對外開放的新階段與對外開放的新戰(zhàn)略——39;入世39;后我國對外開放戰(zhàn)略的調(diào)整和轉(zhuǎn)換

1、摘 要中國正式加入W T O是中國 進(jìn)入對外開放新階段的 標(biāo)志， 他意味著中國 在全 面融入經(jīng)濟(jì)全球化方面將邁出 實(shí) 質(zhì)性步伐。 在這一新階段，中國 實(shí) 施的 X I 處五 叢 叢 M 應(yīng) 當(dāng) 是 建 立 以 經(jīng) 濟(jì) 全 球 化 為 平 臺 的 開 放 型 經(jīng) 濟(jì) 。 全 文 共 分 三 大 部 分 :第一部分:回 顧與評論。中國 過去二十年的 對外開放在實(shí)踐上大體經(jīng)歷了 起 步、持續(xù)展開和全面拓展三個階段，其基本特點(diǎn)表現(xiàn)為試驗(yàn)性、局部

2、性、初創(chuàng) 性 、 單向 性 、 相 對 獨(dú) 立 性 、 戰(zhàn) 略 的 非 均 衡 性 等 。 ( i k 一 系 列 特 點(diǎn) 是 前 期 對 外 開 放 取得巨大成功的決定性因素;過去二十年中國 對外開放的主要戰(zhàn)略理論有內(nèi)向 型戰(zhàn)略理論、 外向 型戰(zhàn)略理論 ( 包括出口 導(dǎo)向戰(zhàn)略、 “ 國際大循環(huán)”戰(zhàn)略、 梯度 開放戰(zhàn)略等) 和綜合性戰(zhàn)略理論， 這些戰(zhàn)略理論解決的主要問 題是如何由 封閉 走向開放。 在經(jīng)濟(jì)全球化、世界市場一體化日 益深化

3、的今天如何更好地對外開放 ，上述理論顯然難以回答。部分學(xué) 出過內(nèi)撐外開型戰(zhàn)略、適度開放 戰(zhàn)略，但均有待于進(jìn)一步擴(kuò)展和深化第二部分: 對外開放的 新階 段。要正確把握新的對外開放戰(zhàn)略理論，就應(yīng)對 新的對外開放階段的時代背景、 涵義及其根本特征有全面的認(rèn)識。 本文認(rèn)為新 的時 代背景歸結(jié)為一點(diǎn) 就是 具有新 經(jīng)濟(jì)特征的 經(jīng)濟(jì)全球化。 1 中國 對外開 放新階 段的涵義是指中國 從正式成為世界貿(mào)易組織成員國、全面遵守 世界貿(mào)易通行規(guī) 則、 無

4、限制享有 W T O 賦予其成員國的 所有權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的那一天起所 進(jìn)入的對外開放新時期。因?yàn)檫@意味中國從規(guī)則層面上開始全面融入統(tǒng)一的世 界市場體系， 具體包括 外經(jīng)濟(jì)規(guī)則的無差別化黔市 場 的 無 邊 ” 化 ’ 國 內(nèi) ’ 卜 經(jīng) 濟(jì) 的 無 國 ” “ ’ 國 內(nèi)第 三 部 分 : 對 外 開 放 的 新 戰(zhàn) 略 。 新 的 對 外 開 放 戰(zhàn) 略 應(yīng) 是 建 立 開 放 型 經(jīng) 濟(jì) 。 ( 我 們所說的這種開放型經(jīng)濟(jì)是指在

5、國內(nèi) 外市場一體化運(yùn)行的情況下，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì) 信號既同時同等成為直接決定一國 所有經(jīng)濟(jì)主體行為抉擇的自 變量，又同時同 等成為由一國所有經(jīng)濟(jì)主體行為后果直接決定的因變量。筆者用三種函數(shù)關(guān)系 分 別 對 封 閉 型 經(jīng) 濟(jì) 、 、 夢 型 經(jīng) 濟(jì) 的 具 體 表 征 少 最外向 型經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了 描述，并進(jìn)一步提出開放 后，本文著重就中國參加多種形式的國際經(jīng)濟(jì)合作、實(shí) 施正確的貿(mào)易保護(hù)、大力推行 “ 走出去”戰(zhàn)略、建立經(jīng)濟(jì)安全機(jī)制等

6、四大戰(zhàn)略 性措施進(jìn)行了深入討論。關(guān)鍵詞: 經(jīng)濟(jì)全球化 世 ” 貿(mào) 易 組 織 C v i p f r 叫} A 略 對 外 開 叫 , ‘學(xué)位論文 高姆 r , W 與 筋 a g第一章 回顧與評論一 過去二十年中國 對外開放實(shí)踐 述評( 一) 過程黨的十一屆三中全會以后，伴隨我國許多重大方針政策的出臺和對外開放實(shí)踐的推進(jìn)，中國長期形成和被 “ 文革”加劇的封閉、半封閉狀態(tài)逐步轉(zhuǎn)向一個全面開放的局面。縱觀這一發(fā)展歷程，大體上經(jīng)歷了以下三

7、個階段:第 一階段:1 9 7 8 年至1 9 8 4 年， 為 對 外開 放起 步階 段。 這一階 段起始的 標(biāo)志主要有兩 個: 第一，1 9 7 9年，中 共中央、國務(wù)院 批準(zhǔn)在深圳、珠海、汕頭、廈門四 個地區(qū)各劃出一定區(qū)域興辦出口 特區(qū)。1 9 8 0 年 3 月，中央采納了 廣東提出的 建議， 將出口 特區(qū)更名為 “ 經(jīng)濟(jì)特區(qū)” ，主要目 的是充分發(fā)揮這四個地方毗鄰港澳、華僑眾多、資源豐富、對外交流比較便利的優(yōu)勢，允許華僑、港澳

8、商人和外國商人直接投資辦F - 或興辦合資、 合作企業(yè)。 第二，1 9 7 9年頒布了 《 中華人民 共和國中外合資企業(yè)法》 ，1 9 8 0 年批準(zhǔn)了 第一批 3 家外商投資企業(yè)。在這一期間， 我國吸引外商投資主要來自 港澳地區(qū)，以 勞動密集型的加工項(xiàng)目 居多，投資規(guī)模相對較小。 對外貿(mào)易體制也開始了 初步的改革，主要是改革高度集中的 經(jīng)營體制和單一的 指令性計(jì)劃管理體制，下放外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，實(shí)行指令性計(jì)劃、指導(dǎo)性計(jì)劃和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合。第

9、二階段:1 9 8 5 年至 1 9 9 1 年，為對外開放持續(xù)展開階段。 鄧小平于 1 9 8 4年 2月視察了 深圳、 珠海、廈門 三個經(jīng)濟(jì)特區(qū)并對特區(qū)予以了 充分的肯定。 他指出 “ 我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)行開放政策， 有個指導(dǎo)思想要明確， 就是不是收而是 放。 ” 并要求 “ 除現(xiàn)在的特區(qū)之外，可以 考慮再開放幾個港口 城市” 實(shí)行特 區(qū) 的 “ 某些政策” 。① 在這一思 想的 指導(dǎo) 下， 我國區(qū) 域開 放出 現(xiàn)了 新 一輪高

10、潮。黨中央、國務(wù)院先后決定開放天津、 上海、 大連等沿海 1 4 個港口 城市和把珠江三角洲、長江三角洲和閩東南三角地區(qū)開辟為沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)。經(jīng)濟(jì)開放由點(diǎn)向 面鋪開，由 城市向 農(nóng)村延伸。對外貿(mào)易體制改革也不斷深入。1 9 8 5年，這一改革開始在政企分開， 簡政放權(quán)，實(shí)行代理制，改革外貿(mào)計(jì)劃體制和簡化計(jì)劃內(nèi) 容，改革外貿(mào)財(cái)務(wù)體制等五個方面展開并取得了明 顯成效。1 9 8 7 年黨的 “ 十三” 大明確了 “ 自 負(fù)盈虧，放開經(jīng)營，工