農民增收與新農村建設戰(zhàn)略研究.pdf

1、本文從理論和實踐兩個方面，對我國農民增收與新農村建設戰(zhàn)略選擇進行研究，其目的在于依據(jù)相關理論，總結國內外經驗，特別是近年來中央減輕農民負擔、促進農民增收工作中獲得的教訓與取得的經驗，并結合黨的十六屆五中、六中全會精神和目前面臨的實際情況，提出我國現(xiàn)階段及未來一定時期內促進農民增收的策略方案及相應的政策建議。 研究得出以下重要結果： 第一，國際經驗。農民增收致富與農村建設是一個國際性問題，國外農村在發(fā)展過程中，在立法、管理

2、、政府扶持、培養(yǎng)開放意識、加強道德建設等方面積累了有益的經驗，這些經驗是世界農業(yè)發(fā)展、建設農村、解決農民問題的寶貴財富，對我國同樣具有重要的參考價值。本文系統(tǒng)地介紹分析了韓國兩大動力促農民致富、墨西哥扶持農民抵御沖擊、法國農業(yè)保障重監(jiān)理等情況，是我國促進農民增收的重要借鑒。 第二，我國農民增收的現(xiàn)狀?？偨Y了我國“三農”及農民收入問題的歷史演變軌跡，探討了從建國后經歷的城鄉(xiāng)自由流動、城鄉(xiāng)隔離、城鄉(xiāng)互動和現(xiàn)在的以城帶鄉(xiāng)(新農村建設)

3、四個時期，提出了“三農”得以成為問題的深刻根源是現(xiàn)代化進程，“三農問題”的核心是農民問題，農民問題重中之重則是收入問題。對于當前農民增收的現(xiàn)狀，從我國貧困人口的基數(shù)、農民從事的行業(yè)、增收來源狀況、城鄉(xiāng)居民收入比較、農民收入增長優(yōu)勢、政府服務及政策落實情況等方面進行了調查摸底，得出了盡管改革開放以來我國農民的收入水平有較大幅度的提高，但是城鄉(xiāng)居民收入的相對差距和絕對差距都在繼續(xù)擴大，與改革初期相比，農民收入增長緩慢，我國目前的農民收入問題

4、不是在趨于緩和，而是更嚴峻了。其原因表現(xiàn)在土地權益的不平等、工業(yè)的崛起和農業(yè)的弱勢、農業(yè)結構不合理、農戶生產經營粗放、農業(yè)科研力量不夠、勞動者素質不高、基礎設施不完善、農戶信息不通暢、剩余勞動力轉移就業(yè)難等方面。 第三，農民增收與新農村建設的關系。以馬列主義的基本哲學理論為指導，辨證地分析了農民增收與新農村建設的關系，提出了新農村建設中促進農民增收的雙重意義，主張把促進農民增收作為新農村建設的首要任務，但應相互促進，共同發(fā)展。同

5、時從黨的執(zhí)政理念、落實科學發(fā)展觀、歷史實踐的選擇、國外的經驗教訓等方面闡述了促進農民持續(xù)增收的重要性。 第四，對策措施及注意問題。分析研究了農民增收與新農村建設理論問題和目前面臨的現(xiàn)實狀況，本文提出了促進農民持續(xù)增收的主要政策措施建議，包括：保障農民土地權益，使其享有土地收益分配權；深入推進農業(yè)結構調整，充分挖掘農業(yè)內部增收潛力；促進農村勞動力向非農產業(yè)轉移，擴大農民就業(yè)；搞好小城鎮(zhèn)建設，加速農村的城鎮(zhèn)化進程；注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟和