itar出口法規(guī)遵守具強(qiáng)制性-臺(tái)灣區(qū)航太工業(yè)同業(yè)公會(huì)

1、美國對(duì)航太工業(yè)的技術(shù)移轉(zhuǎn)暨法規(guī)遵守,Justin Cook Canopy Consulting International (C2I)jcook@c2iconsulting.com www.c2iconsulting.com,技術(shù)移轉(zhuǎn)必須依循的美國全球貿(mào)易規(guī)則: 出口與進(jìn)口 制裁措施 反抵制 / 反貪污規(guī)則出口管制改革及其對(duì)航太工業(yè)的衝擊臺(tái)美商業(yè)與技術(shù)移轉(zhuǎn)C2I Services對(duì)法規(guī)遵守與技術(shù)移轉(zhuǎn)提供的協(xié)助2017

2、年2月為期兩日研討的議程與期望,討論主題,國際武器貿(mào)易規(guī)則 (ITAR)國務(wù)院國防貿(mào)易管制理事會(huì)美國軍需物品清單(USML)出口管理規(guī)則 (EAR)商務(wù)品工業(yè)暨安全局 (DoC)商業(yè)管制清單 (CCL)出口管制分類號(hào)碼(ECCN)綜合篩選清單(CSL)10 項(xiàng)全體性禁止事項(xiàng)外國資產(chǎn)管制辦公室 (OFAC)隸屬於財(cái)政部特別指定國家(SDN)清單特別制裁國家, 例如伊朗, 敘利亞, 古巴與北韓,專有名詞,任何美國

3、出口的項(xiàng)目或商品必須依循多種形式出口管制視為出口出口方法: 實(shí)體移轉(zhuǎn), 電子郵件, 電話, 雲(yún)端發(fā)布/下載規(guī)則國際武器貿(mào)易規(guī)則(ITAR)出口管理規(guī)則 (EAR)外國資產(chǎn)管制辦公室 (OFAC)安全實(shí)體安全, 例如ITAR規(guī)定的兩個(gè)安全層級(jí)保護(hù)資訊安全,美國出口,由美國合法出口的方法,出口許可協(xié)定技協(xié)協(xié)定(TAA), 技術(shù)移轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素製造許可協(xié)定(MLA)經(jīng)銷協(xié)定 (DA)豁免 / 例外(又名棄權(quán))

4、,外國公司在美國營運(yùn)必須向美國國務(wù)院登記註冊(cè),美國軍需物品清單,第一類: 輕武器, 近接突擊武器, 戰(zhàn)鬥用散彈槍第二類: 火炮第三類: 彈藥第四類: 發(fā)射載具, 導(dǎo)引飛彈, 彈道飛彈, 火箭…第五類: 炸藥與含能材料, 推進(jìn)劑, 燒夷彈…第六類: 水面船船與特種海軍裝備第七類: 地面載具第八類: 飛機(jī)與相關(guān)項(xiàng)目第九類: 軍事訓(xùn)練裝備第十類: 人員保護(hù)裝備第11類: 軍用電子第12類: 射控/感測(cè)器/夜視第13類:

5、 材料與雜項(xiàng)第14類: 毒物學(xué)藥劑(化學(xué)/生物藥劑)第15類: 航天器與相關(guān)裝備第16類: 核子武器與相關(guān)項(xiàng)目第17類: 機(jī)密文件, 技術(shù)資料與國防文件第18類: 定向能武器第19類: 燃?xì)鉁u輪機(jī)與相關(guān)裝備第20類: 潛艦與相關(guān)項(xiàng)目第21類: 文件, 技術(shù)資料與國防勞務(wù),商業(yè)管制清單(CCL),第零類: 核子與雜項(xiàng)第一類: 材料, 化學(xué), 微生物與毒性物質(zhì)第二類: 材料加工第三類: 電子產(chǎn)品第四類: 計(jì)算機(jī)第五

6、類(第一部份): 電信產(chǎn)品第五類 (第二部份): 資訊安全第六類: 雷射與感測(cè)器第七類: 導(dǎo)航與航電第八類: 海用第九類: 航太與推進(jìn) (出口管制改革修訂),出口管制改革,“2009年8月, 歐巴馬總統(tǒng)指示在跨部會(huì)基礎(chǔ)上, 對(duì)美國的出口管制系統(tǒng)進(jìn)行檢視, 此舉係在強(qiáng)化美國的國家安全與關(guān)鍵性製造業(yè)與科技部門的競爭力, 其聚焦於當(dāng)前威脅與適應(yīng)改變中的經(jīng)濟(jì)與科技前景”,案例: 軍用飛機(jī)襯套舊有定義: “飛機(jī), 引擎與組件, 特別

7、係設(shè)計(jì), 修改或是配備用於軍事相關(guān)目的” 則受國際武器貿(mào)易規(guī)則(ITAR)管制結(jié)果: F-18 or F-22 戰(zhàn)機(jī)用的襯套係受 ITAR管制近期改為僅以 “特別設(shè)計(jì)”用來決定接受ITAR或是出口管理規(guī)則(EAR) 進(jìn)行管制…襯套不被認(rèn)為係特別設(shè)計(jì)的組件.採用出口管理規(guī)則進(jìn)行管制, 襯套的移轉(zhuǎn)就不依ITAR進(jìn)行管制, 而是採用商務(wù)部的EAR進(jìn)行管制商務(wù)部EAR99類管制項(xiàng)目 …係屬有限出口管制項(xiàng)目,出口管制改革--航天工業(yè)個(gè)

8、案研究,美國進(jìn)口,關(guān)稅分類, 關(guān)稅影響與原產(chǎn)國 (COO)國際商品統(tǒng)一分類代碼 (通常被稱為HS碼)取決於原產(chǎn)國, 不同的代碼徵收不同的關(guān)稅關(guān)稅係以輸入貨物價(jià)值做為計(jì)算基礎(chǔ).(表格B號(hào)碼則是用於出口),制裁計(jì)畫,全球許多政府與區(qū)域正對(duì)其他國家/政權(quán)施以貿(mào)易制裁與禁運(yùn)美國採用兩種型式:ITAR Section 126.1 軍事禁運(yùn)(禁止對(duì)白俄羅斯, 古巴, 厄立特里亞, 伊朗, 北韓, 敘利亞,委內(nèi)維拉, 緬甸, 中國與蘇

9、丹共和國進(jìn)行軍事輸入或輸出)美國財(cái)政部外國資產(chǎn)管制辦公室貿(mào)易制裁計(jì)畫美國亦參與聯(lián)合國安理會(huì)對(duì)其他國家的禁運(yùn)行動(dòng)(例如: UN 1540)聯(lián)合國會(huì)員國需採取措施防止核子, 化學(xué)與生物武器(大規(guī)模毀滅性武器)的擴(kuò)散, 包括相關(guān)技術(shù)阻止恐怖份子與犯罪組織獲得全世界最具致命性的武器瞭解你的客戶/供應(yīng)商!,反抵制/反貪污規(guī)則,阿拉伯聯(lián)盟對(duì)以色列及該國產(chǎn)品進(jìn)行抵制 要求美國人民或公司遵守這項(xiàng)抵制措施是不合法的當(dāng)前多數(shù)國家已制定反貪

10、污的法律與規(guī)則美國法律: 海外反貪污行為法 (“FCPA”)英國法律: 英國反賄賂法聯(lián)合國: 反貪污公約外國公司與美國企業(yè)從事商業(yè)活動(dòng)時(shí), 必須遵循反抵制/反貪污規(guī)則,違反的後果,機(jī)構(gòu)罪犯*: 最高罰款100萬美元或出口值的五倍(以較高值為準(zhǔn))取消資格公民: 最高罰款100萬美元取消資格喪失與政府簽訂合約的權(quán)利喪失承包, 獎(jiǎng)勵(lì)與成為股東權(quán)利,*通常違反的後果係國際性的與明知故犯的,個(gè)人 罪犯*: 最高罰

11、款100萬美元或出口值的五倍(以較高值為準(zhǔn))取消資格監(jiān)禁十年公民: 最高罰款100萬美元取消資格喪失與政府簽訂合約的權(quán)利,美國與臺(tái)灣,2015年, 美國與臺(tái)灣的貨物與勞務(wù)貿(mào)易量估計(jì)約869億美元美國進(jìn)口自臺(tái)灣的貨物超過370億美元美國出口至臺(tái)灣的貨物超過 244億美元2015年美國輸臺(tái)前十名項(xiàng)目: 機(jī)械 (49億美元)電氣機(jī)械 (45億美元)航空 (29億美元)光學(xué)與醫(yī)療器材(18億美元)武器與彈藥(15億

12、美元),C2I 提供服務(wù),C2I 具有運(yùn)用熟練英語與漢語, 在中東, 亞洲與歐洲地區(qū)的豐富內(nèi)部經(jīng)驗(yàn)與對(duì)外接觸 直接經(jīng)驗(yàn): 軍方, 私人工業(yè), 學(xué)界, 聯(lián)邦政府與外交部門出口法規(guī)遵守與全球貿(mào)易支援做為夥伴全程參與收購計(jì)畫的簽約, 發(fā)展與進(jìn)行– ITAR出口法規(guī)遵守具強(qiáng)制性!先前給予國家太空中心的技術(shù)協(xié)助協(xié)定, 美國國防部, 美國國家海洋暨大氣總署, 私人企業(yè)確保你的計(jì)畫能符合美國國防合約商指南!國際業(yè)務(wù)市場進(jìn)入與技術(shù)移轉(zhuǎn)

13、的確認(rèn)與支援 對(duì)軍方, 政府, 工業(yè)界與學(xué)界提供接觸/引導(dǎo)軍方: 美國特戰(zhàn)部隊(duì), 美國空軍(實(shí)驗(yàn)室, 各類計(jì)畫), 各個(gè)軍種政府: 對(duì)外軍售(FMS), 情報(bào)社群工業(yè)界: 大, 中, 小型美國國防合約商與製造商學(xué)界: 降低合作研究, 技術(shù)育成成本代表服務(wù) – 美國, 亞洲, 非洲, 中東,二月研討會(huì) – 第一天,2017年2月13日至17日間, 將舉行為期兩天的研討會(huì)第一天目標(biāo) 提供美國出口管制規(guī)則訓(xùn)練, 內(nèi)容包括國

14、際武器貿(mào)易規(guī)刖(ITAR), 出口管理規(guī)則(EAR)與外國資產(chǎn)管理辦公室(OFAC) 就現(xiàn)有實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)與個(gè)案研究回顧對(duì)技術(shù)協(xié)助協(xié)定(TAA)進(jìn)行深入檢視 對(duì)一個(gè)企業(yè)的全球貿(mào)易法規(guī)遵守計(jì)畫的發(fā)展與履行, 提供最佳的典範(fàn)實(shí)務(wù)與建議對(duì)參與者實(shí)施測(cè)驗(yàn)瞭解其對(duì)課程內(nèi)容理解程度提供初期的一對(duì)一諮詢會(huì)議, 討論這些規(guī)則如何適用任一公司, 以及在時(shí)間充許時(shí)如何對(duì)其進(jìn)修正.,二月研討會(huì) – 第二天,第二天目標(biāo) 對(duì)昨天各分組提出的問題進(jìn)行檢視與解答

15、 持續(xù)一對(duì)一諮詢會(huì)議, 討論相關(guān)規(guī)則如何適用與會(huì)者所屬企業(yè), 以及如何履行這些修正規(guī)則 討論未來做法 成果: 公司員工接受美國出口管制訓(xùn)練, 這可做為與美國國防合約商例如Raytheon, Lockheed Martin, Boeing, Northrop Grumman與SpaceX後續(xù)討論的基礎(chǔ).順利通過測(cè)驗(yàn)將會(huì)發(fā)給訓(xùn)練合格證書一對(duì)一諮詢會(huì)議可對(duì)特定公司提供如何履行全球貿(mào)易法規(guī)遵守計(jì)畫的一個(gè)架構(gòu), 係出口管制計(jì)畫強(qiáng)制規(guī)

16、定的訓(xùn)練與對(duì)話將可協(xié)助向美國國防合約商提出合約建議(下一頁),座談後的未來做法,合約談判協(xié)助:C2I 可提供由需求建議書(RFP)到簽署合約的各項(xiàng)協(xié)助憑藉先前和美國國防部, 美國國家海洋暨大氣總署, 國家太空中心與各個(gè)學(xué)術(shù)單位可證實(shí)的經(jīng)驗(yàn), C2I可對(duì)美國國防合約商到高科技公司的任何潛在客戶提供協(xié)助C2I在臺(tái)灣與美國公司合約談判期間, 可以提供相關(guān)介面支援 出口/進(jìn)口法規(guī)遵守協(xié)助t: C2I將與臺(tái)灣公司合作, 在計(jì)畫的簽約

17、, 發(fā)展與整個(gè)過程中, 提供出口法規(guī)遵守協(xié)助與指引t C2I將確保臺(tái)灣公司與合作計(jì)畫符合美國的監(jiān)管指引計(jì)畫管理/系統(tǒng)工程協(xié)助: C2I 可運(yùn)用與美國國防部與政府獲得流程相關(guān)經(jīng)驗(yàn), 包括設(shè)計(jì)檢查, (PDR, CDR), 風(fēng)險(xiǎn)管理與專案管理需求等, 提供臺(tái)灣公司專案管理與系統(tǒng)工程的相關(guān)支援 C2I可對(duì)臺(tái)灣與美國團(tuán)隊(duì)提供全專案期間的介面與整合支援,提問?Justin CookCanopy Consulting Intern

18、ational (C2I)jcook@c2iconsulting.comwww.c2iconsulting.com,Example,Category 9, ECCN 9A515.b Ground control system, specially designed for TT&C9A515 for the system, 9D515 is for the softwareSignificant export contr

19、ols, all countries (except Canada) require a license or use of an exception,Case Study,Space SuitPrior to November 10, 2014 – ITAR controlledWhat happened? Export Control ReformMoved space suit from ITAR to EAR contro

20、lCategory 9, ECCN 9A515.f“Pressure suits (i.e. space suits) capable of operating at altitudes 55,000 feet above sea level.9A515 is for the suit, 9E515 is for the technologySignificant export controls, most countries