采油系統(tǒng)職業(yè)健康管理危害防控與

1、職業(yè)健康管理：危害防控與健康促進(jìn),報(bào)告人：楊雷 高級(jí)工程師 國(guó)家級(jí)職業(yè)健康專家2014年4月14日聯(lián)系方式:13864788623,職業(yè)健康管理 人員培訓(xùn)班,職業(yè)健康管理 人員培訓(xùn)班,提 綱 一、職業(yè)健康面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn) 二、用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理的主要工作及基本要求 三、職業(yè)健康基本概念 四、國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制與政策 五、采油系統(tǒng)職業(yè)健康管理工作 六、中國(guó)石化第十

2、一次職業(yè)健康工作會(huì)議精神,一、職業(yè)健康面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn),1.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件變化。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平的提高，企業(yè)員工對(duì)身心健康的訴求日益突出。 2.以人為本理念確立。員工健康事關(guān)企業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的提升，事關(guān)企業(yè)形象，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障。事關(guān)社會(huì)和諧、家庭幸福。 3.社會(huì)公眾、媒體對(duì)職業(yè)健康安全的關(guān)注程度不斷提高。職業(yè)健康問題，很容易引起法律糾紛，媒體高度關(guān)注。如“張海超事件”、“富士康危機(jī)”、“毒蘋果問題”

3、一度成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。,一、職業(yè)健康面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn),4.醫(yī)學(xué)科學(xué)專業(yè)發(fā)展提出新課題。隨著醫(yī)學(xué)模式由單純生物學(xué)模式向生物—社會(huì)—心理醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，職業(yè)衛(wèi)生與健康促進(jìn)工作所面臨的問題更復(fù)雜、任務(wù)更重、解決的難度更高。 5.安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)的需要。隨著S、E管理水平的不斷提升，必將對(duì)H提出更高的要求。,一、職業(yè)健康面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn),6.國(guó)際社會(huì)的壓力（人權(quán)、貿(mào)易壁壘）。 工業(yè)化國(guó)家在世界貿(mào)易中要求“公平競(jìng)爭(zhēng)”。

4、認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家對(duì)HSE 投入不夠,使發(fā)達(dá)國(guó)家在成本價(jià)格和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。 強(qiáng)調(diào)應(yīng)把“人權(quán)、環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)條件”納入國(guó)際貿(mào)易范疇。將勞動(dòng)者權(quán)益和HSE與經(jīng)濟(jì)問題掛鉤（“社會(huì)條款”)。 出臺(tái)《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015）》。,一、職業(yè)健康面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn),7.國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生法治日趨健全。國(guó)家高度重視職業(yè)危害防治工作，制定與實(shí)施了一系列重要政策措施。以《職業(yè)病防治法》為基礎(chǔ)，配套制定較為完備規(guī)章制度。 8.政府主

5、管部門對(duì)職業(yè)衛(wèi)生的執(zhí)法力度逐步加大。根據(jù)職業(yè)衛(wèi)生工作新情況、新要求，國(guó)家改革了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制。確立了國(guó)家安全監(jiān)管總局在職業(yè)健康預(yù)防環(huán)節(jié)依法實(shí)施監(jiān)管的主體地位。 9.職業(yè)健康問題嚴(yán)重。職業(yè)病患者總量大、發(fā)病率高、經(jīng)濟(jì)損失大?！皬埡３录钡确从吵龅默F(xiàn)實(shí)問題嚴(yán)重。,一、職業(yè)健康面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn),10.勝利油田現(xiàn)步入發(fā)展的新階段。業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，規(guī)模實(shí)力不斷壯大，資產(chǎn)質(zhì)量不斷改善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，盈利能力不斷增強(qiáng)，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)

6、展中的作用日益增大，在境內(nèi)外同行中的影響和地位日益提升。尤其“十一五”期間，更是發(fā)展迅速。,一、職業(yè)健康面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn),11.建設(shè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)能源化工公司高要求。油田要在改革與發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人力資源、科技進(jìn)步、資本運(yùn)作等方面要成為世界同行的一流，還必須在健康、安全和環(huán)保（HSE）方面爭(zhēng)創(chuàng)一流。員工健康是生產(chǎn)力中最活躍要素，是企業(yè)核心資本之一，必須有力保障。 12.油田管理體制發(fā)生了新的變化。HSE管理范圍增加，專業(yè)

7、分工更細(xì)化。管理體制、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件、業(yè)務(wù)特點(diǎn)、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)等出現(xiàn)新情況，需要認(rèn)真研究、深化認(rèn)識(shí)，掌握特點(diǎn)，把握規(guī)律，才能正確應(yīng)對(duì)。,一、職業(yè)健康面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn),13.石油石化是高危行業(yè)，職業(yè)危害因素多、風(fēng)險(xiǎn)大。石油化工行業(yè)職業(yè)危害因素種類多、分布廣、接觸人員多，大多數(shù)石油石化企業(yè)都有多種高毒物品，員工接觸的職業(yè)病危害因素往往是多種因素聯(lián)合作用。職業(yè)危害控制(削減)與個(gè)人防護(hù)的責(zé)任大、任務(wù)重、要求高。,油田面臨的形勢(shì)及存在的主要問題

8、（一）來自外部的壓力進(jìn)一步加大。一是來自“五位一體”總布局和全面建成小康社會(huì)的壓力。中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總布局，必然要求中國(guó)石化的發(fā)展要更加注重以人為本，更加注重維護(hù)員工根本利益，更加注重提供健康的工作生活條件。員工依然受到職業(yè)病危害傷害及生命健康權(quán)益仍然得不到保障的社會(huì)，不是小康社會(huì)。在到2020年全面建成小康社會(huì)的工業(yè)化進(jìn)程中，工作重心必然會(huì)由防范事故為主逐步轉(zhuǎn)到職業(yè)健康上來，壓力與機(jī)遇

9、并存。二是國(guó)家職業(yè)病防治法制環(huán)境發(fā)生重大變化。當(dāng)前，全國(guó)職業(yè)病仍然呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)，隨著國(guó)家職業(yè)健康監(jiān)管體制的調(diào)整、《職業(yè)病防治法》的修訂、配套規(guī)章的出臺(tái)以及監(jiān)管體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)服務(wù)體系等的進(jìn)一步構(gòu)建，職業(yè)健康監(jiān)管制度將更加完備，標(biāo)準(zhǔn)將更加完善，執(zhí)法手段將更加有力。據(jù)了解，全國(guó)已有26個(gè)省、243個(gè)市、1541個(gè)縣完成了職能劃轉(zhuǎn)，從事職業(yè)危害防治的專職監(jiān)管人員達(dá)到五千多人。中國(guó)石化將必須面對(duì)職業(yè)健康監(jiān)管工作的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和常態(tài)化。,

10、一、職業(yè)健康面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn),（二）企業(yè)內(nèi)部仍存在管理不到位的現(xiàn)象。一是重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，輕職業(yè)健康。當(dāng)前，企業(yè)面臨的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)非常復(fù)雜，集團(tuán)公司穩(wěn)增長(zhǎng)、保效益的任務(wù)非常繁重。隨著現(xiàn)代生產(chǎn)工藝的大量應(yīng)用和企業(yè)、員工職業(yè)病防治意識(shí)的逐步增強(qiáng)，職業(yè)病危害的影響已由過去的群體性、集中性、明顯性逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)案、散發(fā)和更具隱蔽性、滯后性，個(gè)別企業(yè)因此忽視了對(duì)職業(yè)健康工作的進(jìn)一步重視。二是未真正實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)型。部分企業(yè)系統(tǒng)化、規(guī)范化、科

11、學(xué)化的管理思想還沒有得到充分運(yùn)用，HSE管理體系建設(shè)仍不能與日常安全管理實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，職業(yè)衛(wèi)生管理也沒有與安全、環(huán)保管理實(shí)現(xiàn)一體化有機(jī)結(jié)合，部門間沒有形成職業(yè)健康管理合力。另外，職業(yè)健康工作存在被動(dòng)開展、停留在表面，不夠細(xì)化和深入等情況，存在明顯的“兩張皮”現(xiàn)象，影響了HSE管理績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)。三是未嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、執(zhí)行制度。部分職業(yè)病危害嚴(yán)重或勞動(dòng)者超過100人的單位，專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員配備不足。企業(yè)兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員崗位變動(dòng)較大

12、，人員更換較為頻繁，專業(yè)化管理存在明顯不足。有的企業(yè)，職業(yè)健康管理制度雖已較為完善，但存在執(zhí)行不到位、不嚴(yán)肅的突出問題，難以有效落實(shí)到行動(dòng)上，成為又一種形式的“兩張皮”。部分單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)未開展或進(jìn)展較慢，未嚴(yán)格按照“10方面60項(xiàng)內(nèi)容”要求進(jìn)行逐項(xiàng)梳理、整改達(dá)標(biāo)。四是源頭控制仍存在薄弱環(huán)節(jié)。仍有較多企業(yè)的物料裝卸車、采樣、原輔材料處理等環(huán)節(jié)屬于敞開式作業(yè)。部分企業(yè)工作場(chǎng)所的職業(yè)病危害因素濃（強(qiáng)）度仍存在超標(biāo)，包括有毒氣體檢

13、測(cè)報(bào)警、通（排）風(fēng)系統(tǒng)、（淋?。┫囱墼O(shè)施、輔助衛(wèi)生用室等在內(nèi)的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施配置不全或疏于維護(hù)、帶病運(yùn)行。,一、職業(yè)健康面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn),五是承包商管理重視不夠。承包商承擔(dān)的很多作業(yè)，往往是職業(yè)病危害相對(duì)比較嚴(yán)重的作業(yè)。受承包商自身管理模式及運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)的制約，員工遭受職業(yè)病危害的風(fēng)險(xiǎn)較大。部分企業(yè)未全面落實(shí)《承包商職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》，仍存在“以包代管”，或雖有監(jiān)管，但浮于表面，沒有把職業(yè)衛(wèi)生作為準(zhǔn)入的必要條件，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的職

14、業(yè)病防護(hù)設(shè)施、職業(yè)病危害告知、勞防用品的配備及使用、防暑降溫、防寒保暖、應(yīng)急救援、環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生防疫等方面監(jiān)管不足。六是勞動(dòng)保護(hù)仍不規(guī)范。部分單位個(gè)體防護(hù)用品配備不到位，應(yīng)配未配。勞保用品選型專業(yè)性不強(qiáng)，部分單位雖配備了勞防用品，但存在選型錯(cuò)誤，仍存在用棉紗口罩代替防塵、防毒口罩的情況。特種防護(hù)用品、防護(hù)設(shè)備未按照強(qiáng)檢要求進(jìn)行定期檢測(cè)，勞保服裝檢測(cè)檢驗(yàn)合格率沒有100%。部分單位防護(hù)用品管理不到位，保管不善，存在霉變現(xiàn)象，失去防護(hù)效果

15、。部分單位員工自我保護(hù)意識(shí)淡薄，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)缺乏有效監(jiān)管。七是職業(yè)病防治費(fèi)用投入不足?！堵殬I(yè)病防治法》明確要求用人單位承擔(dān)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施費(fèi)用、職業(yè)健康檢查費(fèi)用、遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害勞動(dòng)者的救治、健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察費(fèi)用、用于預(yù)防和治理職業(yè)病危害、工作場(chǎng)所衛(wèi)生檢測(cè)、健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等費(fèi)用、職業(yè)病診斷、鑒定費(fèi)用、疑似職業(yè)病病人診斷、醫(yī)學(xué)觀察期間的費(fèi)用等多項(xiàng)職業(yè)病防治費(fèi)用。多數(shù)企業(yè)沒有按照要求提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)，部分單位擠占員工

16、的勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)。,一、職業(yè)健康面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn),八是員工健康存在較高風(fēng)險(xiǎn)。噪聲作業(yè)人員聽力損失居高不下。部分企業(yè)職業(yè)健康體檢異常人員處理不及時(shí)、不到位，職業(yè)禁忌人員崗位安置不規(guī)范，個(gè)別企業(yè)因?yàn)閷?duì)多年職業(yè)體檢異常人員進(jìn)行集中診斷，新增職業(yè)病病例數(shù)凸顯。隨著集團(tuán)公司“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，海外員工人數(shù)的大量增加，心理健康問題已逐步顯現(xiàn)，部分油田企業(yè)偏遠(yuǎn)地區(qū)工作的員工中也存在心理健康問題，心理干預(yù)尚未全面展開。九是專業(yè)力量出現(xiàn)弱化態(tài)勢(shì)。從201

17、3年開始，職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)（評(píng)價(jià)）技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)延續(xù)工作將逐步按照國(guó)家安全監(jiān)管總局已頒布的有關(guān)條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序執(zhí)行。集團(tuán)公司內(nèi)多家技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，無論在注冊(cè)資金、固定資產(chǎn)、工作場(chǎng)所面積，還是在設(shè)備設(shè)施、專業(yè)技術(shù)力量、檢測(cè)評(píng)價(jià)能力等方面（尤其是專業(yè)技術(shù)人員補(bǔ)充不足，數(shù)量逐年遞減），與資質(zhì)認(rèn)可條件評(píng)審項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)相距較大，面臨被取消資質(zhì)的危險(xiǎn)。受招聘體制及管理限制，企業(yè)所需職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人才不能引進(jìn)，專業(yè)人員職稱晉升及成長(zhǎng)通道受限，加上個(gè)別單位支持力

18、度不夠，專業(yè)化管理不能夠有效實(shí)施。另外，社會(huì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)促進(jìn)企業(yè)實(shí)施專業(yè)化管理的推動(dòng)作用仍十分有限。面對(duì)外部壓力和內(nèi)部管理上的不足，我們必須要始終堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，勇于開拓創(chuàng)新，敢于承擔(dān)責(zé)任，善于大膽管理，切實(shí)維護(hù)員工健康權(quán)益。,一、職業(yè)健康面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn),(一)提高對(duì)職業(yè)病防治工作的認(rèn)識(shí)。,(二)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行職業(yè)病防治法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。,(三)建立健全責(zé)任制并抓好落實(shí) 。,(四)認(rèn)真做好職業(yè)病防治基礎(chǔ)工作

19、。,(五)積極開展職業(yè)病防治宣教培訓(xùn)工作 。,二.用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理的主要工作及基本要求,用人單位主要工作,(六)強(qiáng)化源頭控制，做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作。,(七)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理 。,(九)中央企業(yè)在職業(yè)病防治工作中要發(fā)揮表率示范作用。,(八)加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作 。,,(一)提高對(duì)職業(yè)病防治工作的認(rèn)識(shí)。,(二)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行職業(yè)病防治法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。,(三)建立健全責(zé)任制并抓好落實(shí) 。,(四)認(rèn)真做好職業(yè)病防治基礎(chǔ)工作 。,

20、(五)積極開展職業(yè)病防治宣教培訓(xùn)工作 。,用人單位主要工作,(六)強(qiáng)化源頭控制，做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作。,(七)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理 。,(九)中央企業(yè)在職業(yè)病防治工作中要發(fā)揮表率示范作用。,(八)加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作 。,(一)提高對(duì)職業(yè)病防治工作的認(rèn)識(shí)。,(二)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行職業(yè)病防治法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。,(三)建立健全責(zé)任制并抓好落實(shí) 。,(四)認(rèn)真做好職業(yè)病防治基礎(chǔ)工作 。,(五)積極開展職業(yè)病防治宣教培訓(xùn)工作 。,用人單位主

21、要工作,(六)強(qiáng)化源頭控制，做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作。,(七)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理 。,(九)中央企業(yè)在職業(yè)病防治工作中要發(fā)揮表率示范作用。,(八)加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作 。,(一)提高對(duì)職業(yè)病防治工作的認(rèn)識(shí)。,(二)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行職業(yè)病防治法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。,(三)建立健全責(zé)任制并抓好落實(shí) 。,(四)認(rèn)真做好職業(yè)病防治基礎(chǔ)工作 。,(五)積極開展職業(yè)病防治宣教培訓(xùn)工作 。,用人單位主要工作,(六)強(qiáng)化源頭控制，做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工

22、作。,(七)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理 。,(九)中央企業(yè)在職業(yè)病防治工作中要發(fā)揮表率示范作用。,(八)加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作 。,(一)提高對(duì)職業(yè)病防治工作的認(rèn)識(shí)。,(二)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行職業(yè)病防治法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。,(三)建立健全責(zé)任制并抓好落實(shí) 。,(四)認(rèn)真做好職業(yè)病防治基礎(chǔ)工作 。,(五)積極開展職業(yè)病防治宣教培訓(xùn)工作 。,用人單位主要工作,(六)強(qiáng)化源頭控制，做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作。,(七)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理 。,(九)中央企業(yè)在職

23、業(yè)病防治工作中要發(fā)揮表率示范作用。,(八)加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作 。,(一)提高對(duì)職業(yè)病防治工作的認(rèn)識(shí)。,(二)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行職業(yè)病防治法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。,(三)建立健全責(zé)任制并抓好落實(shí) 。,(四)認(rèn)真做好職業(yè)病防治基礎(chǔ)工作 。,(五)積極開展職業(yè)病防治宣教培訓(xùn)工作 。,用人單位主要工作,(六)強(qiáng)化源頭控制，做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作。,(七)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理 。,(九)中央企業(yè)在職業(yè)病防治工作中要發(fā)揮表率示范作用。,(八)加強(qiáng)職業(yè)健

24、康監(jiān)護(hù)工作 。,(一)提高對(duì)職業(yè)病防治工作的認(rèn)識(shí)。,(二)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行職業(yè)病防治法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。,(三)建立健全責(zé)任制并抓好落實(shí) 。,(四)認(rèn)真做好職業(yè)病防治基礎(chǔ)工作 。,(五)積極開展職業(yè)病防治宣教培訓(xùn)工作 。,用人單位主要工作,(六)強(qiáng)化源頭控制，做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作。,(七)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理 。,(九)中央企業(yè)在職業(yè)病防治工作中要發(fā)揮表率示范作用。,(八)加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作 。,(一)提高對(duì)職業(yè)病防治工作的認(rèn)識(shí)。,

25、(二)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行職業(yè)病防治法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。,(三)建立健全責(zé)任制并抓好落實(shí)。,(四)認(rèn)真做好職業(yè)病防治基礎(chǔ)工作。,(五)積極開展職業(yè)病防治宣教培訓(xùn)工作。,用人單位主要工作,(六)強(qiáng)化源頭控制，做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作。,(七)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理。,(九)中央企業(yè)在職業(yè)病防治工作中要發(fā)揮表率示范作用。,(八)加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作。,(一)提高對(duì)職業(yè)病防治工作的認(rèn)識(shí)。,“要多想一想廣大一線職工還在惡劣的環(huán)境下從事勞動(dòng)；多想一想粉塵

26、和有毒有害物質(zhì)正在不斷地侵害職工們的身體健康；多想一想我們有多少職工因患上職業(yè)病而喪失了勞動(dòng)能力或失去了生命。少扯一些皮，多做一些實(shí)際工作。”,認(rèn)識(shí)決定態(tài)度，態(tài)度決定行動(dòng)。企業(yè)作為職業(yè)病防治的責(zé)任主體有著義不容辭的責(zé)任，作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員要進(jìn)一步深化對(duì)職業(yè)病防治工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，增強(qiáng)工作的自覺性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)職業(yè)病防治工作更好地開展。,二.用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理的主要工作及基本要求,,(二)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹

27、執(zhí)行職業(yè)病防治法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。,,學(xué)法才能知法，知法才能守法。一是用人單位特別是領(lǐng)導(dǎo)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)。二是用人單位要認(rèn)真貫徹《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實(shí)際，把各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。三是用人單位要加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)職業(yè)病防治法律法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查，制定檢查計(jì)劃，增強(qiáng)貫徹落實(shí)執(zhí)行力，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。,二.用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理的主要工作及基本要求,,(三)建立健全責(zé)任制并抓

28、好落實(shí)。,,組織是保障，制度是根本。一是用人單位要建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理責(zé)任體系，明確企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、相關(guān)部門、職業(yè)衛(wèi)生管理人員以及勞動(dòng)者的在職業(yè)衛(wèi)生管理工作中的職責(zé)與義務(wù)，將職業(yè)病防治責(zé)任層層落實(shí)到車間、班組、工種和崗位。二是加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，按照有關(guān)規(guī)定，設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員。三是存在職業(yè)病危害的用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程（基本的12項(xiàng)制度）。,

29、二.用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理的主要工作及基本要求,,(四)認(rèn)真做好職業(yè)病防治基礎(chǔ)工作。,,用人單位要按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)的通知》（安監(jiān)總安健〔2013〕38號(hào)）的要求，重點(diǎn)圍繞責(zé)任體系、規(guī)章制度、管理機(jī)構(gòu)、前期預(yù)防、工作場(chǎng)所管理、防護(hù)設(shè)施、個(gè)人防護(hù)、教育培訓(xùn)、健康監(jiān)護(hù)、應(yīng)急管理等10個(gè)方面內(nèi)容開展基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)。要以此項(xiàng)活動(dòng)推動(dòng)《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009—2015年）》有關(guān)指標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。,二.用

30、人單位職業(yè)衛(wèi)生管理的主要工作及基本要求,,(五)積極開展職業(yè)病防治宣教培訓(xùn)工作。,,一是要通過多種形式，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治法律法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)病防治基本知識(shí)的宣傳。二是用人單位的主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門組織的職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。三是用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前和在崗期間的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。四是用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)職業(yè)病危害嚴(yán)重的崗位的勞動(dòng)者，進(jìn)行專門的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)。,二.用人單位職業(yè)

31、衛(wèi)生管理的主要工作及基本要求,,(六)強(qiáng)化源頭控制，做好建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作。,,一是對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性論證階段委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià),組織評(píng)審，并對(duì)真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。二是存在職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇，組織評(píng)審，并對(duì)真實(shí)性、合法性、實(shí)用性負(fù)責(zé)。三是建設(shè)項(xiàng)目在完工后應(yīng)委托具有相應(yīng)資

32、質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)，組織評(píng)審，并對(duì)真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。同時(shí)，組織自驗(yàn)收，并對(duì)自驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)，在此基礎(chǔ)上向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。 四是用人單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病危害和保護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。,二.用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理的主要工作及基本要求,,(七)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理。,,一是用人單位要做好職業(yè)衛(wèi)生日常監(jiān)測(cè)和定期檢測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)及時(shí)處理，以監(jiān)測(cè)檢測(cè)促防治。二

33、是用人單位要履行職業(yè)病危害告知義務(wù)，在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援措施和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果。三是用人單位要加強(qiáng)個(gè)體防護(hù)，為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品，并督促、指導(dǎo)勞動(dòng)者正確佩戴、使用。 四是用人單位要強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理，在與勞動(dòng)者訂立合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者。五是用人單位要做好職業(yè)病危害申報(bào)工作，將本單位職業(yè)病危害情

34、況如實(shí)向安全監(jiān)管部門報(bào)告。,二.用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理的主要工作及基本要求,,(八)加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作。,,一是要委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)健康檢查，不得以普通體檢代替職業(yè)健康檢查。二是委托職業(yè)健康檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供用人單位的基本情況、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素種類及其接觸人員名冊(cè)、職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果等文件資料。三是嚴(yán)格按照《職業(yè)健康檢查監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的檢查周期、內(nèi)容進(jìn)行體檢。四是要為勞動(dòng)者建立個(gè)人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)

35、檔案，并妥善保管。勞動(dòng)者離開時(shí)用人單位有義務(wù)為勞動(dòng)者提供加蓋公章的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)資料復(fù)印件。,二.用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理的主要工作及基本要求,,(九)中央企業(yè)在職業(yè)病防治工作中要發(fā)揮表率示范作用。,一是要在貫徹執(zhí)行國(guó)家職業(yè)病防治法律法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)方面發(fā)揮表率示范作用。二是要在落實(shí)職業(yè)病防治責(zé)任制方面發(fā)揮表率示范作用，積極主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒、消化吸收世界先進(jìn)的職業(yè)衛(wèi)生管理理念、經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生管理制度創(chuàng)新。三是要在加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)

36、，率先實(shí)現(xiàn)《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》目標(biāo)上發(fā)揮表率示范作用。四是要在強(qiáng)化科技引領(lǐng)，推動(dòng)科技創(chuàng)新上發(fā)揮表率示范作用，積極借鑒和引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推動(dòng)我國(guó)職業(yè)病防治技術(shù)水平的整體提升。五是要在強(qiáng)化企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生日常管理上發(fā)揮表率示范作用，總結(jié)形成一批好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并把這些經(jīng)驗(yàn)和做法傳授給中小微企業(yè)，提升其職業(yè)病防治工作能力。,二.用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理的主要工作及基本要求,三、職業(yè)健康基

37、本概念,1.職業(yè)健康。職業(yè)衛(wèi)生、勞動(dòng)衛(wèi)生、工業(yè)衛(wèi)生。 (1)《職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語》(GB/T15263-2008)定義 職業(yè)衛(wèi)生：以職工的健康在職業(yè)活動(dòng)中免受有害因素侵害為目的的工作領(lǐng)域及在法律、技術(shù)、設(shè)備、組織制度和教育等方面采取的相應(yīng)措施。,三、職業(yè)健康基本概念,(2)《職業(yè)衛(wèi)生名詞術(shù)語》(GBZ/T224-2010)定義 職業(yè)衛(wèi)生：是對(duì)工作場(chǎng)所內(nèi)產(chǎn)生或存在的職業(yè)性有害因素及其健康損害進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估、以預(yù)測(cè)和控制的一門科學(xué)

38、，其目的是預(yù)防和保護(hù)勞動(dòng)者免受職業(yè)性有害因素所致的健康影響和危害，使工作適應(yīng)勞動(dòng)者，促進(jìn)和保障勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中的身心健康和社會(huì)福利。,三、職業(yè)健康基本概念,(3)1999年ILO（國(guó)際勞工組織）體面工作議程 宗旨：“在自由、公平、有保障和人格尊嚴(yán)的條件下，婦女和男人們都能獲得體面而又有效率的工作機(jī)會(huì)”。,三、職業(yè)健康基本概念,2.職業(yè)病的定義。 一般性定義：職業(yè)病是指作業(yè)者在從事職業(yè)活動(dòng)中，因接觸職業(yè)危害因素而引起的所有疾

39、病。 職業(yè)病防治法定義：企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。 (法定職業(yè)病制度 ) 從法律角度講職業(yè)病有特定范圍。根據(jù)法律、生產(chǎn)力發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)狀況、醫(yī)療水平等綜合因素決定職業(yè)病。,三、職業(yè)健康基本概念,職業(yè)病目錄。2002年由衛(wèi)生部和勞動(dòng)保障部頒布的職業(yè)病目錄，共有10類，115種，公布了相應(yīng)的診斷和管理辦法。 一經(jīng)確診為職業(yè)病，就應(yīng)給予相

40、應(yīng)的勞保待遇或補(bǔ)償。職業(yè)病也稱為需要賠償?shù)募膊?。為適應(yīng)我國(guó)職業(yè)病防治工作需要，切實(shí)保障勞動(dòng)者的職業(yè)健康及其相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)新修訂的《職業(yè)病防治法》，衛(wèi)生部、安全監(jiān)管總局、人力資源社會(huì)保障部和全國(guó)總工會(huì)正式對(duì)2002年衛(wèi)生部和原勞動(dòng)保障部聯(lián)合印發(fā)的《職業(yè)病目錄》進(jìn)行修訂。擬調(diào)整的主要內(nèi)容為：     （一）職業(yè)病分類調(diào)整     調(diào)整后仍然將職業(yè)病分

41、為10大類，其中3類分類名稱做了調(diào)整。一是既考慮塵肺病在我國(guó)職業(yè)病防治中的地位，也考慮呼吸系統(tǒng)疾病的完整性，將原塵肺改為職業(yè)性塵肺病及其他呼吸系統(tǒng)疾病。二是考慮分類體系的一致性，將原職業(yè)中毒和生物因素所致職業(yè)病分別修改為職業(yè)性化學(xué)中毒和職業(yè)性傳染病。     （二）具體病種調(diào)整     根據(jù)《目錄》調(diào)整的原則和職業(yè)病的遴選原則，調(diào)整后的《目錄》包括130種職業(yè)病（含4項(xiàng)開放

42、性條款）。其中新增職業(yè)病17種，刪除職業(yè)病1種，2項(xiàng)開放性條款進(jìn)行整合，另外有16種病種名稱進(jìn)行了調(diào)整。 3.職業(yè)病損致病模式。 職業(yè)危害因素是引發(fā)職業(yè)病原因。造成職業(yè)病損，還有一定的作用條件和接觸者的特殊個(gè)體特征。,三、職業(yè)健康基本概念,(1)職業(yè)危害因素。 ——生產(chǎn)工藝過程中的危害因素 化學(xué)：GBZ2-1-2007 339種+47種粉塵 有毒物質(zhì)：如苯、氯、硫化氫、一氧化碳、汽油等。 生產(chǎn)性粉塵：如有機(jī)

43、粉塵、煤塵、石棉塵、矽塵等。 生物：GBZ2-1-2007 2種，白僵蠶孢子、枯草桿菌蛋白酶 物理：GBZ2-2-2007 異常氣象條件：高溫、高濕、低溫。 異常氣壓：高、低氣壓。 噪聲、振動(dòng)。 電離輻射。 非電離輻射：紫、紅外線、激光。,三、職業(yè)健康基本概念,(1)職業(yè)危害因素。 ——工作過程中的有害因素 工作組織和制度不合理，工作作息制度不合理；精神心理性職業(yè)緊張；工作強(qiáng)度過大或生產(chǎn)定額不當(dāng)，

44、如安排的任務(wù)與作業(yè)者生理狀況或體力不相適應(yīng)；長(zhǎng)時(shí)間處于不良體位或使用不合理工具等。 ——工作環(huán)境中的有害因素 自然環(huán)境中的因素，如炎熱季節(jié)的太陽(yáng)輻射，寒冷季節(jié)的低溫；廠房建筑或布局不合理，有毒與無毒作業(yè)未分區(qū)。,三、職業(yè)健康基本概念,(2)作用條件。 接觸機(jī)會(huì)或頻率。經(jīng)常接觸，受危害的可能性就大。 接觸方式。如呼吸道、皮膚。 接觸時(shí)間。 接觸強(qiáng)度。 (3)個(gè)體特征。 不同個(gè)體發(fā)生職業(yè)病機(jī)會(huì)和程度有所

45、差異。遺傳因素、年齡與性別差異、其它疾病、防護(hù)意識(shí)、營(yíng)養(yǎng)不良、心理和行為因素。,三、職業(yè)健康基本概念,4.職業(yè)病特點(diǎn)。 (1)病因明確。病因即職業(yè)危害因素，發(fā)病有一定作用條件，消除病因或阻斷作用條件后，可消除發(fā)病。 (2)所接觸職業(yè)危害因素可以檢測(cè)，需達(dá)到一定的強(qiáng)(濃)度、劑量才能致病。 (3)在接觸同一危害因素的人群中常有一定的發(fā)病率。 (4)進(jìn)行早期診斷、處理，大多數(shù)職業(yè)病愈后較好。,三、職業(yè)健康基本概念,5.職業(yè)病

46、診斷原則(條件)。 (1)職業(yè)史、既往史。 (2)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。 (3)職業(yè)健康檢查結(jié)果。 (4)工作場(chǎng)所歷年職業(yè)危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)資料。 (5)診斷機(jī)構(gòu)要求的其它資料。,(一)國(guó)家新的職業(yè)健康監(jiān)管體制 中央編辦對(duì)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法主體進(jìn)行重新定位。 衛(wèi)生部7項(xiàng)職能：㈠負(fù)責(zé)會(huì)同安監(jiān)總局、人社部等擬訂法律法規(guī)、防治規(guī)劃，制定標(biāo)準(zhǔn)。㈡負(fù)責(zé)監(jiān)督管理職業(yè)病診斷與鑒定工作。㈢組織開展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)調(diào)查，提出

47、防治對(duì)策。㈣負(fù)責(zé)審批職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)并監(jiān)管，規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治。㈤負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性監(jiān)管。㈥負(fù)責(zé)職業(yè)病報(bào)告的管理和發(fā)布。㈦組織開展法制宣傳教育，開展職業(yè)人群健康促進(jìn)工作。,四、國(guó)家職業(yè)健康監(jiān)管體制與政策,(一)國(guó)家新的職業(yè)健康監(jiān)管體制 安監(jiān)總局6項(xiàng)職能：㈠制定職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管規(guī)章。擬訂職業(yè)防護(hù)設(shè)施、個(gè)體職業(yè)防護(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。㈡負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作，查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。㈢負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目 “三同時(shí)”審查及監(jiān)督。負(fù)

48、責(zé)監(jiān)管職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)。㈣負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)工作。負(fù)責(zé)檢測(cè)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)管。㈤負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等管理制度；監(jiān)督檢查健康損害與職業(yè)史、職業(yè)危害接觸關(guān)系等材料。㈥負(fù)責(zé)匯總、分析職業(yè)危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等信息。,四、國(guó)家職業(yè)健康監(jiān)管體制與政策,國(guó)家安監(jiān)總局有關(guān)工作要求 配套完善《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》。 推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)建立職業(yè)健康管理員隊(duì)伍。

49、 督促指導(dǎo)企業(yè)職業(yè)危害申報(bào)工作。 督促指導(dǎo)企業(yè)職業(yè)危害檢測(cè)、監(jiān)控制度落實(shí)。 開展專項(xiàng)檢查和執(zhí)法，警示標(biāo)識(shí)及危害告知設(shè)置。 嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)管。 職業(yè)衛(wèi)生安全許可證頒發(fā)試點(diǎn)。 督促職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理工作。,四、國(guó)家職業(yè)健康監(jiān)管體制與政策,四、國(guó)家職業(yè)健康監(jiān)管體制與政策,(二)法律規(guī)章 一.職業(yè)病防治法2011年12月31日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過了《全國(guó)人民代

50、表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法〉的決定》，國(guó)家主席胡錦濤簽署第52號(hào)主席令予以公布施行。修改后的《職業(yè)病防治法》篇章結(jié)構(gòu)不變，仍為7章、90條（比原《職業(yè)病防治法》增加了12條）。原職業(yè)病防治法自2002年5月1日起施行。 (1)基本框架 第一章(總則)：立法目的、適用范圍、一般義務(wù)、執(zhí)法體制等。 第二章(前期預(yù)防)：準(zhǔn)入條件，包括作業(yè)場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備的硬件條件，申報(bào)制度、建設(shè)項(xiàng)目?jī)身?xiàng)評(píng)價(jià)、兩個(gè)審查、一個(gè)

51、驗(yàn)收等。 第三章(防護(hù)與管理)：勞動(dòng)者與用人單位的權(quán)利義務(wù)規(guī)范，禁止性規(guī)范。如工程技術(shù)、防護(hù)措施、管理要求等。 第四章(診斷與保障)：職業(yè)病的診斷、鑒定程序及病人的權(quán)利保障。 第五章(監(jiān)督檢查)：法定執(zhí)法權(quán)力及承擔(dān)相關(guān)義務(wù)。 第六章(法律責(zé)任)：各類主體違反法定義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的法律后果。 第七章附則,四、國(guó)家職業(yè)健康監(jiān)管體制與政策,一.職業(yè)病防治法 (2)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法律義務(wù) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要達(dá)到開業(yè)準(zhǔn)入條件。履行相

52、關(guān)報(bào)批手續(xù)，職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)； 防護(hù)職業(yè)危害的工程技術(shù)措施及其有效性。專門裝備、設(shè)施、報(bào)警及監(jiān)測(cè)設(shè)備的配置及運(yùn)行狀況、職業(yè)危害警示標(biāo)識(shí)、標(biāo)志設(shè)置與應(yīng)急救援預(yù)案等。 個(gè)人防護(hù)措施義務(wù)。包括危害告知、防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)、職業(yè)健康檢查(崗前、崗中及離崗)和建立職業(yè)健康檔案、提供有效的防護(hù)用品等。,四、國(guó)家職業(yè)健康監(jiān)管體制與政策,一.職業(yè)病防治法 (2)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法律義務(wù) 不作為義務(wù)。包括禁止非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生職業(yè)危害的設(shè)備與材料、禁

53、止轉(zhuǎn)移職業(yè)危害作業(yè)、禁止雇用未成年人及禁忌癥患者從事有害作業(yè)； 管理措施是否符合法定要求。機(jī)構(gòu)、人員、履職情況、經(jīng)費(fèi)保障、相應(yīng)的規(guī)章制度建設(shè)及執(zhí)行情況、事故報(bào)告處理等。,四、國(guó)家職業(yè)健康監(jiān)管體制與政策,(3)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法律責(zé)任 ①未組織職業(yè)健康檢查、建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案或者末將檢查結(jié)果如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者； ②安排未經(jīng)職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)； ③安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)； ④

54、安排孕期、哺乳期女職工從事對(duì)本人和胎兒、嬰兒有危害作業(yè)；,四、國(guó)家職業(yè)健康監(jiān)管體制與政策,(3)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法律責(zé)任 ⑤安排有職業(yè)禁忌癥的勞動(dòng)者從事所禁忌的作業(yè)； ⑥醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事職業(yè)健康檢查； ⑦未報(bào)告職業(yè)病、疑似職業(yè)?。?⑧出具虛假證明文件。,四、國(guó)家職業(yè)健康監(jiān)管體制與政策,二.工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定（47號(hào)）作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定(總局第23號(hào)令)廢止,共5章61條

55、第一章 總則 7條 第二章 用人單位的職責(zé) 31條 第三章 監(jiān)督管理 9條 第四章 法律責(zé)任 10條 第五章 附則 4條,主要特點(diǎn)1.職責(zé)分類歸并、集中明了，便于落實(shí)；2.重要條款細(xì)化完善，規(guī)定明確，便于執(zhí)法；3.用人單位職責(zé)具體，有利主體責(zé)任的落實(shí)；4.五部規(guī)章有機(jī)結(jié)合，各有側(cè)重，相輔相成。,,工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定（47號(hào)）,職業(yè)病危害項(xiàng)

56、目申報(bào)辦法,職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法,建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法,職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法,,,,,,（48號(hào)）,（49號(hào)）,職業(yè)病防治法,（50號(hào)）,（51號(hào)）,四、國(guó)家職業(yè)健康監(jiān)管體制與政策,,二、 47號(hào)令需要重點(diǎn)解讀的條款（二）第一章第4條第一款“用人單位是職業(yè)病防治的責(zé)任主體，并對(duì)本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任”?！@一條款的提出，主要是依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的

57、決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕2號(hào)）文件第二部分明確提出：“強(qiáng)化管理，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任”。,四、國(guó)家職業(yè)健康監(jiān)管體制與政策,,二、 47號(hào)令需要重點(diǎn)解讀的條款 第二章 用人單位的職責(zé)，共31條，重點(diǎn)解讀其中的12條。（三）第二章第8條“職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員。其他存在職業(yè)病危害的用人單位，勞動(dòng)者超過100人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)

58、構(gòu)或者組織，配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員；勞動(dòng)者在100人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作?！薄@一條是對(duì)《職業(yè)病防治法》第21條 第一款的細(xì)化、具體化 。,四、國(guó)家職業(yè)健康監(jiān)管體制與政策,,二、 47號(hào)令需要重點(diǎn)解讀的條款 （四）第二章第9條“用人單位的主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)和管理能力，并接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。用人單位

59、主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：（一）職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；（二）職業(yè)病危害預(yù)防和控制的基本知識(shí)；（三）職業(yè)衛(wèi)生管理相關(guān)知識(shí)；（四）國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定的其他內(nèi)容?！薄@一條主要依據(jù)是《職業(yè)病防治法》第35條第一款的規(guī)定。——參照了《安全生產(chǎn)法》第二十條第一款的相關(guān)規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生

60、產(chǎn)知識(shí)和管理能力?！?四、國(guó)家職業(yè)健康監(jiān)管體制與政策,,二、 47號(hào)令需要重點(diǎn)解讀的條款 這里主要基于以下考慮： 1、要有職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)與相應(yīng)管理能力； 2、要有明確的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)內(nèi)容； 3、要有合理的職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)課時(shí)要求。,二、 47號(hào)令需要重點(diǎn)解讀的條款 （五）第二章第10條第2款“用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)職業(yè)病危害嚴(yán)重的崗位的勞動(dòng)者，進(jìn)行專門的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)?！薄@一條主

61、要是參照《安全生產(chǎn)法》第二十三條第一款的規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。”,培訓(xùn)合格，請(qǐng)進(jìn)！,噴漆作業(yè),破碎作業(yè),四、國(guó)家職業(yè)健康監(jiān)管體制與政策,二、 47號(hào)令需要重點(diǎn)解讀的條款 （六）第二章第11條： 存在職業(yè)病危害的用人單位應(yīng)當(dāng)制定職業(yè)病危害防治計(jì)劃和實(shí)施方案，建立、健全下列職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程：（一）職業(yè)病危害防治責(zé)任制

62、度；（二）職業(yè)病危害警示與告知制度；（三）職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)制度；（四）職業(yè)病防治宣傳教育培訓(xùn)制度；（五）職業(yè)病防護(hù)設(shè)施維護(hù)檢修制度；（六）職業(yè)病防護(hù)用品管理制度；（七）職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)管理制度；（八）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”管理制度；（九）勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及其檔案管理制度；（十）職業(yè)病危害事故處置與報(bào)告制度；（十一）職業(yè)病危害應(yīng)急救援與管理制度；（十二）崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程；（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定

63、的其他職業(yè)病防治制度。,這里主要基于以下考慮： 1.有利于規(guī)范用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)工作； 2.便于安全監(jiān)管部門公正嚴(yán)格執(zhí)法。,四、國(guó)家職業(yè)健康監(jiān)管體制與政策,二、 47號(hào)令需要重點(diǎn)解讀的條款 （七）第二章第12條“產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的工作場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：（一）生產(chǎn)布局合理，有害作業(yè)與無害作業(yè)分開；（二）工作場(chǎng)所與生活場(chǎng)所分開，工作場(chǎng)所不得住人；（三）有與職業(yè)病防治工作相適應(yīng)的有效防護(hù)設(shè)施；（四）職業(yè)

64、病危害因素的強(qiáng)度或者濃度符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；（五）有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施；（六）設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護(hù)勞動(dòng)者生理、心理健康的要求；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的其他規(guī)定?！薄@一條主要參照依據(jù)是《職業(yè)病防治法》第十五條， 這里比《職業(yè)病防治法》第十五條增加了一款，即： 工作場(chǎng)所與生活場(chǎng)所分開，工作場(chǎng)所不得住人。,工作場(chǎng)所不得住人！,四、國(guó)家職業(yè)健康監(jiān)管體制與政策,二

65、、47號(hào)令需要解讀的條款與把握 許多中小型微型企業(yè)，將生產(chǎn)場(chǎng)所、貯存場(chǎng)所和生活場(chǎng)所布置在一起，有毒有害因素彌漫在工作場(chǎng)所和生活場(chǎng)所之中，極易造成職業(yè)病危害事故。,某生活、貯存和生產(chǎn)“三合一”的家具廠,四、國(guó)家職業(yè)健康監(jiān)管體制與政策,二、 47號(hào)令需要重點(diǎn)解讀的條款 （八）第二章第15條“產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場(chǎng)所職

66、業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果。存在或者產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場(chǎng)所、作業(yè)崗位、設(shè)備、設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照《工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)》（GBZ158）的規(guī)定，在醒目位置設(shè)置圖形、警示線、警示語句等警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。存在或產(chǎn)生高毒物品的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)按照《高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范》（GBZ/T203）的規(guī)定，在醒目位置設(shè)置高毒物品告知卡，告知卡應(yīng)當(dāng)載明高毒物品的名稱、理化

67、特性、健康危害、防護(hù)措施及應(yīng)急處理等告知內(nèi)容與警示標(biāo)識(shí)。”——這一條主要參照依據(jù)是《職業(yè)病防治法》第二十五條。這里作了細(xì)化和具體化規(guī)定。,四、國(guó)家職業(yè)健康監(jiān)管體制與政策,《工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)》（GBZ158）:包括圖形標(biāo)識(shí)、警示線、警示語句和文字。圖形標(biāo)識(shí)分為禁止標(biāo)識(shí)、警告標(biāo)識(shí)、指令標(biāo)識(shí)和提示標(biāo)識(shí)。,2、常用的指令標(biāo)識(shí),1、常用的警告標(biāo)識(shí),注意防塵,當(dāng)心中毒,注意高溫,當(dāng)心電離輻射,戴防塵口罩,戴防毒面具,戴護(hù)耳器,注意通風(fēng)

68、,四、國(guó)家職業(yè)健康監(jiān)管體制與政策,《高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范》（GBZT 203）:高毒物品告知卡,載明高毒物品的名稱、理化特性、健康危害、防護(hù)措施及應(yīng)急處理等告知內(nèi)容與警示標(biāo)識(shí)。,高毒物品告知卡樣式,四、國(guó)家職業(yè)健康監(jiān)管體制與政策,二、47號(hào)令需要解讀的條款與把握 （九）第二章第16條“用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)病防護(hù)用品，并督促、指導(dǎo)勞動(dòng)者按照使用規(guī)則正確佩戴、使用，不得發(fā)放錢物替代發(fā)