對(duì)外開放與創(chuàng)新型區(qū)域建設(shè).pdf

1、經(jīng)濟(jì)全球化和信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的鮮明特點(diǎn)，對(duì)外開放和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是中國(guó)因應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)制定的基本國(guó)策。對(duì)外開放是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力；，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，是提高綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。二者相互促進(jìn)，辯證統(tǒng)一，服務(wù)于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐。
　　 對(duì)外開放和自主創(chuàng)新是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。一方面，對(duì)外開放是創(chuàng)新型區(qū)域建設(shè)的內(nèi)在要求；使區(qū)域在發(fā)展中整合國(guó)際國(guó)內(nèi)創(chuàng)新要素

2、成為可能；另一方面，創(chuàng)新型區(qū)域又必然是自力更生基礎(chǔ)上的開放型區(qū)域，對(duì)外開放與自主創(chuàng)新在空間上的耦合，推動(dòng)著區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)化演講，協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　 一、在新形勢(shì)下，對(duì)外開放和區(qū)域創(chuàng)新，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的重要命題。隨著經(jīng)濟(jì)全球化不斷推進(jìn)，“開放則榮，封閉則衰”已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。又隨著人類進(jìn)入了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，以科技創(chuàng)新為主要表現(xiàn)方式的智力要素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用日益凸顯，“創(chuàng)新勢(shì)強(qiáng)，守舊勢(shì)弱”，自主創(chuàng)新成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)和支撐力。實(shí)踐

3、表明，區(qū)域的對(duì)外開放度與區(qū)域創(chuàng)新能力的提升呈現(xiàn)出互動(dòng)耦合的態(tài)勢(shì)，推動(dòng)著區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷向更高層次發(fā)展。一方面合理地吸納人類文明的積極成果，提升著區(qū)域的自主創(chuàng)新能力和自我發(fā)展能力；同時(shí)也有可能向區(qū)外積極地?cái)U(kuò)散本區(qū)域發(fā)展進(jìn)程中形成的物質(zhì)產(chǎn)品和文明成果，構(gòu)成了開放式創(chuàng)新型區(qū)域建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
　　 二、對(duì)外開放與自主創(chuàng)新，二者并行不悖，辨證統(tǒng)一。創(chuàng)新型區(qū)域建設(shè)必須走開放型創(chuàng)新道路；對(duì)外開放必須立足于自力更生，為建設(shè)創(chuàng)新型區(qū)域服務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)新利

4、用外資方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，彰顯對(duì)外開放在推動(dòng)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的外溢效益，構(gòu)建內(nèi)外結(jié)合務(wù)實(shí)高效的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。要在更寬領(lǐng)域和更高層次上運(yùn)用“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的戰(zhàn)略，創(chuàng)新對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方式，支持有能力的企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，加快培育壯大“立桿國(guó)內(nèi)，揚(yáng)帆全球”的創(chuàng)新主體，加快形成各區(qū)域參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。
　　 三、從區(qū)域特點(diǎn)和我國(guó)開放格局出發(fā)，區(qū)域?qū)ν忾_放和建

5、設(shè)創(chuàng)新型區(qū)域，必須實(shí)施對(duì)內(nèi)對(duì)外兩個(gè)開放，借重國(guó)內(nèi)國(guó)外兩類資源，形成各具特色的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新體系。著力于主體性、資源性、環(huán)境性三大類要素的聚集和整合，注重對(duì)外開放政策與區(qū)域創(chuàng)新政策的契合，提高區(qū)域開放水平和自主創(chuàng)新能力，形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的體制機(jī)制，提高科技成果的商業(yè)化轉(zhuǎn)化率，培育具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)品牌產(chǎn)品，增強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　 四、對(duì)處于不同開放水平和具有不同創(chuàng)新能力的區(qū)域，應(yīng)該分類指導(dǎo)，區(qū)別要求。我國(guó)區(qū)域發(fā)展極不平衡

6、。在宏觀層面，應(yīng)根據(jù)區(qū)域發(fā)展水平和現(xiàn)實(shí)能力實(shí)施有差別的開放模式和創(chuàng)新戰(zhàn)略。長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海灣等東部發(fā)達(dá)地區(qū)開放早，水平高，創(chuàng)新體系基本形成，重新能力比較強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)以原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新為重點(diǎn)；東北老工業(yè)基地工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，應(yīng)當(dāng)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)改造為重心；中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)當(dāng)以學(xué)習(xí)消化為基礎(chǔ)的二次創(chuàng)新為主導(dǎo)，在某些有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域?qū)で筅s超和突破，推動(dòng)創(chuàng)新能力和研發(fā)實(shí)踐的跨越式發(fā)展。在全國(guó)范圍內(nèi)建立起各具特色的創(chuàng)新型區(qū)域，并由此集合構(gòu)成創(chuàng)

7、新型國(guó)家的空間體系。
　　 五、區(qū)域中心城市在創(chuàng)新型區(qū)域建設(shè)中發(fā)揮著核心作用。區(qū)域中心城市在區(qū)域內(nèi)的示范、輻射和帶動(dòng)效應(yīng)表現(xiàn)在多個(gè)方面，其中最突出的是在科技方面。這些中心城市不僅是區(qū)域的交通通訊樞紐，也是科研機(jī)構(gòu)和各類高端人才、創(chuàng)新主體等資源要素的聚集地，同時(shí)也是區(qū)域內(nèi)開放度最高、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊，在創(chuàng)新型區(qū)域建設(shè)中起著火車頭作用。牢牢抓住創(chuàng)新型中心城市這個(gè)關(guān)鍵，在創(chuàng)新環(huán)境營(yíng)造、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新資源配置和創(chuàng)