產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整視角下的節(jié)能減排政策有效性研究.pdf

1、改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)取得了高速發(fā)展，但與此同時(shí)也帶來了一系列高能耗、高污染問題，我國已成為全世界排放二氧化硫最多和能源消耗量最大的國家，并且隨著我國經(jīng)濟(jì)總量的進(jìn)一步增長，能源消耗和污染物排放將進(jìn)一步增加，我國面臨著巨大的節(jié)能減排壓力。為了降低能耗和減少污染物排放，我國政府從上世紀(jì)80年代就開始采取節(jié)能減排措施，并推出了一系列節(jié)能減排政策，這表明政府高度重視節(jié)能減排問題。目前許多研究表明，節(jié)能減排與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)，節(jié)能減排離不開產(chǎn)業(yè)結(jié)

2、構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級對節(jié)能減排有著至關(guān)重要的推動(dòng)作用。但具體如何利用節(jié)能減排政策的各項(xiàng)措施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，以及如何利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)來促進(jìn)節(jié)能減排政策的有效性仍然是當(dāng)下亟待解決的問題。
　　論文在收集1978年至2013年間我國頒布的節(jié)能減排政策的基礎(chǔ)上，基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的視角評價(jià)我國節(jié)能減排政策的有效性。一方面，基于現(xiàn)有的“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整有助于提升節(jié)能減排效果”這一研究基礎(chǔ)，將節(jié)能減排

3、政策的政策措施進(jìn)行量化，探討不同政策措施及措施組合對于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級的有效性；另一方面，基于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，分別分析節(jié)能減排政策與單個(gè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合或與產(chǎn)業(yè)協(xié)同相結(jié)合在促進(jìn)節(jié)能減排方面的效果，以尋找節(jié)能減排政策與產(chǎn)業(yè)的最佳結(jié)合途徑。相關(guān)的研究結(jié)論如下：
　　（1）構(gòu)建了節(jié)能減排有效性的度量模型，在對比分析節(jié)能減排政策與單個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)合以及與產(chǎn)業(yè)協(xié)同結(jié)合對節(jié)能減排績效的影響結(jié)果的基礎(chǔ)上，得出以下結(jié)論：1)我國節(jié)能減排政策與單個(gè)產(chǎn)業(yè)

4、相結(jié)合對于節(jié)約能源和減少污染物排放有著較為顯著的促進(jìn)作用；2)由于目前我國產(chǎn)業(yè)之間缺乏有效協(xié)調(diào)，節(jié)能減排政策與產(chǎn)業(yè)協(xié)同結(jié)合不僅不能促進(jìn)節(jié)能減排，反而會(huì)在一定程度上降低節(jié)能減排效果。本研究為今后政府頒布節(jié)能減排政策提供了一定的指導(dǎo)意義，針對單一產(chǎn)業(yè)頒布政策有利于提升節(jié)能減排效果，在實(shí)踐中積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之間形成良性協(xié)同，才能促進(jìn)節(jié)能減排。
　?。?）構(gòu)建政策措施的有效性度量模型，分別探討了節(jié)能減排政策中各單項(xiàng)政策措施及措施協(xié)同對產(chǎn)業(yè)間結(jié)

5、構(gòu)調(diào)整升級與產(chǎn)業(yè)內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的影響。研究結(jié)果表明：不論是單項(xiàng)政策措施還是政策措施協(xié)同，其對產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)調(diào)整升級與產(chǎn)業(yè)內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的影響均存在顯著差異。多項(xiàng)政策措施之間的協(xié)同效果遠(yuǎn)比單項(xiàng)措施的疊加效果要復(fù)雜得多。當(dāng)政府希望利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級來促進(jìn)節(jié)能減排效果時(shí)，一方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)使用對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級有顯著正向作用的政策措施，減少或避免使用對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級無顯著影響或有負(fù)向作用的政策措施；另一方面，應(yīng)當(dāng)注意政策措施之間產(chǎn)生的協(xié)同效果