上海城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究-人口老齡化、政策選擇和數(shù)值模擬.pdf

1、出生率下降和人均壽命上升導(dǎo)致的人口老齡化使得上海城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度贍養(yǎng)比上升，從而使得養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付出現(xiàn)危機(jī)。由于個(gè)人賬戶資金被用于彌補(bǔ)統(tǒng)籌基金缺口，因此現(xiàn)行上海城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本上還是一個(gè)現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。 本文從人口轉(zhuǎn)變的角度出發(fā)分析了上海未來(lái)的人口和勞動(dòng)力供給以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，提出三大改革措施。第一，提高法定退休年齡。首先要對(duì)提前退休進(jìn)行懲罰，提高實(shí)際退休年齡，然后逐步提高法定退休年齡。文章分析了國(guó)際上提

2、高退休年齡的經(jīng)驗(yàn)和上海提高退休年齡的可行性。第二，做實(shí)個(gè)人賬戶，將個(gè)人賬戶資金在資本市場(chǎng)上進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。建議上海個(gè)人賬戶資金目前采取集中管理模式。構(gòu)建多元化投資組合，部分資金可投資于國(guó)際市場(chǎng)甚至于私墓股權(quán)投資基金，以獲取較高的投資收益。風(fēng)險(xiǎn)管理方面宜采取限量監(jiān)管模式。第三，采取稅收優(yōu)惠措施，發(fā)展企業(yè)年金，使之成為職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的一個(gè)重要補(bǔ)充。 本文構(gòu)建了一個(gè)由五大模塊組成的養(yǎng)老保險(xiǎn)模型。對(duì)未來(lái)30年內(nèi)人口、經(jīng)濟(jì)和養(yǎng)老保險(xiǎn)參數(shù)作出