第6章外部效應案例

1、1,外部效應：案例,北京師范大學 王華春,2,視頻案例：焦點、沖突和問題,公共產品、外部性理論互動案例討論框架,2,小組討論：問題、原因和出路,3,公共經濟學,案例總結：結論、升華與展望,4,案例導入：目標、背景和理論,1,3,1.案例導入：目標、背景和理論,1.1案例討論目標通過視頻案例的觀摩、討論、分析和點評，理論聯系實際，達到對公共產品、外部性理論的掌握與運用，重點理解在市場失靈領域為什么需要政府干預、政府如何進行干預。進一步加

2、深對公共經濟學理論框架理解。,4,1.2案例背景介紹過去幾年北方沙塵暴每年平均發(fā)生十余次，部分沙塵暴甚至飄洋過海遠至日本。經過退耕還林、退耕還牧努力氣候環(huán)境己見成效，但在距離北京400公里某地管理部門亂墾草原，所謂“種了土豆、毀了草原”，為了一時之利，造成土地沙化日益嚴重，有專家稱，長此以往，未來的北京將成為“未來的樓蘭” 。,5,,1.3案例涉及理論公共產品理論非排他性、非競爭性政府而不是私人成為公共產品提供主體政府可以生產

3、或者以制度界定其他主體提供,6,,外部性理論外部效應和市場效率：如果是正的外部性由于私人收益小于社會收益，出現供給不足；如果是負的外部性由于私人成本小于社會成本，出現供給過剩。如何解決外部性問題政府管制或計劃征稅和補貼發(fā)放排放許可私人解決方案：企業(yè)合并、協商談判、道德規(guī)范等科斯定理與產權明晰,7,2.視頻案例：焦點、沖突和問題,觀摩教學案例視頻(10分鐘)并思考相關問題角色提示：1.老黨員李德以及其他退耕還牧參與者2

4、. 村委會主任（草原管理局副局長刑某）3.飼料種植承包人4.牧民5.當地、北京、天津、唐山等居民土豆去向？,8,3.小組討論：問題、原因和出路,課堂討論概括本案例主要內容？草原管理局、村委會利益是什么？代價是什么？退耕還牧提供什么性質的產品？由誰提供？村委會、草原管理局、中央政府對此有何態(tài)度？種植土豆造成土地沙化成本由誰承擔？其中存在什么樣的成本和收益關系？如何妥善解決案例涉及的公共產品供給與外部性問題？請從村委會主

5、任、草原管理局副局長、承包者、牧民、北京市民、公共政策專家等不同角色出發(fā)，就上述問題發(fā)表見解,9,4.案例總結：結論、升華與展望,4.1結論與理論升華4.2共識與展望,10,,理論層面,理論內涵,現狀,政策選擇,政策目標,,,,,,,,,,,,,,,,,生態(tài)補償機制(生態(tài)稅、補貼標準、草原產權改革等),4.1 結論與理論升華：案例理論分析框架,公共產品理論,外部性理論,生態(tài)價值理論,提供主體問題,解決路徑問題,提供數量問題,政府失靈,

6、市場失靈,補償不足,經濟效益,生態(tài)效益,社會效益,和諧發(fā)展,11,4.2 共識與展望具有強烈外部性的公共產品需防止搭便車，防止個體理性導致集體愚蠢，防止上演公共地悲劇。退耕還牧、治理風沙是一種特殊的公共產品，環(huán)境保護不僅是當地政府的責任，更是全民責任?；鶎诱烁€牧失敗是因為政府供給低效率，是政府失靈的表現。而治沙老黨員李德的行為是私人供給公共產品的有效形式，但由于個人補償和保障機制缺失而面臨失敗。各級政府補償機制如果落實不到

7、位，對利益相關方積極性將造成打擊，導致生態(tài)建設這一公共產品供給不足。,12,,退耕還牧具有強烈的正外部性，應該通過補貼等形式使得相應地方獲得外部收益的好處。對于草原等具有極強外部性的資源利用，需要由包括村民在內的利益相關方進行公共選擇，以有效利用好該資源?？紤]和解決外部性問題需要更寬廣的視野。開展生態(tài)移民等，促進區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展應提倡。推進村務信息公開透明、村民參與等可以成為基層行政體制改革的突破。,13,,案例追蹤加強跟蹤督