關(guān)于完善海關(guān)稽查制度的研究.pdf

1、作為海關(guān)監(jiān)管的延續(xù)，海關(guān)稽查制度現(xiàn)已成為現(xiàn)代各國(guó)海關(guān)普遍施行的行政執(zhí)法手段，并在各國(guó)的海關(guān)立法中都已成為一項(xiàng)基本的監(jiān)管制度。1994年，我國(guó)海關(guān)借鑒國(guó)外海關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)始探索建立海關(guān)稽查制度，并于1997年1月以國(guó)務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國(guó)海關(guān)稽查條例》的形式將海關(guān)稽查制度正式確立下來(lái)。推行海關(guān)稽查制度是海關(guān)監(jiān)管體制的一項(xiàng)重大變革，也是建立現(xiàn)代海關(guān)制度的重要標(biāo)志之一。十余年來(lái)，稽查制度取得了驕人的成績(jī)，海關(guān)稽查在擴(kuò)大海關(guān)監(jiān)管時(shí)空、保障國(guó)家稅

2、收、查處進(jìn)出口違法活動(dòng)、促進(jìn)企業(yè)進(jìn)出口行為規(guī)范等方面取得明顯成效。在一定程度上緩解了海關(guān)管理目標(biāo)要求與管理資源不足的壓力，在查錯(cuò)、防弊、處罰、規(guī)范、教育、引導(dǎo)等方面發(fā)揮了職能作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建立健全現(xiàn)代海關(guān)制度發(fā)揮了積極的作用。 但是應(yīng)該看到，由于稽查制度本身在發(fā)展過(guò)程中帶有一定的個(gè)性化甚至是試驗(yàn)性質(zhì)的特點(diǎn)，整體化和體系化程度欠缺的缺點(diǎn)一定程度上制約了海關(guān)稽查業(yè)務(wù)的開(kāi)展，與稅務(wù)稽查制度相比，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)海關(guān)稽查制度的研究

3、尚處于起步狀態(tài)，非常需要對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和升華。 本文首先對(duì)稽查、海關(guān)稽查等概念進(jìn)行闡釋?zhuān)ㄟ^(guò)對(duì)海關(guān)稽查與海關(guān)調(diào)查的概念的辨析，進(jìn)一步闡述了完善海關(guān)稽查制度的重要價(jià)值。針對(duì)目前海關(guān)稽查制度存在的幾個(gè)顯著問(wèn)題，深掘問(wèn)題產(chǎn)生的基本根源，提出了筆者認(rèn)為具有一定創(chuàng)新意義的解決對(duì)策，比如：加快海關(guān)立法改革步伐、深化稽查制度改革、拓寬信息獲取機(jī)制等。本文的主要研究方法是文獻(xiàn)分析法和個(gè)案研究法。 本文的主要?jiǎng)?chuàng)新之處包括：本文對(duì)目前海關(guān)