我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)政策體系初探.pdf

1、建國(guó)以來，我國(guó)對(duì)煤炭工業(yè)實(shí)施了一系列鼓勵(lì)、限制及引導(dǎo)其健康發(fā)展的政策，而這些政策均以法律、政府規(guī)章、文件等形式出現(xiàn)，并未形成完整的政策體系，到目前為止我國(guó)仍沒有公開發(fā)布一套完整的煤炭產(chǎn)業(yè)政策。然而，煤炭產(chǎn)業(yè)在我國(guó)能源安全基石的地位和當(dāng)前煤炭市場(chǎng)運(yùn)行狀況要求我國(guó)必須有一套符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、符合國(guó)際準(zhǔn)則、符合我國(guó)國(guó)情、符合煤炭行業(yè)特點(diǎn)的、科學(xué)的煤炭產(chǎn)業(yè)政策。本文認(rèn)為，要想制定一套完善的煤炭產(chǎn)業(yè)政策，首先要構(gòu)建一個(gè)完整的、動(dòng)態(tài)的、開放性的、科

2、學(xué)合理的煤炭產(chǎn)業(yè)政策體系。 本文首先論述了產(chǎn)業(yè)政策的理論依據(jù)，闡明了產(chǎn)業(yè)政策在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中的重要作用，這對(duì)于解決我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)存問題、引導(dǎo)其健康發(fā)展具有重大意義。其次，本文對(duì)我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了評(píng)價(jià),指出目前煤炭產(chǎn)業(yè)仍存在的突出問題。接下來對(duì)我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)行政策的體系缺陷性及內(nèi)容局限性進(jìn)行了分析，指出由于缺乏一套完整的產(chǎn)業(yè)政策，導(dǎo)致煤炭產(chǎn)業(yè)問題眾多；同時(shí)指出目前我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化階段，對(duì)煤炭的需求強(qiáng)勁，21世紀(jì)前20

3、年我國(guó)煤炭工業(yè)將面臨眾多考驗(yàn)，在這種形勢(shì)下，制定我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)政策勢(shì)在必行。最后，本文系統(tǒng)地從產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策保障六方面詳細(xì)研究了我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)政策體系的構(gòu)建問題。 本文采用了理論與實(shí)際相結(jié)合、定量與定性分析相結(jié)合、實(shí)證與規(guī)范分析相結(jié)合、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合、統(tǒng)計(jì)與比較分析相結(jié)合等研究方法。 期望本文的研究結(jié)論能夠?qū)ξ覈?guó)煤炭產(chǎn)業(yè)政策的制定有所幫助，使其在促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)健康、有序、持續(xù)發(fā)展的