中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移途徑研究.pdf

1、我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，研究我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移規(guī)律及特點(diǎn)，尋找未來中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方向與途徑，為國(guó)家進(jìn)行政策性引導(dǎo)，進(jìn)行社會(huì)發(fā)展所必須的社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供理論依據(jù)，對(duì)解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，解決三農(nóng)問題有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。 農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，歸根到底是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力專指農(nóng)村中不充分就業(yè)的勞動(dòng)力，具有相對(duì)性、隱蔽性、潛在性等特點(diǎn)。改革開放以來，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移以兼業(yè)型為主，一旦國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)生波動(dòng)，隨時(shí)可能流

2、回到土地上來。 新出生和未成年的農(nóng)村人口由于客觀條件的限制存在著成為剩余勞動(dòng)力的潛在可能，可以把這一部分人口稱為潛在剩余勞動(dòng)力。單純以農(nóng)民是否實(shí)現(xiàn)徹底的市民化，做為判定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的唯一標(biāo)準(zhǔn)，并不能揭示農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的本質(zhì)，不利于正確評(píng)價(jià)改革開放近30年來在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題上所取得的巨大成果，不利于今后進(jìn)一步開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。根據(jù)庇奧爾(M.J.Piore)二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)理論，結(jié)合我國(guó)目前的實(shí)際情況，通過研究農(nóng)村剩余勞

3、動(dòng)力轉(zhuǎn)移的本質(zhì)特征，筆者提出了自己的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，其核心內(nèi)容為：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移包括非正規(guī)轉(zhuǎn)移和正規(guī)轉(zhuǎn)移兩個(gè)層次，其實(shí)質(zhì)是通過各種形式，盡量實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，轉(zhuǎn)移的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的市民化。 對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移進(jìn)行整體規(guī)劃，制定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的路線圖，建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的理論模型，是本研究的核心內(nèi)容。解決農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問題首先要做好農(nóng)村潛在剩余勞動(dòng)力的教育問題，充分認(rèn)識(shí)加大教育改革力度，不僅是解決教育問題，更是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的必須

4、手段，通過教育，為他們實(shí)現(xiàn)正規(guī)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件，防止產(chǎn)生大量新的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。同對(duì)，對(duì)現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力通過職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)和非正規(guī)轉(zhuǎn)移的方式提高綜合素質(zhì)，為逐步實(shí)現(xiàn)正規(guī)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。農(nóng)業(yè)是我國(guó)剩余勞動(dòng)力的一級(jí)蓄水池；通過職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)和非正規(guī)轉(zhuǎn)移提高農(nóng)村潛在和現(xiàn)存剩余勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)正規(guī)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件，形成剩余勞動(dòng)力的二級(jí)蓄水池；不斷建設(shè)大容量的就業(yè)載體，是剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的最終出口。 認(rèn)識(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)的本質(zhì)，改革