新型種業(yè)體系下菏澤市國有種子公司發(fā)展對策研究.pdf

1、種子企業(yè)是種子產業(yè)的主體，是農業(yè)科技成果轉化、優(yōu)良品種推廣、服務農業(yè)的橋梁和紐帶，它的發(fā)展和壯大對保障農業(yè)生產安全，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收、活躍和發(fā)展農村經濟有著重要的推動作用，其管理水平和經營狀況對種子產業(yè)發(fā)展快慢有著重要影響。 國有種子公司自建國以來擔負著全國良種推廣的重要任務。隨著我國改革開放的深入、市場經濟的發(fā)展和完善、農業(yè)生產的快速發(fā)展、種子工程的實施、種子產業(yè)化體系的建立、《種子法》的頒布實施、加入世貿組織的

2、挑戰(zhàn)，種子經營和管理在農業(yè)持續(xù)發(fā)展中的作用日趨重要。2003年11月19日，農業(yè)部部長杜青林在全國種子工作會議上，在總結“種子工程”八年來成績的基礎上，闡述了構建新型種業(yè)體系的重要性、必要性。2004年農業(yè)部副部長范小建在《全國種業(yè)高級經營管理人員培訓與研討會議上的講話》中再一次指出“要堅定不移地加快國有種子企業(yè)改革”。隨著新型種業(yè)體系的逐步建立，打破了國有種子公司在種子市場中原有的壟斷地位，使國有種子公司面臨著新的機遇和嚴峻的挑戰(zhàn)。2

3、006年國辦發(fā)40號文件《國務院辦公廳關于推進種子管理體制改革加強市場監(jiān)管的意見》，對國有種子企業(yè)改革提出了明確要求，文件規(guī)定2007年上半年國有種子企業(yè)必須完成改制工作，因此，對國有種子企業(yè)改革的探討研究，應當放在農業(yè)工作的重要位置上來。 本文以菏澤市國有種子公司為研究對象，采用實地調研、問卷調查、文獻資料查閱等方式，調查研究該市縣級國有種子公司的現狀，運用管理學的基本原理以及現代企業(yè)制度原理、管理學的動態(tài)相關性原理等數學分析

4、方法，借鑒鄰近地區(qū)國有種子公司成功改制的經驗和國內外先進的現代企業(yè)管理理念和措施，探討本市國有種子公司進一步改革的方向和經營管理上的新模式，提出了新型種業(yè)體系建設形勢下的縣級國有種子公司的發(fā)展對策。主要結論如下： 1、菏澤市屬于以農業(yè)為主的欠發(fā)達地區(qū)，現有的國有種子公司是國家計劃經濟體制下的產物。盡管“種子工程”、《種子法》的頒布實施，推動了中國種子產業(yè)跨進了一個新的階段，逐漸走向產業(yè)化，但政策、體制的改變并未充分影響到該市國有

5、種子公司計劃經濟體制下的經營痕跡。在新的種業(yè)形勢下，現有經營管理模式越來越不適應市場經濟體制下的競爭環(huán)境，公司內部的各種弊端也顯然不能適應國有種子公司的發(fā)展。突出表現在：國有種子公司事企不分、內部管理機制不健全、職工素質低、管理和專業(yè)技術人才缺乏、沒有自己的品種品牌等因素是影響種子公司發(fā)展壯大、缺少市場競爭力的關鍵。 2、在新型種業(yè)體系建立初期，種子企業(yè)的股份合作制與股份有限公司是國有種子公司改革的主要模式。國有控股種業(yè)股份有限

6、公司只是一個過渡形式，最終的發(fā)展形式還是改變了所有制關系的股份有限公司。股份有限公司是企業(yè)發(fā)展到一定階段的產物，它是籌集大規(guī)模資本的有效組織形式，有利于資本產權的社會化和公眾化，把大企業(yè)的經營置于社會監(jiān)督之下，股份有限公司有利于分散投資者風險。 3、在建設新型種業(yè)體系的新形勢下，戰(zhàn)略轉型是國有種子公司生存與發(fā)展的必然選擇。菏澤市國有種子公司的發(fā)展出路在于： (1)以產權改革為切入點，加快國有種子公司企業(yè)改組、改制，促進種

7、子產業(yè)生產要素的合理配置，建立現代企業(yè)制度。按照“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的要求，在確保國有資產不流失的情況下，通過產權轉讓、股份制改造、兼并、破產、出售等多種形式，加快改制重組；運用現代企業(yè)制度原理，建立健全現代企業(yè)制度，執(zhí)行法人治理結構，徹底脫離行政管制，使國有種子公司完全市場化，按照市場機制運行。 (2)在公司內部經營管理方面，摒棄原來的不合理因素，引入競爭、創(chuàng)新機制；提高職工素質，加快企業(yè)誠信建設；建立健

8、全種子企業(yè)全面質量管理體系；依法經營，科技興司，合理優(yōu)化資源配置，積極吸納各方面的優(yōu)秀人才，包括管理、營銷、計算機網絡等；建立中國特色的種子企業(yè)文化；建立種業(yè)職業(yè)經理人制度：創(chuàng)造自己的品種品牌、企業(yè)品牌和自己的專家代言人；建立企業(yè)的技術和售后服務等先進的公司管理措施，提升公司的核心凝聚力，積極促進種子網絡體系(銷售網絡、信息網絡和服務網絡)的建設與完善，努力做大做強種子企業(yè)，提高國有種子公司在市場中的競爭力。 (3)通過改制、自