進(jìn)出口管制與管理

1、模塊六 進(jìn)出口管理與管制P102 任務(wù)一、進(jìn)出口貨物的國家管制和檢驗(yàn)檢疫制度 任務(wù)二、貨物進(jìn)出境海關(guān)的法律規(guī)定,任務(wù)一、進(jìn)出口貨物的國家管制和檢驗(yàn)檢疫制度P102 學(xué)習(xí)目標(biāo) 1、熟悉并理解進(jìn)出口貨物許可證管理的內(nèi)容 2、理解并掌握進(jìn)出口貨物管理的程度 3、理解并掌握貨物進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫,活動(dòng)一、認(rèn)識(shí)進(jìn)出口貨物管制P102知識(shí)要點(diǎn)一、進(jìn)出口貨物許可證管理和配額管理P10

2、21、進(jìn)出口貨物許可證管理（1）、定義 進(jìn)出口貨物許可證管理，是國家對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行宏觀管理的一種行政手段。（2） 、目的A、維護(hù)正常進(jìn)出口秩序，保護(hù)促進(jìn)國內(nèi)生產(chǎn)。B、協(xié)調(diào)出口，防止低價(jià)競(jìng)銷，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一對(duì)外。,（3） 、分類： A、進(jìn)口許可證 B、出口許可證進(jìn)口許可證---即中華人民共和國進(jìn)口許可證，是我國進(jìn)、出口許可證管理制度中具有法律效

3、力，用來證明對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)列入國家進(jìn)口許可證管理目錄商品合法進(jìn)口的最終證明文件，是海關(guān)驗(yàn)放該類貨物的主要依據(jù)。出口許可證---即中華人民共和國出口許可證，是我國進(jìn)、出口許可證管理制度中具有法律效力，用來證明對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)列入國家出口許可證管理目錄商品合法出口的最終證明文件，是海關(guān)驗(yàn)放該類貨物的主要依據(jù)。,,（4）、管理A、管理部門： 商務(wù)部是進(jìn)出口許可證的歸口管理部門，負(fù)責(zé)制定進(jìn)出口許可證管理的規(guī)章制度

4、等。 《貨物進(jìn)出口許可證管理辦法》，規(guī)定每年由對(duì)外貿(mào)易主管部門公布進(jìn)出口許可證管理的商品目錄。B、許可證簽發(fā)管理： 許可證事務(wù)局商務(wù)部 特派員辦事處 各地省市外經(jīng)貿(mào)主管部門,,2、配額管理P103 配額管理是國家在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)于某種商品的進(jìn)出口數(shù)量或金額直接加以限制的管理措施。

5、 *是進(jìn)口國為應(yīng)對(duì)他國不公平競(jìng)爭(zhēng)行為的一種貿(mào)易救濟(jì)措施，做法原則是限制總量或總價(jià)。,二、進(jìn)出口貨物的管理制度：P103 禁止進(jìn)出口技術(shù)和貨物　包括 限制進(jìn)出口技術(shù)和貨物　 自由進(jìn)出口技術(shù)及實(shí)行自動(dòng)許可管理的貨物　1、禁止進(jìn)出口管理 （1）、禁止進(jìn)口 禁止進(jìn)口，列入目錄內(nèi)及其他法律法規(guī)規(guī)定的貨物和技術(shù)，不得經(jīng)營(yíng)進(jìn)口。

6、 相關(guān)法規(guī)規(guī)定： A、《禁止進(jìn)口貨物目錄》共6批　 B 、國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品 C、其他各種原因停止進(jìn)口的商品,,（2）、禁止出口貨物　 A、《禁止出口貨物目錄》共四批 B、有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定禁止出口未定名的或新發(fā)現(xiàn)并有重要價(jià)值的野生植物　 C、其他：如勞改產(chǎn)品,2、限制進(jìn)出口管理P104 （1）限制進(jìn)

7、口貨物管理方式：許可證管理和關(guān)稅配額管理 許可證件管理：包括進(jìn)口許可證、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口、瀕危物種進(jìn)口、限制類可利用廢物進(jìn)口、藥品進(jìn)口、音像制品進(jìn)口、黃金及其制品等管理。 關(guān)稅配額管理（相對(duì)數(shù)量限制）：規(guī)定關(guān)稅配額稅率和數(shù)量總額，限額內(nèi)、外實(shí)行差別稅率。這是一種相對(duì)數(shù)量的限制。如下：A、07年實(shí)施關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品有小麥、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛、及毛條；　B、實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理

8、的工業(yè)品尿素、磷酸氫二銨等,（2）、限制出口貨物管理方式：出口配額限制和出口非配額限制 A、出口配額限制:所謂配額，就是預(yù)先確定允許出口的數(shù)量。 包 括： a、出口配額許可證管理：規(guī)定絕對(duì)數(shù)量的方式實(shí)現(xiàn)限制出口的目的。規(guī)定1年時(shí)間內(nèi)的出口數(shù)量總額，采取直接分配方式，獲得配額證明后，換發(fā)許可證，憑許可證報(bào)關(guān)。 b、出口配額招標(biāo)：規(guī)定1年時(shí)間內(nèi)的出口數(shù)量總額，

9、采取招標(biāo)方式，中標(biāo)者發(fā)放配額證明后，換領(lǐng)出口許可證，憑許可證報(bào)關(guān)?！?B、出口非配額限制:是以經(jīng)國家行政許可并簽發(fā)許可證件的方式來實(shí)現(xiàn)出口限制的貿(mào)易管制措施。 許可證管理， 非數(shù)量限制貨物，包括出口許可證、瀕危物種、兩用物項(xiàng)、軍品等，直接簽發(fā)許可證進(jìn)行出口管理。,3、自由進(jìn)出口管理：P104 除禁止和限制管制的貨物、技術(shù)外，都屬自由進(jìn)出口管理商品。,任務(wù)一、進(jìn)出口貨物的國

10、家管制和檢驗(yàn)檢疫制度活動(dòng)二、進(jìn)出境商品檢驗(yàn)檢疫管制P106知識(shí)要點(diǎn)一、出入境檢驗(yàn)檢疫制度的組成：P106 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度 包括 進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫制度 過境衛(wèi)生監(jiān)督制度,,1、進(jìn)出境商品檢驗(yàn)制度：P106 含義：進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度是根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總

11、局及其口岸進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)出口商品所進(jìn)行品質(zhì)、質(zhì)量檢驗(yàn)和監(jiān)督管理的制度。 管理內(nèi)容：商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的內(nèi)容包括商品的質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量、重量、包裝以及是否符合安全、衛(wèi)生的要求。 種類：法定檢驗(yàn)、合同檢驗(yàn)、公證鑒定和委托檢驗(yàn)。,2、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫制度P107 含義：進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫制度是根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，國家質(zhì)

12、量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局及其口岸進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)出境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放過程實(shí)行動(dòng)植物檢疫的進(jìn)出境的監(jiān)督管理制度。 目的：我國實(shí)行進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫制度的目的是為了防止動(dòng)物傳染病、寄生蟲病和植物危險(xiǎn)性病、蟲、雜草以及其他有害生物傳入、傳出國境，保護(hù)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。 管理方式：口岸進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)植物檢疫監(jiān)督管理的方式有：實(shí)行注冊(cè)登記、疫

13、情調(diào)查、檢測(cè)和防疫指導(dǎo)等。其管理主要包括：進(jìn)境檢疫、出境檢疫、過境檢疫、進(jìn)出境攜帶和郵寄檢疫以及進(jìn)出境運(yùn)輸工具檢疫等。,3、過境衛(wèi)生監(jiān)督制度P107 含義：過境衛(wèi)生監(jiān)督制度是指進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則，以及國家其他的衛(wèi)生法律、法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)出口口岸對(duì)進(jìn)出境的交通工具、貨物、運(yùn)輸容器以及口岸轄區(qū)的公共場(chǎng)所、環(huán)境、生活設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備所進(jìn)行的衛(wèi)生檢查、鑒定、評(píng)價(jià)和采樣檢驗(yàn)的

14、制度。 目的： 我國實(shí)行過境衛(wèi)生監(jiān)督制度是為了防止傳染病由國外傳入或者由國內(nèi)傳出，實(shí)施過境衛(wèi)生檢疫，保護(hù)人體健康。 監(jiān)督職能包括： 進(jìn)出境檢疫、過境傳染病檢測(cè)、進(jìn)出境衛(wèi)生監(jiān)督,二、出入境檢驗(yàn)檢疫的監(jiān)督范圍：P107 1、法定檢驗(yàn) 國家對(duì)法定檢驗(yàn)的商品進(jìn)行檢驗(yàn)的活動(dòng)，稱為法定檢驗(yàn)。 2、可分為 法定檢驗(yàn)商

15、品 法定以外檢驗(yàn)商品 （1）、法定檢驗(yàn)商品 含義： 法定檢驗(yàn)商品是指國家質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫總局根據(jù)對(duì)外貿(mào)易的需要，公布并調(diào)整《進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》（簡(jiǎn)稱法檢目錄商品）。 負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)：商檢機(jī)構(gòu) 特點(diǎn)： A

16、、規(guī)定的商品未經(jīng)檢驗(yàn)，不準(zhǔn)銷售、使用。 B、規(guī)定的商品未經(jīng)檢驗(yàn)合格，不準(zhǔn)出口。 C、檢驗(yàn)合格，簽發(fā)檢驗(yàn)證書。,,,（2）、法定以外檢驗(yàn)商品P107 法定檢驗(yàn)以外商品的收發(fā)貨人自行向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢驗(yàn)檢疫的商品。檢驗(yàn)合格后簽發(fā)證書。,三、中華人民共和國檢驗(yàn)檢疫出入境貨物通關(guān)單：P107 通關(guān)單是法定檢驗(yàn)

17、后的證明書，是進(jìn)出口通關(guān)手續(xù)的憑證，是海關(guān)驗(yàn)放該貨物的主要依據(jù)之一。（也稱商檢單）包括： 1、《中華人民共和國檢驗(yàn)檢疫入境貨物通關(guān)單》 簡(jiǎn)稱《入境貨物通關(guān)單》 2、 《中華人民共和國檢驗(yàn)檢疫出境貨物通關(guān)單》 簡(jiǎn)稱《出境貨物通關(guān)單》,四、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫范圍和動(dòng)植物檢疫范圍：P108 詳細(xì)P108 1、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出口商品

18、范圍包括： 2、進(jìn)出口動(dòng)植物檢疫范圍： 附：領(lǐng)導(dǎo)體系 1、“中華人民共和國國家出入境檢驗(yàn)檢疫總局” “中華人民共和國國家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局” “中華人民共和國國家動(dòng)植物檢疫局” “中華人民共和國國家衛(wèi)生檢疫局” 2、2001年合并“中華人民共和國國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局” ，組建成“中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢

19、驗(yàn)檢疫總局” （簡(jiǎn)稱國家質(zhì)檢總局）,,附：領(lǐng)導(dǎo)體系 1、“中華人民共和國國家出入境檢驗(yàn)檢疫總局” “中華人民共和國國家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局” “中華人民共和國國家動(dòng)植物檢疫局” “中華人民共和國國家衛(wèi)生檢疫局” 2、2001年4月10日合并“中華人民共和國國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局” ，組建成“中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局” （簡(jiǎn)稱國家質(zhì)檢總局）