持久性有機污染物-中國pops履約行動

1、持久性有機污染物（POPs）與『斯德哥爾摩公約』,殺蟲劑POPs執(zhí)法檢查培訓-材料1,內容提綱,一、問題背景二、POPs定義和類別三、POPs特性、污染和危害四、《斯德哥爾摩公約》五、《國家實施計劃》,一、問題背景,20世紀30年代以來，人工化學品急劇增長，現已達1000萬種以上，有10余萬種進入環(huán)境。自60-70年代，在南極和北極開始檢測到了DDT、PCBs等POPs類有毒污染物。目前POPs污染已遍及全球，嚴重威脅著人類

2、生命健康和生態(tài)環(huán)境，成為重大的全球性環(huán)境問題之一。,例1：滴滴涕，DDT，(ClC6H4)2CH(CCl3),滴滴涕的發(fā)明, 生產, 使用與禁止,例2：多氯聯苯, PCB, C12HnCl(10-n)(0≦n≦9),多氯聯苯的發(fā)明, 生產, 使用與禁止,《寂靜的春天》蕾切爾·卡遜， 1962,揭示DDT等有機氯殺蟲劑的環(huán)境問題人類社會環(huán)境保護意識覺醒 “我們正遭受著暴露的化學品的全面污染，動物實驗已經證明它們極具毒

3、性，很多情況下它們的效果還會積累，這種侵害在出生時或出生前就開始了。如果不改變我們的方法，這種侵害會貫穿整個生命歷程，沒有人知道會怎樣，因為我們未曾有過這樣的經歷……”,made people think about the environment in a way they never had before. . . .,二、POPs 的定義和物質類別,定義：持久性有機污染物， 英文Persistent Organic Polluta

4、nts ，是指具有以下特性的有機污染物：環(huán)境持久性：在大氣、水、土壤中半衰期較長,不易分解高脂溶性：通過食物鏈在生物體內累積濃縮并最終傳遞到人體遠距離遷移性：影響區(qū)域和全球環(huán)境潛在毒性：對人體和生態(tài)系統(tǒng)具有長期潛在毒性危害,首批12種,二、POPs的特性和危害,持久性（Persistent）: 水中的半衰期大于2個月在土壤中的半衰期大于6個月在沉積物中的半衰期大于6個月,生物累積性 (Bioaccumulate)：

5、 因脂溶性，生物濃縮系數（BCF）或生物積累系數（BAF）大于5000，或log Kow值大于5。經環(huán)境媒介進入生物體，并經食物鏈生物放大作用達到中毒濃度。能在食物鏈中富集或蓄積，對較高營養(yǎng)級生物造成毒害。,二、POPs的特性和危害,富集了～1000萬倍！,遠距離傳輸性 (Long-range atmospheric transportation)： 因半揮發(fā)性，可以蒸氣形式或者吸附在大氣顆

6、粒物上，通過大氣運動遠距離遷移到地球各地，空氣中半衰期>2天, 或蒸氣壓<1000pa。 因持久性，可通過河流、海洋水體或遷徙動物進行遠距離環(huán)境遷移。 這一特性使POPs傳播在全球的每一個角落，高山和極地區(qū)都可監(jiān)測到它們的存在。,二、POPs的特性和危害,北半球POPs 的主要傳播途徑,洋流氣流河流,UNEP,,熱帶,溫帶,寒帶/極地,“全球分餾”或“蚱蜢跳”效應,POPs毒性事件：日本米

7、糠油PCBs毒害事件，1960－；土耳其的六氯苯食物中毒事件，1960s-；意大利的塞維索二惡英毒害事件，1970s-；美軍越戰(zhàn)“橙劑”（落葉劑）事件,1960s-；比利時二惡英“毒雞”事件,1999-;……,POPs的毒性(Toxic):,二、POPs的特性和危害,米糠油事件典型圖片（PCBs的毒害）,免疫紊亂（immune dysfunction) 各種POPs內分泌干擾（endocrine disruption

8、） 各種POPs遺傳和發(fā)育毒性(reproductive impairment)PCBs，DDT，HCH， PCDD/Fs神經行為失常（ neural behavioural disorders）PCBs、DDT 致癌（carcinogenicity)PCBs、PCDD/Fs ， PAHs（多環(huán)芳烴）,POPs的潛在毒性歸納：,三、公約基本情況,1、公約談判和發(fā)展1998～2000 ，UNEP主持歷時3年5次政府

9、間談判，達成POPs公約文本；2001年5月23日，92個國家和區(qū)域經濟一體化組織簽約，目前全球共152個簽約；2004年5月17日，在全球生效；2004年11月11日公約對中國生效；至今，共170個國家和區(qū)域經濟一體化組織核準成為公約成員。,2、公約主要特點目標：保護人類健康和環(huán)境免受POPs的危害強制性減排義務和時間表共同但有區(qū)別的責任：資金機制（GEF）和技術援助（區(qū)域中心）主要本地受益，在一定程度上的全球環(huán)境改善

10、涉及諸多支柱性工業(yè)部門，對國家影響巨大名單是開放的：12+9(COP4)+…,三、公約基本情況,3、公約主要內容共30條：目標、減排義務、國家計劃和報告、信息交流宣傳、研發(fā)、資金和技術援助、成效評估、不遵約情事、COP大會、修正等； 6個附件：附件A（殺蟲劑和PCB等消除類 ）、附件B（限制類）、附件C（控制類的無意產生）、附件D-F（增列POPs的特性、風險和限控的社會經濟影響）,三、公約基本情況,4、公約組織安排COP大

11、會制度：審查和評價公約實施情況等重大事宜，2005-2008年四次。臨時資金安排：GEF(30-50億美元的規(guī)模)，約10%的預算用于POPs；方式：各國通過世行、UNEP、UNDP、UNIDO等國際機構申請并項目并實施。,三、公約基本情況,5、國際公約組織安排POPRC：新增POP審查委員會，1次/年，按附件D、E、F程序審查BAT/BEP專家組：草擬審查排放行業(yè)的BAT/BEP導則秘書處處設在UNEP,三、公約基本情況,到

12、2009年基本消除氯丹、滅蟻靈和滴滴涕的生產、使用和進出口（有限封閉體系中間體用途和可接受用途的滴滴涕生產和使用除外）；到2015年完成示范省在用含多氯聯苯（簡稱PCBs）裝置和已識別高風險在用含PCBs裝置的環(huán)境無害化管理。到2010年實現對重點行業(yè)新源采取最佳可行技術/最佳環(huán)境實踐（BAT/BEP）；優(yōu)先針對重點區(qū)域的重點行業(yè)現有二惡英排放源采取BAT/BEP措施，到2015年基本控制二惡英排放的增長趨勢。到2010年完善PO

13、Ps廢物環(huán)境無害化管理與處置支持體系，到2015年初步完成已識別POPs廢物環(huán)境無害化管理與處置。,五、國家實施計劃,主要目標：,,,,,,機構、政策法規(guī),調查和建立排放清單,宣傳/教育/技術中心等,五方面17個行動系列,技術研發(fā)示范推廣,減少、消除和預防POPs排放,《國家實施計劃》戰(zhàn)略行動,五、國家實施計劃,2007-2014年，共需投入340億元：資金上：積極爭取公約資金+國際共同融資+技術引進成員部門計劃：協調組年度計劃