風(fēng)險分級管控隱患排查治理雙體系建設(shè)培訓(xùn)

1、2016年7月安全知識培訓(xùn)風(fēng)險分級管理與隱患排查治理雙體系建設(shè),安全環(huán)保部 2016年7月,香馳培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)急疏散線路圖,,,,所在位置,培訓(xùn)教室,,辦公室,,走廊,本期內(nèi)容,一、省政府36號文件要點學(xué)習(xí)二、風(fēng)險辨識及評估的方法介紹 三、“雙體系”建設(shè)實施要點,什么是風(fēng)險？,風(fēng)險是指事故或損害健康事件發(fā)生的幾率和后果的組合。風(fēng)險有兩個主要特性，即可能性和嚴重性。,流星撞地球,嚴重性？,6500萬年前,可能性？,生物滅絕,電腦輻射,

2、嚴重性？,時時刻刻,可能性？,脫發(fā)、頭暈、視力下降,措施：,措施：,無,防輻射膜、防輻射服、仙人球、多休息,＜,“雙體系”是新生事物嗎？,《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》七、作業(yè)安全7.1 生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制對生產(chǎn)現(xiàn)場和生產(chǎn)過程、環(huán)境存在的風(fēng)險和隱患進行辨識、評估分級，并制定相應(yīng)的控制措施。八、 隱患排查和治理8.1 隱患排查8.2 排查范圍與方法8.3 隱患治理,《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》-2016

3、5.5.2.1危險源辨識企業(yè)應(yīng)制定危險源辨識管理制度，應(yīng)明確全員參與本單位的危險源辨識工作。 企業(yè)應(yīng)對本單位的所有工作場所進行危險源辨識，包括進入工作場所的所有人員及常規(guī)、非常規(guī)的活動和狀況。5.5.2.2風(fēng)險評價企業(yè)應(yīng)組織制定風(fēng)險評價管理制度，明確風(fēng)險評價的目的、范圍、頻次、準則和工作程序等。企業(yè)應(yīng)選定合適的風(fēng)險評價方法，定期和及時對作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施進行危險和有害因素識別及風(fēng)險評價。在進行風(fēng)險評價時，應(yīng)從影響人、財產(chǎn)和環(huán)境

4、等三個方面的可能性和嚴重程度分析。5.5.2.3風(fēng)險控制企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評價結(jié)果及經(jīng)營運行情況等，確定不可接受的風(fēng)險，對其進行分級管理，制定并落實相應(yīng)的控制措施。,對“雙體系”的理解,風(fēng)險 分級 管控,隱患 排查 治理,風(fēng)險 隱患 事故,失 控,客觀存在,必須消除,失 控,不能容忍,一般交通事故中司機和乘客最大的風(fēng)險是不系安全帶（這就是風(fēng)險辨識與評估）,系上安全帶就阻斷了不系安全帶的隱患（也就是

5、說“不系安全帶”既可以是風(fēng)險也可以是隱患，如果立即采取措施阻斷，它只是風(fēng)險不是隱患。這是遠離事故的最好屏障）,司機上車后環(huán)視一下，看有木有不系安全帶的，這叫隱患排查（排查而不治理就是患病不去治療，埋下“犧牲”的種子）,不系安全帶不開車，不系的也系上了，這叫隱患治理（隱患治理是第二道屏障）,司機上車不管不問，開車出發(fā)，放任風(fēng)險轉(zhuǎn)化為隱患，放任隱患不治理。突發(fā)情況下，鉆溝翻車，不系安全帶的甩出車外……卒！,風(fēng)險--不系安全帶隱患--你不系

6、安全帶隱患排查--發(fā)現(xiàn)你不系安全帶隱患治理--不系不開車事故--鉆溝翻車，不系者，卒！,以最常見交通事故舉例認識風(fēng)險、隱患、事故的關(guān)系,風(fēng)險辨識,隱患排查,隱患治理,事故發(fā)生,,關(guān)于建立完善風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的通知魯政辦字〔2016〕36號,一、總體目標　　全面開展安全生產(chǎn)隱患“大排查快整治嚴執(zhí)法”集中行動，深入研究重特大事故的規(guī)律特點，認真分析安全風(fēng)險大的行業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推行隱患排查治理、風(fēng)險分級管控

7、雙重預(yù)防機制，建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系、隱患排查治理體系和安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)關(guān)口前移、精準監(jiān)管、源頭治理、科學(xué)預(yù)防。力爭到2018年，在全省構(gòu)建形成點、線、面有機結(jié)合，省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)無縫隙對接，實現(xiàn)標準化、信息化的風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防，從根本上防范事故發(fā)生，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。,關(guān)于建立完善風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的通知魯政辦字〔2016〕36號,三、方法步驟 企業(yè)層面---面對七項工作排

8、查風(fēng)險點確定風(fēng)險等級明確管控措施風(fēng)險公告警示排查消除隱患加強應(yīng)急管理防控職業(yè)危害,｝,風(fēng)險分級管控體系,｝,隱患排查治理體系,,,七項工作內(nèi)容,一、排查風(fēng)險點。 各市、縣（市、區(qū)）政府組織有關(guān)部門廣泛發(fā)動企業(yè)，全方位、全過程排查本單位可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險點，包括生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、輸送管線、操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、礦山采空區(qū)、施工場所、城市垃圾堆場、安全管理等方面存在的風(fēng)險。,七項工作內(nèi)容,二、確定風(fēng)險等級。

9、 對排查出來的風(fēng)險點進行分級，先確定風(fēng)險類別（泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌、墜落等危險因素和高溫、粉塵、有毒物質(zhì)等有害因素），然后按照危險程度及可能造成后果的嚴重性，將風(fēng)險分為1、2、3、4級（1級最危險，依次降低）。,,現(xiàn)行的所有的辨識方法（LEC、CSL、JHA）都是將風(fēng)險等級劃分為五級，一般表述為,一級 不可容忍風(fēng)險二級 重大風(fēng)險三級 中等風(fēng)險四級 一般風(fēng)險（可容忍）五級 可接受（可忽略）風(fēng)險,｝,一級

10、二級三級四級,一級二級三級四級,｝,藍色風(fēng)險\5級風(fēng)險：稍有危險，需要注意（或可忽略的）。員工應(yīng)引起注意。藍色風(fēng)險\4級風(fēng)險：輕度（一般）危險，可以接受（或可容許的）。車間、科室應(yīng)引起關(guān)注。黃色風(fēng)險\3級風(fēng)險：中度（顯著）危險，需要控制整改。公司、部室（車間上級單位）應(yīng)引起關(guān)注。橙色風(fēng)險\2級風(fēng)險：高度危險（重大風(fēng)險），必須制定措施進行控制管理。公司對重大及以上風(fēng)險危害因素應(yīng)重點控制管理。紅色風(fēng)險\1級風(fēng)險：不可容

11、許的（巨大風(fēng)險），極其危險，必須立即整改，不能繼續(xù)作業(yè)。,七項工作內(nèi)容,三、明確管控措施。 企業(yè)針對風(fēng)險類別和等級，將風(fēng)險點逐一明確管控層級（公司、車間、班組、崗位），落實具體的責(zé)任單位、責(zé)任人和具體的管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、在線監(jiān)測措施、視頻監(jiān)控措施、自動化控制措施、應(yīng)急管理措施等），形成“一企一冊”于2016年9月底前報當?shù)匕脖O(jiān)等有關(guān)部門備案。,七項工作內(nèi)容,四、風(fēng)險公告警示。 公布本企業(yè)的主要風(fēng)險

12、點、風(fēng)險類別、風(fēng)險等級、管控措施和應(yīng)急措施，讓每名員工都了解風(fēng)險點的基本情況及防范、應(yīng)急對策。對存在安全生產(chǎn)風(fēng)險的崗位設(shè)置告知卡，標明本崗位主要危險危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報告電話等內(nèi)容。對可能導(dǎo)致事故的工作場所、工作崗位，應(yīng)當設(shè)置報警裝置，配置現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和撤離通道等。同時，將風(fēng)險點的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知相鄰企業(yè)單位。,公司級,崗位級級,七項工作內(nèi)容,五、排查消除隱患。 企業(yè)要針對各個風(fēng)險點制訂隱患排查治

13、理制度、標準和清單，明確企業(yè)內(nèi)部各部門、各崗位、各設(shè)備設(shè)施排查范圍和要求，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機制，實現(xiàn)企業(yè)隱患自查自改自報常態(tài)化。,七項工作內(nèi)容,六、加強應(yīng)急管理。 企業(yè)在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，編制應(yīng)急預(yù)案，并與當?shù)卣跋嚓P(guān)部門的有關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。企業(yè)要建立專(兼)職應(yīng)急救援隊伍或與鄰近專職救援隊簽訂救援協(xié)議。在事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，要從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散

14、可能危及的其他人員。重點崗位要制定應(yīng)急處置卡，每年至少組織一次應(yīng)急演練。經(jīng)常性開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓(xùn)，并定期組織考核。,現(xiàn)場處置方案上墻,七項工作內(nèi)容,七、防控職業(yè)危害。 企業(yè)對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當在其醒目位置，設(shè)置警示標識和警示說明，明示可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。作業(yè)現(xiàn)場要配備職業(yè)危害防護裝備，定期檢查更新。要依法為從業(yè)人員配備符合國家或行業(yè)標準

15、的防護用品用具，并監(jiān)督從業(yè)人員正確佩戴和使用。要加強作業(yè)場所職業(yè)危害防治，定期組織職業(yè)危害因素檢測和現(xiàn)狀評價，切實保障職工安全健康權(quán)益。,職業(yè)危害告知牌,“雙體系”建設(shè)實施流程,風(fēng)險分級管控,隱患排查治理,推薦使用JHA、SCL,推薦使用L·S,這個是我們比較欠缺的地方,風(fēng)險分級管控系統(tǒng)實施要點,劃分作業(yè)活動（JHA） + 檢查設(shè)備設(shè)施（SCL）,辨識風(fēng)險,確定風(fēng)險等級（L·S）,確定風(fēng)險控制措施,分級進行管控,風(fēng)

16、險公告警示,,,,,,JHA（工作危害分析）方法介紹,**公司作業(yè)崗位清單,**崗位作業(yè)內(nèi)容及風(fēng)險點,SCL（安全檢查表）方法介紹,**公司主要設(shè)備清單,**設(shè)備安全檢查表,S·L風(fēng)險分級方法介紹,與JHA的結(jié)合：**車間風(fēng)險辨識結(jié)果（作業(yè)活動部分）,S·L風(fēng)險分級方法介紹,與SCL的結(jié)合：**車間風(fēng)險辨識結(jié)果（設(shè)備設(shè)施部分）,危害發(fā)生的可能性L判斷準則（取值）,事件后果嚴重性S判別準則,風(fēng)險等級判定準則及控制措施R

17、（之一）,風(fēng)險矩陣對照表,風(fēng)險等級判定準則及控制措施R（之二）,風(fēng)險矩陣對照表,JHA法評價表（舉例）,注意： 不能有漏分析項，除主生產(chǎn)裝置外，還應(yīng)該考慮檢維修作業(yè)、原料裝卸、成品裝卸、后勤部門作業(yè)活動等逐一進行分析。,動火（熱切割）作業(yè)危險性分析（舉例）,SCL檢查表舉例,具體操作步驟,全員培訓(xùn)評價方法、技巧、注意事項列出全部作業(yè)活動清單進行危害識別列出現(xiàn)有控制措施進行辨識評價逐一完善風(fēng)險控制措施分級進行管控結(jié)合評