關(guān)系稍遠?！叭バ姓备母镫y度較小。而這一切要得以實施，必須要求在民政部門注冊登記，前提是修改《紅十字會法》。改革的第二步針對縣級和地市級紅十字會，政府對他們的財政撥款減少到零，要求他們和其他慈善機構(gòu)一樣

12、，自己籌款，能籌到款繼續(xù)存在的就去民政部門登記，轉(zhuǎn)成社團，否則就取消。改革的最后一步針對省級紅十字會以及紅十字總會，人、財、物管理脫離政府系統(tǒng)，回歸公益慈善機構(gòu)本位。 作為中國歷史最悠久、與政府關(guān)系最密切、社會知名度最高的官辦社會組織，中國紅十字會的去行政化非常不容易。在改革的同時，要立足于我國的基本國情，統(tǒng)籌兼顧，由簡到繁，從改革紅十字會的管理機制開始，逐步實行紅十字會的改革。去行政化是紅十字會制變革的大方向。,2024/1/29,組