青島保稅區(qū)礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)與方案設(shè)計(jì).pdf

1、礦產(chǎn)資源是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)保障資源,不僅是國(guó)計(jì)民生的根本依托,也是興國(guó)富民的重要基礎(chǔ)。因此,重視和加強(qiáng)礦產(chǎn)自然資源的管理、促進(jìn)資源保護(hù)和合理利用已成為世界性的趨勢(shì)。我國(guó)是礦產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó),但因長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的局限,我國(guó)的礦業(yè)市場(chǎng)化和商業(yè)化程度很低,長(zhǎng)期以來(lái)礦產(chǎn)資源基本上實(shí)行行政配置,這種體制存在諸多弊端:一是礦產(chǎn)資源的利用率偏低,礦業(yè)沒(méi)有從根本上擺脫粗放式的生產(chǎn)方式;二是在礦業(yè)權(quán)實(shí)行行政審批的傳統(tǒng)體制下采礦業(yè)權(quán)與探礦業(yè)權(quán)

2、的分離,導(dǎo)致后備資源緊張和社會(huì)資源的浪費(fèi);三是礦業(yè)資源在行政配置之下,行業(yè)發(fā)展資金緊缺,籌資渠道單一;四是我國(guó)采用的礦業(yè)權(quán)行政審批、無(wú)償授予制度,容易滋生政府有關(guān)部門(mén)的腐敗。為增進(jìn)礦業(yè)快速發(fā)展,解決上述矛盾,結(jié)合全國(guó)礦業(yè)進(jìn)行全面深化改革的形勢(shì),必須實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源市場(chǎng)化配置。目前,國(guó)外部分發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)統(tǒng)一了礦業(yè)權(quán)交易標(biāo)準(zhǔn),建有規(guī)范的礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)資源的市場(chǎng)化配置,并已搭建起以期貨等為手段的礦業(yè)權(quán)融資平臺(tái)。而在國(guó)內(nèi),對(duì)礦業(yè)權(quán)交易重

3、要性及合法性討論較多,對(duì)平臺(tái)建設(shè)成熟的作法和可操作的規(guī)劃方案還較少。青島作為第一批沿海開(kāi)放城市,推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)有自己的優(yōu)勢(shì),本文是在以上的背景下討論青島怎樣搭建一個(gè)公開(kāi)、公平、公正的礦產(chǎn)資源市場(chǎng)化配置的平臺(tái),并達(dá)到拉動(dòng)青島產(chǎn)業(yè)升級(jí),并推動(dòng)全國(guó)礦產(chǎn)資源實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化配置的目的。以有利于合理配置礦產(chǎn)資源、有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性參與礦產(chǎn)資源的勘查和開(kāi)發(fā)、有利于礦產(chǎn)資源的合理、充分利用和保護(hù)、有利于國(guó)家更好地行使礦產(chǎn)資源所有權(quán)。論文首先討論市