植物檢疫學(xué)有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析

1、第三章 有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析（Pest Risk Analysis）,一、PRA的產(chǎn)生和發(fā)展二、PRA的作用三、有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)四、檢疫性有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析五、PRA的信息來源,,思考題,一、PRA的產(chǎn)生和發(fā)展,概念：Pest Risk Analysis（PRA）：以生物或其他科學(xué)的和經(jīng)濟(jì)的依據(jù)，確定一種有害生物是否應(yīng)該限制和加強(qiáng)防治措施力度的評(píng)價(jià)過程。 ? PRA起步階段（1870～1920年）

2、 ? PRA發(fā)展階段（1921～1990年） ?PRA綜合發(fā)展階段（1991年～）,1872年俄國(guó)、法國(guó)頒布禁止從美國(guó)進(jìn)口馬鈴薯，以防止馬鈴薯甲蟲及針對(duì)葡萄根瘤蚜禁止從國(guó)外輸入葡萄插條的法令，標(biāo)志著PRA的開始。 特點(diǎn)：傳入可能性研究階段 認(rèn)識(shí)較低：簡(jiǎn)單生物學(xué)特性 評(píng)價(jià)簡(jiǎn)單：傳入的可能性 措施單一：禁止進(jìn)口,1.

3、 PRA起步階段（1870～1920年）,2. PRA發(fā)展階段（1921～1990年）,1924年，Cook首先將氣候因子引入有害生物的研究領(lǐng)域；1972年，Weltzien提出了地理植物病理學(xué)的理論等。 特點(diǎn)：不僅評(píng)價(jià)了有害生物傳入的可能性，而且評(píng)估傳入后定殖的可能性引入“風(fēng)險(xiǎn)”的概念停留在適生性階段,1991年，NAPPO提出“由生物體傳入或擴(kuò)散引發(fā)的對(duì)植物和植物產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)分析步驟”；1995年，F(xiàn)AO頒布了《有害生

4、物風(fēng)險(xiǎn)分析準(zhǔn)則》；2001年頒布了《檢疫性有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析準(zhǔn)則》。 從只重視有害生物定居問題的適生性研究轉(zhuǎn)入有害生物對(duì)包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)在內(nèi)的社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的綜合影響評(píng)估。,3. PRA綜合發(fā)展階段（1991年～）,特點(diǎn)： 綜合考慮有害生物的寄主范圍、生存所需的環(huán)境條件、擴(kuò)散能力、受威脅農(nóng)作物在當(dāng)?shù)氐闹匾约耙坏﹤魅胗泻ι飵淼慕?jīng)濟(jì)影響（包括潛在的影響)及環(huán)境影響等因素。并對(duì)這些因素進(jìn)行量化

5、及綜合評(píng)估來確定風(fēng)險(xiǎn)的大小及應(yīng)采取的合適保護(hù)水平的植物檢疫措施。 ——計(jì)算機(jī)模型及專家系統(tǒng),,二、PRA的作用,ＰＲＡ是檢疫決策的重要支持工具之一。 隨著新的世界貿(mào)易體制的運(yùn)作，進(jìn)行ＰＲＡ可保持檢疫的正當(dāng)技術(shù)壁壘作用，充分發(fā)揮檢疫的保護(hù)功能。ＰＲＡ能強(qiáng)化植物檢疫對(duì)貿(mào)易的促進(jìn)作用，增加本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。 開展ＰＲＡ工作是遵守ＳＰＳ協(xié)議及其透明度原則的具體體現(xiàn)。,,三、有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),《有害

6、生物風(fēng)險(xiǎn)分析準(zhǔn)則》ISPMs2《檢疫性有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析準(zhǔn)則》ISPMs11《限定的非檢疫性有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析準(zhǔn)則》《轉(zhuǎn)基因生物材料（GMO)風(fēng)險(xiǎn)分析》《潛在的經(jīng)濟(jì)重要性和相關(guān)術(shù)語(yǔ)解釋與應(yīng)用指南》《環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析》,有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀和它們之間的關(guān)系（實(shí)線部分表示已頒布，虛線部分表示即將頒布）,,四、檢疫性有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析,?有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析的起點(diǎn) ?有害生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（Pest Risk Assessmen

7、t） ?有害生物風(fēng)險(xiǎn)管理（ Pest Risk Management）,第一階段：有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析的起點(diǎn),可能被視為檢疫性有害生物的有害生物可能會(huì)使檢疫性有害生物傳入和（或）擴(kuò)散的傳播途徑，通常是一種進(jìn)口商品。 因檢疫政策的修訂而重新開始作風(fēng)險(xiǎn)分析,1. 從有害生物開始的有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析,ＰＲＡ地區(qū)發(fā)現(xiàn)新有害生物的定殖侵染或暴發(fā)產(chǎn)生的緊急情況在一進(jìn)口商品上截獲到新的有害生物而產(chǎn)生的緊急情況。科學(xué)研究確定的新的有害生

8、物風(fēng)險(xiǎn)。 有害生物傳入到ＰＲＡ地區(qū)以外的新地區(qū)。在ＰＲＡ地區(qū)以外新地區(qū)比其原發(fā)地區(qū)具有更大的破壞性 檢查發(fā)現(xiàn)，某一有害生物不斷地被截獲。 應(yīng)進(jìn)口生物者的要求，如研究人員、教育人員、生物學(xué)從業(yè)人員、商業(yè)公司（寵物商店店主）、食品業(yè)（供消費(fèi)用的蝸牛）或業(yè)余愛好者（玻璃魚缸用的水生植物）提出的要求。 為制定和修訂關(guān)于特定商品的植物檢疫條例或要求而做出政策 決定。 另一個(gè)國(guó)家或國(guó)際組織（區(qū)域植物保護(hù)組織、糧農(nóng)組織）提出的建議。

9、新的處理、系統(tǒng)或程序，或新信息對(duì)早先決定的影響。,2. 從傳播途徑開始的有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析,開始進(jìn)行一種新商品（通常是植物或植物產(chǎn)品）或新產(chǎn)地商品的國(guó)際貿(mào)易。ＰＲＡ可能應(yīng)進(jìn)口要求或貿(mào)易中出現(xiàn)交運(yùn)某種貨物而開始。傳播途徑可能涉及到一個(gè)或若干個(gè)原產(chǎn)地。供選種和科研目的而進(jìn)口的新的植物種。查明商品進(jìn)口之外的傳播途徑（自然擴(kuò)散、郵件、垃圾、乘客行李等，或商品的包裝、運(yùn)輸工具等）。為制定和修訂關(guān)于特定商品的植物檢疫條款或措施而做出政策決定。

10、新的處理、系統(tǒng)或程序，或新信息對(duì)以前決定的影響,第一階段的結(jié)論,當(dāng)有害生物被確定后，同時(shí)需劃定PRA地區(qū)。 在第一階段結(jié)束時(shí)，有害生物已被確定是潛在的檢疫性有害生物，并確定是否是單獨(dú)的或與某一傳播途徑相聯(lián)系的。然后進(jìn)入下一階段。,第二階段：有害生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,第一階段已經(jīng)確定了應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的某一有害生物，或有害生物的清單（在從傳播途徑開始的情況下）。第二階段將逐個(gè)考慮這些有害生物。將審查每一種有害生物是否符合檢疫性

11、有害生物的標(biāo)準(zhǔn)。在審查過程中，ＰＲＡ考慮每一種有害生物的各個(gè)方面，特別是關(guān)于其地理分布、生物學(xué)和經(jīng)濟(jì)重要性的實(shí)際資料。然后利用專家評(píng)判來評(píng)估其在ＰＲＡ地區(qū)的定殖、擴(kuò)散和經(jīng)濟(jì)重要性的可能性。最后描述傳入ＰＲＡ地區(qū)的可能性的特點(diǎn)。,１. 地理和管理標(biāo)準(zhǔn),如果有害生物在ＰＲＡ地區(qū)存在，并已達(dá)到其生態(tài)范圍的極限（即廣泛分布），那么這種有害生物就不符合檢疫性有害生物的定義，這種有害生物的ＰＲＡ就到此為止。 如果有害生物在ＰＲＡ地區(qū)存在，尚未達(dá)到

12、生態(tài)范圍極限（即未廣泛分布），而且該有害生物在ＰＲＡ地區(qū)應(yīng)進(jìn)行官方防治，那么該有害生物就符合檢疫性有害生物定義。 如果有害生物尚未廣泛分布，但正在考慮今后在ＰＲＡ地區(qū)對(duì)其進(jìn)行官方防治，那么ＰＲＡ將確定該種有害生物是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)行官方防治。如果得出該種有害生物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行官方防治的結(jié)論，那么這種有害生物就符合檢疫性有害生物定義的這個(gè)方面。 如果有害生物尚未廣泛分布，但沒有進(jìn)行官方防治也沒有考慮在今后進(jìn)行官方防治，那么這種有害生物就不符合檢疫性

13、有害生物的定義。 如果有害生物在ＰＲＡ地區(qū)不存在，那么它就符合檢疫性有害生物定義 。,２.經(jīng)濟(jì)重要性標(biāo)準(zhǔn),定殖可能性: ①在ＰＲＡ地區(qū)寄主的可得性、質(zhì)量和分布 ②在ＰＲＡ地區(qū)的環(huán)境適生性 ③有害生物的適應(yīng)潛力 ④有害生物的繁殖方法 ⑤有害生物的存活方式,定殖后擴(kuò)散的可能性: ①有害生物自然擴(kuò)散的自然和（或）控制的環(huán)境 ②隨商品或運(yùn)輸工具運(yùn)動(dòng)的情況 ③商品的預(yù)定用途 ④在ＰＲＡ地區(qū)有害

14、生物的可能的傳媒 ⑤在ＰＲＡ地區(qū)有害生物的可能的天敵。,潛在的經(jīng)濟(jì)重要性: ①損失類型 ②作物損失 ③出口市場(chǎng)的損失 ④防治費(fèi)用的增加 ⑤對(duì)正在執(zhí)行的有害生物綜合治理計(jì)劃的影響 ⑥環(huán)境損失 ⑦作為其他有害生物傳媒的能力 ⑧已意識(shí)到的社會(huì)代價(jià)，如失業(yè),３.傳入可能性,影響進(jìn)入可能性的因素： ①有害生物污染商品和運(yùn)輸工具的機(jī)會(huì) ②有害生物在運(yùn)輸?shù)沫h(huán)境條件下的存活率

15、 ③在入境檢查時(shí)檢測(cè)到有害生物的難易程度 ④有害生物通過自然方式進(jìn)入ＰＲＡ地區(qū)的次數(shù)和數(shù)量 ⑤在任何特定的進(jìn)境港口從另一國(guó)家進(jìn)入的人員次數(shù)和數(shù)量 影響定殖可能性的因素： ①托運(yùn)商品的數(shù)量和次數(shù) ②運(yùn)輸工具會(huì)帶有某種有害生物的個(gè)數(shù) ③商品的預(yù)定用途,第二階段的結(jié)論,如果有害生物符合檢疫性有害生物的定義，應(yīng)當(dāng)利用專家評(píng)判來審查第二階段中收集的資料，以決定有害生物是否具有足夠的經(jīng)濟(jì)重要性

16、和傳入可能性，亦即是否具有足夠的風(fēng)險(xiǎn)，來證明采取植物檢疫措施是正當(dāng)?shù)?。如果是，則進(jìn)入第三階段；如果不是，對(duì)該有害生物的ＰＲＡ就到此為止。,第三階段：有害生物風(fēng)險(xiǎn)管理,主要包括可接受風(fēng)險(xiǎn)水平的確定及其與之相一致或相適應(yīng)的管理措施方案的設(shè)計(jì)和評(píng)估。以前檢疫一概要求零允許量的科學(xué)依據(jù)不足。遵循成本——收益和可行性原則、最小影響原則和非歧視原則，,１. 風(fēng)險(xiǎn)管理備選方案,①列入禁止的有害生物清單 ②出口前的植物檢疫檢查和證書

17、 ③規(guī)定出口前必需達(dá)到的要求（如，處理來自無有害生物區(qū)、生長(zhǎng)季節(jié)檢查、證書體系） ④進(jìn)境時(shí)檢查 ⑤在進(jìn)境口岸、檢疫站或適當(dāng)時(shí)在目的地進(jìn)行處理 ⑥入境后檢疫扣留 ⑦入境后的措施（限制商品的使用，防治措施） ⑧禁止特定產(chǎn)地的特定商品進(jìn)境,２.備選方案的效率和影響,① 生物學(xué)有效性② 實(shí)施的成本／效益比③ 對(duì)現(xiàn)存法規(guī)的影響④ 商業(yè)影響⑤ 社會(huì)影響⑥ 植物檢疫政

18、策考慮⑦ 實(shí)施新法規(guī)的時(shí)間⑧ 備選方案對(duì)其它檢疫性有害生物的效率⑨ 環(huán)境影響,第三階段的結(jié)論,在第三階段結(jié)束時(shí)，已經(jīng)決定了有關(guān)有害生物或傳播途徑的適當(dāng)?shù)闹参餀z疫措施。第三階段的完成是必不可少的；特別是僅完成第一、二階段，然后沒有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理備選方案進(jìn)行適當(dāng)評(píng)估就采取植物檢疫措施是不正當(dāng)?shù)?。在?shí)施植物檢疫措施之后，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督其有效性，如有必要應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理備選方案進(jìn)行審查。 特別注意，在實(shí)施PRA過程后，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行

19、必要的記錄。,記錄有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析的工作,對(duì)ＰＲＡ應(yīng)當(dāng)有足夠的記錄，以便在進(jìn)行審查或產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí)，ＰＲＡ可明確說明其資料來源，以及做出有關(guān)采取的或?qū)⒁扇〉闹参餀z疫措施的管理，決定所利用的基本原理。,,四、PRA的信息來源,PRA所需的信息：生物學(xué)信息、病理學(xué)信息、地理信息等。,,生 物 PRA地區(qū)定殖的潛力,,名稱和分類地位

20、 有害生物分布的生態(tài)圖與已知檢疫性有害生物的關(guān)系 被保護(hù)植物的記錄與檢查相關(guān)的鑒定方法 有害生物利境和逆境的氣候條件檢測(cè)方法 PRA地區(qū)的氣候條件國(guó)際貿(mào)易中寄主截獲記錄 防治措施對(duì)防治其他有害生物的影響國(guó)際運(yùn)輸中其他方式的記錄 使用殺蟲劑的副作用

21、從初發(fā)區(qū)到PRA地區(qū)的特定途徑 防治費(fèi)用,,數(shù)據(jù)庫(kù)國(guó)際信息互聯(lián)網(wǎng)地圖（解釋性信息）專家系統(tǒng)（決策信息）數(shù)學(xué)模型（預(yù)測(cè)信息）地理信息系統(tǒng)（GIS）,,中國(guó)的有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析,一、有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析在中國(guó)的發(fā)展歷史 第一時(shí)期：危險(xiǎn)性病蟲草害檢疫重要性評(píng)價(jià)和適生性分析 第二時(shí)期：ＰＲＡ與檢疫實(shí)際結(jié)合和計(jì)算機(jī)輔助評(píng)價(jià) 第三時(shí)期：中國(guó)有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析工作組成立—里程碑,二、中國(guó)有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析程序,１.從

22、傳播途徑開始的ＰＲＡ 第一步：由輸出國(guó)提出要求，由國(guó)家檢驗(yàn)檢疫局列入計(jì)劃，并要求輸出國(guó)提供有關(guān)的材料，包括隨該商品傳帶的有害生物名單以及產(chǎn)地進(jìn)行有關(guān)的官方防治措施。 第二步：潛在的檢疫性有害生物的確立。 第三步：對(duì)每一種中國(guó)關(guān)心的潛在的檢疫性有害生物逐個(gè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 第四步：總體風(fēng)險(xiǎn)歸納。 第五步：備選方案的提出。根據(jù)總體風(fēng)險(xiǎn)，提出降低風(fēng)險(xiǎn)的植物檢疫防范措施建議。,第六步：就總體風(fēng)險(xiǎn)征求有關(guān)專家和管理

23、者的意見。 第七步：評(píng)估報(bào)告的產(chǎn)生。 第八步：對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)價(jià)，征求有關(guān)專家的意見。 第九步：風(fēng)險(xiǎn)管理。 第十步：形成ＰＲＡ報(bào)告。 第十一步：在實(shí)施檢疫措施之后，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督其有效性，如有必要應(yīng)對(duì)檢疫措施進(jìn)行評(píng)價(jià),２.從有害生物開始的ＰＲＡ,第一步：有害生物的鑒定或選定。 第二步：對(duì)每一種中國(guó)關(guān)心的潛在的檢疫性有害生物逐個(gè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 ①傳入可能性評(píng)估:包括進(jìn)入可能性評(píng)估和定殖可能性評(píng)

24、估。②擴(kuò)散可能性評(píng)估。 ③傳入后果評(píng)估:經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面。 第三步：備選方案的提出，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，提出降低風(fēng)險(xiǎn)的植物檢疫防范措施建議。,第四步：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和植物檢疫措施建議征求有關(guān)專家和管理者的意見。 第五步：ＰＲＡ報(bào)告的產(chǎn)生。 報(bào)告的內(nèi)容要求： ①有害生物數(shù)據(jù)單。②單一有害生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，包括寄主可得性、適生性等。 ③備選方案。 ④對(duì)征求意見的答復(fù)或解釋。 第六步：對(duì)ＰＲＡ報(bào)告，

25、征求有關(guān)專家的意見。 第七步：風(fēng)險(xiǎn)管理。 ①適當(dāng)保護(hù)水平（ＡＰL）的確定,必要時(shí)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)因素，提出ＡＰL。 ②備選方案的可行性評(píng)估。 ③建議的檢疫措施。 ④征求意見。 ⑤決策建議。,３.評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容要求,(1)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估概要。 (2)流程交接登記表。 (3)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要求描述。 (4)商品的有害生物名單（全）。,(5)潛在的檢疫性有害生物名單,應(yīng)列出篩選依據(jù)，逐條簡(jiǎn)述，單

26、一有害生物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，包括數(shù)據(jù)單、參考文獻(xiàn)等。(6)總體風(fēng)險(xiǎn)歸納。(7)備選方案。(8)對(duì)管理者提問的答復(fù)。(9)對(duì)評(píng)價(jià)人意見的答復(fù)。(10)提問、意見的原件或總結(jié)。,4.有害生物重要性排序方法,1981年根據(jù)不同類群的有害生物特點(diǎn)，按照為害程度、受害作物的經(jīng)濟(jì)重要性、中國(guó)有無分布、傳播和擴(kuò)散的可能性和防治難易程度進(jìn)行綜合評(píng)估。對(duì)170種植物病毒、122種細(xì)菌、102種真菌、935種線蟲、約500種昆蟲以及6屬22種雜草進(jìn)行了評(píng)

27、價(jià)。,思考題,什么是PRA？為什么要進(jìn)行PRA？有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有那些？簡(jiǎn)述檢疫性有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析的基本過程。,,第四章 植物檢疫程序,檢疫許可檢疫申報(bào)現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)檢疫處理與出證檢疫監(jiān)管,,掌握我國(guó)植物檢疫的基本環(huán)節(jié)，正確理解檢疫許可、檢疫申報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、檢疫監(jiān)管、檢疫處理與出證等檢疫程序的含義和意義。了解檢疫許可的審批手續(xù)、檢疫申報(bào)的辦理手續(xù)、現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)的主要方法、疫情監(jiān)測(cè)的主要手段、實(shí)驗(yàn)室

28、檢測(cè)的主要方法,附：中國(guó)內(nèi)檢、外檢主要程序,一、檢疫許可Quarantine Permit,概念：檢疫審批，指在調(diào)運(yùn)、輸入某些檢疫物或引進(jìn)禁止進(jìn)境物時(shí)，輸入單位須向當(dāng)?shù)刂参餀z疫機(jī)關(guān)預(yù)先提出申請(qǐng)，檢疫機(jī)關(guān)經(jīng)過審批做出是否批準(zhǔn)引進(jìn)的法定程序。管理機(jī)構(gòu)：國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)務(wù)院及各地方政府所屬植物檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)要求：①必須事先向植物檢疫部門提出申請(qǐng)、 ②必須詳細(xì)說明需要引進(jìn)物的品名、品種、產(chǎn)地、引進(jìn)的特殊需要和使用方式、 ③必要時(shí)必

29、須提供具有符合檢疫要求的監(jiān)督管理措施,,二、檢疫申報(bào)Quarantine Declaration,概念：有關(guān)檢疫物進(jìn)出境或過境時(shí)由貨主或代理人向植物檢疫機(jī)關(guān)及時(shí)聲明并申請(qǐng)檢疫的法律程序。管理機(jī)構(gòu)：國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局所屬各口岸植物檢疫機(jī)關(guān)申報(bào)手續(xù)：報(bào)檢員負(fù)責(zé)辦理。,,三、現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)On-the-sport Inspection,概念：檢疫人員在現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境中對(duì)應(yīng)檢物進(jìn)行檢查、抽樣，初步確認(rèn)是否符合相關(guān)檢疫要求的法定程序?，F(xiàn)場(chǎng)檢查

30、現(xiàn)場(chǎng)抽樣,,,1.現(xiàn)場(chǎng)檢查,主要是針對(duì)運(yùn)輸及運(yùn)輸工具、貨物及存放場(chǎng)所、攜帶物及郵寄物等應(yīng)檢物進(jìn)行查驗(yàn)。主要方法有： ?X光機(jī)檢查 ?檢疫犬檢查 ?肉眼檢查 ?過篩檢查,2.現(xiàn)場(chǎng)抽樣,批：同一品名、同一商品標(biāo)準(zhǔn)、用同一運(yùn)輸工具、來自或運(yùn)往同一地點(diǎn)、并有同一收貨人或發(fā)貨人的貨物件：一批貨物中每一個(gè)獨(dú)立的袋、箱、筐

31、、桶、捆、托等。散裝貨物以一定重量為一件樣本量：一份樣品的重量或體積樣本數(shù)：一批貨物中的幾份樣品即為樣本數(shù)取樣方法：隨機(jī)取樣、百分比取樣法小樣：初級(jí)樣品，由一批貨物的不同容器內(nèi)或散堆的不同部位分別抽取的樣品?；旌蠘悠罚核?shù)份小樣在容器內(nèi)混合平均樣品：送檢樣品，小樣混合后，再次進(jìn)行取樣。,,,四、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)Laboratory Testing,肉眼檢測(cè)過篩檢測(cè)比重檢測(cè)染色檢測(cè)X光檢測(cè)洗滌檢測(cè)保濕萌芽檢測(cè),分離培養(yǎng)

32、與接種試驗(yàn)噬菌體檢測(cè)顯微鏡檢測(cè)血清學(xué)檢測(cè)指示植物接種檢測(cè)分子鑒定和計(jì)算機(jī)輔助鑒定,,五、檢疫處理與出證Quarantine Treatment and Quarantine Certification,檢疫處理：采用物理或化學(xué)的方法殺滅植物、植物產(chǎn)品及其他檢疫物中有害生物的法定程序檢疫出證：檢疫機(jī)關(guān)根據(jù)進(jìn)出境或調(diào)運(yùn)的植物、植物產(chǎn)品及其他檢疫物的檢疫和除害處理結(jié)果，簽發(fā)相關(guān)單證并決定是否準(zhǔn)予調(diào)運(yùn)的法定程序。,,六、檢疫監(jiān)管Q

33、uarantine Supervision,檢疫監(jiān)管：是檢疫機(jī)關(guān)對(duì)進(jìn)出境或調(diào)運(yùn)的植物、植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存放等過程實(shí)行監(jiān)督管理的檢疫程序。,產(chǎn)地檢疫Produced-area Quarantine預(yù)檢Pre-clearance隔離檢疫Isolation Quarantine疫情檢測(cè)Epidemic situation Surveillance,,意義,,產(chǎn)地檢疫是在植物或植物產(chǎn)品出境或調(diào)運(yùn)前，輸出方的植物檢疫人員在其生長(zhǎng)期間到

34、原產(chǎn)地進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)的過程。,,預(yù)檢是在植物或植物產(chǎn)品入境前，輸入方的植物檢疫人員在植物生長(zhǎng)期間或加工包裝場(chǎng)所進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)的過程,,產(chǎn)地檢疫和預(yù)檢的意義提高檢疫結(jié)果的準(zhǔn)確性、可靠性簡(jiǎn)化現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)的手續(xù)，加快商品流通避免貨主的經(jīng)濟(jì)損失,,隔離檢疫又稱入境后檢疫，主要針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)極高的進(jìn)境繁殖材料，是將擬引進(jìn)的植物種子、苗木和其他繁殖材料，于植物檢疫機(jī)關(guān)指定的場(chǎng)所內(nèi)，在隔離條件下進(jìn)行試種，在其生長(zhǎng)期間進(jìn)行檢驗(yàn)和處理的檢疫過程。其過程包括供

35、試材料登記、初步檢驗(yàn)與處理、飼養(yǎng)和栽培合格的材料、生長(zhǎng)期檢驗(yàn)與處理、出證放行等5個(gè)步驟。,對(duì)隔離材料的要求對(duì)隔離場(chǎng)所人員的要求對(duì)隔離時(shí)間的要求,三個(gè)要求：,,疫情檢測(cè)：ISPM 6號(hào)標(biāo)準(zhǔn)為“監(jiān)測(cè)準(zhǔn)則”，要求國(guó)家植物保護(hù)組織建立一個(gè)信息收集系統(tǒng)來收集、證實(shí)或匯編需要注意的有害生物的有關(guān)信息。檢測(cè)方法：一般檢測(cè)：廣泛收集某一特定地區(qū)有害生物狀況特定調(diào)查：針對(duì)特定的有害生物開展專門的調(diào)查檢測(cè)手段：誘捕檢測(cè)預(yù)測(cè)圃檢測(cè),,一、檢疫

36、處理的原則和方法1.原則：符合檢疫法規(guī)的規(guī)定，所造成的損失最小，安全、徹底，同時(shí)保證檢疫物的完整性。2 .方法 （1）除害處理：物理除害（機(jī)械處理、溫?zé)崽幚怼⑽⒉ɑ蛏渚€處理）、化學(xué)處理（藥物熏蒸）等。 （2）避害方法：禁止出口、限制卸貨地點(diǎn)和時(shí)間、改變用途、限制使用范圍和加工方法。 （3）退回 （4）銷毀,二、熏蒸處理,是利用熏蒸劑產(chǎn)生的有毒氣體在密閉設(shè)施或容器內(nèi)殺死有害生物的一種方法。應(yīng)用范圍：船艙

37、、車輛、倉(cāng)庫(kù)、加工廠、帳幕以及其它可密閉的場(chǎng)所或容器內(nèi)，適于處理糧食種子、植物無性繁殖材料、水果、蔬菜、植株、土壤及工業(yè)品，主要?dú)⑺篮οx。常用熏蒸劑：溴甲烷、磷化鋁、氫氰酸、二溴乙烷、氯化苦、環(huán)氧乙烷、硫酰氟。熏蒸方式：常壓熏蒸、真空熏蒸影響熏蒸效果的因素：熏蒸劑的物理性質(zhì)、熏蒸條件、熏蒸物品、有害生物的種類、生理狀態(tài)等。,三、藥劑處理,使用殺菌劑、抗菌素、除草劑、殺蟲劑以及其它化學(xué)藥劑等殺死有害生物的一種方法。范圍：種子、無性

38、繁殖材料、運(yùn)輸工具和貯運(yùn)場(chǎng)所，禁用水果、蔬菜等食品。種子處理：拌種法、浸種法無性繁殖材料：浸漬處理運(yùn)輸工具及貯運(yùn)場(chǎng)所的消毒：噴灑化學(xué)藥劑,四、物理處理,利用熱力、電磁波、超聲波、核輻射等物理方法殺菌滅蟲的一種處理方式應(yīng)用范圍：植物種子、無性繁殖材料、水果、蔬菜、土壤等。低溫處理：包括速凍處理和冷凍處理高溫處理：包括干熱法、濕熱法、溫湯浸泡法電磁波處理：微波加熱滅蟲和60Co－?射線輻射滅蟲氣調(diào)處理：低O2和高CO2對(duì)害蟲

39、致死作用,五、木質(zhì)包裝材料的檢疫處理,對(duì)輸華木質(zhì)包裝材料的規(guī)定：溴甲烷常壓熏蒸處理、熱處理、其他除害處理方法外國(guó)政府對(duì)中國(guó)出口木質(zhì)包裝材料的規(guī)定：木質(zhì)包裝材料檢疫處理的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)：15號(hào)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)境原木的檢疫處理,,進(jìn)境檢疫出境檢疫過境檢疫攜帶、郵寄物檢疫運(yùn)輸工具檢疫,調(diào)運(yùn)檢疫產(chǎn)地檢疫 國(guó)外引種檢疫,外檢,內(nèi)檢,復(fù)習(xí)題,進(jìn)境植物檢驗(yàn)檢疫一般工作程序適用范圍：進(jìn)境植物、植物產(chǎn)品,一、受理報(bào)檢二、現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫三、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)

40、檢疫四、結(jié)果評(píng)定與出證五、復(fù)驗(yàn)六、檢驗(yàn)檢疫處理七、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管八、信息上報(bào)九、歸檔十、依據(jù),,一、受理報(bào)檢,1 貨主或其代理人報(bào)檢時(shí)應(yīng)提供以下單證資料 入境貨物報(bào)檢單、《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》、輸出國(guó)家或地區(qū)官方植物檢疫證書、產(chǎn)地證書、品質(zhì)證書、衛(wèi)生證書、貿(mào)易合同或信用證及發(fā)票、海運(yùn)提單或裝箱單、代理報(bào)檢委托書、 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書或進(jìn)口轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)證明和轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品標(biāo)識(shí)文件及其它單證和資料。,2

41、 受理報(bào)檢評(píng)審2.1 報(bào)檢資格審查：報(bào)檢人應(yīng)具備報(bào)檢資格。2.2 單證的完整性審核：上述報(bào)檢資料齊全、完整和清晰。2.3 單證的有效性審核：審核上述報(bào)檢資料簽字、印章、有效期、簽署日期和表述內(nèi)容等，確認(rèn)其是否真實(shí)、有效。進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證、輸出國(guó)家或地區(qū)官方植物檢疫證書、衛(wèi)生證書必須提供原件，必要時(shí)需進(jìn)行驗(yàn)證。2.4 單證的一致性審核：審核入境貨物報(bào)檢單、合同或信用證、發(fā)票、進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證或農(nóng)林部門審批單（證）、輸出國(guó)家

42、或地區(qū)官方植物檢疫證書等單證的內(nèi)容是否一致，報(bào)檢單填寫是否符合規(guī)定要求。2.5 經(jīng)審核符合出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢規(guī)定的，接受報(bào)檢。否則，不予受理報(bào)檢。,3 受理與時(shí)限規(guī)定3.1 入境清關(guān)貨物，應(yīng)在進(jìn)境前或進(jìn)境時(shí)向入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，由入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。入境清關(guān)貨物，需調(diào)離到指運(yùn)地實(shí)施檢驗(yàn)檢疫或因口岸條件限制等原因確實(shí)無法在入境口岸完成檢驗(yàn)檢疫的貨物，入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可辦理相關(guān)調(diào)離手續(xù)，并將貨物流向的有關(guān)信息通

43、知指運(yùn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，由指運(yùn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。3.2 入境轉(zhuǎn)關(guān)貨物，除國(guó)家質(zhì)檢總局特殊規(guī)定和進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證及檢疫審批要求在入境口岸實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的，應(yīng)由指運(yùn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)受理報(bào)檢并實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。3.3 大宗散裝貨物、易腐爛變質(zhì)貨物、廢舊物品、疫區(qū)貨物由入境口岸受理報(bào)檢。3.4 輸入種子、種苗及其他繁殖材料的，應(yīng)當(dāng)在入境前7天報(bào)檢。,二、現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫,1 核查貨證是否相符，制定植物檢驗(yàn)檢疫方案1.1 審核報(bào)檢單證

44、，確認(rèn)貨證是否相符。1.2 根據(jù)國(guó)家植物檢驗(yàn)檢疫規(guī)定及輸出國(guó)家或地區(qū)疫情發(fā)生情況，制定檢驗(yàn)檢疫方案。1.3 確定現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫時(shí)間、地點(diǎn)、人員。,2 現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫2.1 檢查運(yùn)輸工具及集裝箱底板、內(nèi)壁及貨物外包裝有無有害生物，發(fā)現(xiàn)有害生物并有擴(kuò)散可能的應(yīng)及時(shí)對(duì)該批貨物、運(yùn)輸工具和裝卸現(xiàn)場(chǎng)采取必要的防疫措施。2.2 檢查貨物有無水濕、霉變、腐爛、異味、雜質(zhì)、蟲蛀、活蟲、土壤和鼠類等，情況嚴(yán)重的，應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照或錄像。2.3 檢

45、查植物性包裝材料、鋪墊材料是否符合我國(guó)進(jìn)境植物檢疫要求。3 按規(guī)定抽取樣品，需進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢疫的，應(yīng)填寫送樣單并及時(shí)將樣品連同現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的可疑有害生物一并送實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢疫。,三、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢疫,1 植物檢疫1.1對(duì)送檢的樣品和現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的可疑有害生物，分別情況并按生物學(xué)特性及形態(tài)學(xué)特性，進(jìn)行檢疫鑒定。1.2對(duì)有害生物的具體檢疫鑒定方法，詳見國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)有害生物鑒定資料。2 安全衛(wèi)生檢驗(yàn)（繁殖材料除外）對(duì)抽取的樣品按

46、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全衛(wèi)生項(xiàng)目檢驗(yàn)。,3 品質(zhì)檢驗(yàn) 列入《實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》的進(jìn)口植物及其產(chǎn)品，按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求進(jìn)行檢驗(yàn)；尚未制定國(guó)家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求的，可以參照國(guó)家質(zhì)檢總局指定的國(guó)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。未列入目錄的進(jìn)出口商品申請(qǐng)品質(zhì)檢驗(yàn)的，按合同規(guī)定的檢驗(yàn)方法進(jìn)行，合同沒有規(guī)定檢驗(yàn)方法的按我國(guó)相關(guān)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。其它檢驗(yàn)內(nèi)容按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。4 樣品由實(shí)驗(yàn)室保存。一般樣品保存6個(gè)

47、月（易腐爛的樣品除外），需對(duì)外索賠的保存到索賠期滿方可處理。,四、結(jié)果評(píng)定與出證,1   檢驗(yàn)檢疫合格的檢驗(yàn)檢疫結(jié)果符合要求的，出具《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》《衛(wèi)生證書》或《檢驗(yàn)證書》。 2 檢驗(yàn)檢疫不合格的2.1發(fā)現(xiàn)我國(guó)進(jìn)境植物檢疫危險(xiǎn)性有害生物（一、二類）、潛在危險(xiǎn)生物、政府及政府主管部門間雙邊植物檢疫協(xié)定、協(xié)議和備忘錄中訂明的的有害生物、其它有檢疫意義的有害生物的，出具《檢驗(yàn)檢疫處理通知書》，報(bào)檢

48、人要求或需對(duì)外索賠的，出具《植物檢疫證書》。2.2 安全衛(wèi)生檢驗(yàn)不合格的，出具《衛(wèi)生證書》。2.3 品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的，出具《檢驗(yàn)證書》。,3 有分港卸貨的，先期卸貨港檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)只對(duì)本港所卸貨物進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，并將檢驗(yàn)檢疫結(jié)果以書面形式及時(shí)通知下一卸貨港所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，需統(tǒng)一對(duì)外出證的，由卸畢港檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)匯總后出證。  4 需要隔離的種子、苗木、繁殖材料，按“繁殖材料檢驗(yàn)檢疫工作程序”實(shí)施隔離檢疫。,五、復(fù)驗(yàn),報(bào)檢

49、人對(duì)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)結(jié)果有異議，可向原檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)或其上級(jí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)，具體按《進(jìn)出口商品復(fù)驗(yàn)辦法》（國(guó)檢檢[1993]181號(hào)）執(zhí)行。,六、檢驗(yàn)檢疫處理,1 對(duì)檢疫不合格且有有效檢疫除害處理方法的，在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督下進(jìn)行檢疫除害處理。具體檢疫除害處理方法詳見本手冊(cè)第五章“植物檢疫除害處理”。對(duì)檢疫不合格且無有效檢疫除害處理方法的，作退運(yùn)或銷毀處理。2 安全衛(wèi)生項(xiàng)目或品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。,七、檢驗(yàn)檢疫

50、監(jiān)管,1 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)境植物及其產(chǎn)品的裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工過程實(shí)施監(jiān)督管理，并對(duì)種子、苗木、繁殖材料的隔離檢疫過程實(shí)施監(jiān)督管理。2 裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工單位在入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)管轄區(qū)內(nèi)的，由入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管，并做好監(jiān)管記錄。3 運(yùn)往入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)管轄區(qū)以外的，由指運(yùn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)其裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工過程進(jìn)行監(jiān)管，入境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通知指運(yùn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。,4 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以根據(jù)

51、需要，在進(jìn)境植物及其產(chǎn)品的裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工場(chǎng)所實(shí)施外來有害生物監(jiān)測(cè)。5 從事進(jìn)境植物及其產(chǎn)品檢疫除害處理業(yè)務(wù)的單位和人員，必須經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)考核認(rèn)可。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)檢疫除害處理工作進(jìn)行監(jiān)督。6 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，視情況派檢驗(yàn)檢疫人員對(duì)輸出植物及其產(chǎn)品的國(guó)家或地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)地疫情調(diào)查和裝運(yùn)前預(yù)檢。,八、信息上報(bào),1 凡在進(jìn)境植物和植物產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)有害生物或有毒有害物質(zhì)的，應(yīng)及時(shí)填寫《進(jìn)境植物疫情及有毒有害物質(zhì)報(bào)告表》，按

52、有關(guān)要求報(bào)送國(guó)家質(zhì)檢總局動(dòng)植物檢疫實(shí)驗(yàn)所。2 發(fā)現(xiàn)重大疫情，或有毒有害物質(zhì)情況嚴(yán)重的，除填寫《進(jìn)境植物疫情及有毒有害物質(zhì)報(bào)告表》外，應(yīng)立即以書面形式向國(guó)家質(zhì)檢總局報(bào)告。,九、歸檔,1 文案歸檔：檢驗(yàn)檢疫完畢，應(yīng)及時(shí)將在整個(gè)檢驗(yàn)檢疫過程中形成的文案資料按以下類別進(jìn)行整理歸檔：1.1 入境貨物報(bào)檢單及相關(guān)檢驗(yàn)檢疫流程記錄。1.2 檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的證單和證稿類的留存聯(lián)：如入境貨物通關(guān)單、入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明、植物檢疫證書等。1.3

53、 檢驗(yàn)檢疫原始記錄類：如現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫記錄單、監(jiān)管記錄、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢疫報(bào)告等。,1.4 官方或國(guó)外公證機(jī)構(gòu)出具的證明類證單：如進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證、引進(jìn)種子、苗木審批單、引進(jìn)林木種子苗木和其它繁殖材料檢疫審批單、輸出國(guó)家或地區(qū)官方植物檢疫證書、產(chǎn)地證書、品質(zhì)證書等。1.5 貿(mào)易及運(yùn)輸類單證資料：如合同或信用證、發(fā)票、提/運(yùn)單、裝箱單、配載圖/艙單等。1.6 貨主聲明或證明類單證：如無木質(zhì)包裝聲明、代理報(bào)檢委托書（僅適用于代理報(bào)檢時(shí)用）

54、。2 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)、實(shí)驗(yàn)室拍攝的圖片、影像等資料及有害生物標(biāo)本妥善保存。,十、依據(jù),1《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》。2 《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》。3《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》。4《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》。5《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》。6 政府及政府主管部門間雙邊植物檢疫協(xié)定、協(xié)議和備忘錄等。7《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》。,,簡(jiǎn)述植物檢疫的基本程序