網(wǎng)絡(luò)計(jì)算環(huán)境綜合試驗(yàn)平臺(tái)-中國·黑龍江

1、2024/3/1,1,關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)的認(rèn)識(shí)與思考,懷進(jìn)鵬北京航空航天大學(xué)2005年4月21日,2024/3/1,2,主要內(nèi)容,1、現(xiàn)狀分析2、國內(nèi)進(jìn)展3、標(biāo)準(zhǔn)化與軟件,2024/3/1,3,1、引言,經(jīng)濟(jì)全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化的本質(zhì)是全球范圍內(nèi)的財(cái)富轉(zhuǎn)移和資源再分配?！熬W(wǎng)絡(luò)”與社會(huì)資源傳輸物質(zhì)的交通網(wǎng)：個(gè)人交通工具和汽車工業(yè)；傳輸電流的電力網(wǎng)：家用電器和家電工業(yè)；傳輸電信號(hào)的通信網(wǎng)：個(gè)人通信和電信業(yè)；傳輸信息的互聯(lián)

2、網(wǎng)；結(jié)論一個(gè)社會(huì)化的網(wǎng)絡(luò)及其運(yùn)用必然孕育和引發(fā)一個(gè)巨大的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。,,2024/3/1,4,1、引言,在國家信息化機(jī)制中，政府是國家組成及信息流的“中心節(jié)點(diǎn)”，政府信息化無疑是各國信息化發(fā)展戰(zhàn)略中的核心環(huán)節(jié);政府信息化是國家信息化的核心。,2024/3/1,5,1、引言,二十世紀(jì)九十年代，IT技術(shù)迅猛發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)普及應(yīng)用，使電子政務(wù)成為當(dāng)代信息化最重要的領(lǐng)域之一。聯(lián)合國教科文組織2000年調(diào)查：62個(gè)國家（3

3、9個(gè)發(fā)展中國家、23個(gè)發(fā)達(dá)國家），89％的國家都在不同程度上著手推動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展，并列為國家級(jí)的重要事項(xiàng)。,,89%,2024/3/1,6,1、引言,與九十年代初相比，近幾年電子政務(wù)有很大的發(fā)展，兩個(gè)主要特征：,以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)造和發(fā)展電子政務(wù)。,強(qiáng)調(diào)政府服務(wù)功能的發(fā)揮和完善。,原因：由于發(fā)達(dá)國家經(jīng)過持續(xù)的信息化的努力，政府內(nèi)部的管理信息系統(tǒng)和各種決策支持系統(tǒng)已經(jīng)基本完成，有可能利用互聯(lián)網(wǎng)將政府的信息系統(tǒng)在技術(shù)上和功能上

4、向外延伸。,2024/3/1,7,1、引言,現(xiàn)有的政府組織形態(tài)是工業(yè)革命的產(chǎn)物，與工業(yè)化的行政管理的需求和技術(shù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相呼應(yīng)，已經(jīng)存在了二百年。隨著信息革命的發(fā)展和信息時(shí)代的來臨，管理正由傳統(tǒng)的金字塔模式走向網(wǎng)絡(luò)模式。政府的組織形態(tài)也有可能由金字塔模式的垂直結(jié)構(gòu)向錯(cuò)綜復(fù)雜的、水平的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。目標(biāo)：電子政務(wù)不僅是現(xiàn)有政府的電子化，利用信息技術(shù)和其它相關(guān)技術(shù)，來構(gòu)造更適合信息時(shí)代的政府結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式。,2024/3/1,8,2、工作

5、模式,,企業(yè)個(gè)人,分別匯報(bào)、程序復(fù)雜、來回往復(fù)、效率低下、難以監(jiān)督,2024/3/1,9,2、工作模式：電子政府,2024/3/1,10,,3、什么是電子政務(wù)？,2024/3/1,11,3、什么是電子政務(wù)？,流行的解釋：Internet驅(qū)使的活動(dòng)廣義的定義： 包括推進(jìn)政府日常管理所采用的所有的信息技術(shù)和通訊技術(shù)電子商務(wù)!=企業(yè)內(nèi)部的信息系統(tǒng) 電子政務(wù)!=政府部門的信息系統(tǒng),－UN/ASPA,2024/3/1,12,,政

6、府（G）,企 業(yè)（B）,居 民（C）,應(yīng)方,始方,G2G,政 府（G）,企 業(yè)（B）,居 民（C）,B2G,C2G,G2B,G2C,,,,,,,,,“2”＝to,3、什么是電子政務(wù)？,2024/3/1,13,電子政務(wù)－范圍和目標(biāo),2024/3/1,14,4、國際進(jìn)展,發(fā)達(dá)國家：轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政治、社會(huì)民主，增強(qiáng)國家的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的重要戰(zhàn)略，如美國、歐盟、澳大利亞和新西蘭等國。方式：將政府服務(wù)職能信息化放在突

7、出的地位；將建設(shè)重點(diǎn)定位在公眾服務(wù)方面，通過服務(wù)來帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)力的發(fā)展。,2024/3/1,15,1、政府信息化與政府改革相結(jié)合社會(huì)、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)一體化、內(nèi)部壓力；裁減機(jī)構(gòu)、人員；政府職能外移，公共服務(wù)市場(chǎng)化；放松管制：把市場(chǎng)機(jī)制引入公共管理中。2、注重統(tǒng)一規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)3、注重實(shí)際應(yīng)用，特別是對(duì)公眾服務(wù)4、實(shí)施中由易到難，由簡單到復(fù)雜,4、 國際進(jìn)展－特點(diǎn),2024/3/1,16,22個(gè)國家發(fā)展小結(jié)（2000年）,,創(chuàng)

8、新和領(lǐng)先,積極發(fā)展,穩(wěn)步進(jìn)展,正在打基礎(chǔ),加拿大、新加坡、美國,挪威、澳大利亞、芬蘭、荷蘭、英國,新西蘭、中國香港、法國、西班牙、愛爾蘭、葡萄牙、德國、比利時(shí),日本、巴西、馬來西亞、南非、意大利、墨西哥,2024/3/1,17,電子政務(wù)的發(fā)展階段,,,事務(wù)處理階段(成熟階段),雙向互動(dòng)階段,起步階段,電子政務(wù)的復(fù)雜程度,效益,,4,1,2,3,單向互動(dòng)階段,,低,高,低,高,,,,2024/3/1,18,,,政府重

9、構(gòu)-電子政務(wù)成熟階段的特征,政府文件電子化，必然導(dǎo)致政府公文處理和業(yè)務(wù)流的重新設(shè)計(jì)和機(jī)構(gòu)重組,,,與用戶的接口由辦公室、柜臺(tái)、窗口移至計(jì)算機(jī)屏幕，必然導(dǎo)致政府運(yùn)行方式的改變和機(jī)構(gòu)重組,,,電子政務(wù)不僅僅是將現(xiàn)有的政府業(yè)務(wù)電子化，而是對(duì)現(xiàn)有的政府業(yè)務(wù)進(jìn)行信息化的改造。如果一個(gè)部門說它的電子政務(wù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了，而機(jī)構(gòu)和運(yùn)行方式卻原封不動(dòng)，那么，這個(gè)部門的信息化肯定是不成功的。,2024/3/1,19,電子政務(wù)：成功不易,據(jù)Stan

10、dish Group 的報(bào)告， 美國2000年所有的政府和企 業(yè)的信息技術(shù)項(xiàng)目中，就預(yù) 算、功能及按時(shí)完成三個(gè)指 標(biāo)衡量，大約只有28％算是成功的；23％的項(xiàng)目被撤銷；其余的49％不能完全按上述三個(gè)指標(biāo)完成 ，只能說是部分成功。,,,,28％,23％,49％,2024/3/1,20,目前國際發(fā)展：當(dāng)前結(jié)果,處于發(fā)展的早期：電子政務(wù)的概念還在發(fā)展之中。既使達(dá)國家，能

11、做到雙向互動(dòng)或事務(wù)處理的電子政務(wù)項(xiàng)目尚不足30％，能對(duì)現(xiàn)有政府形態(tài)實(shí)施電子政務(wù)改造的就更少。小結(jié)：電子政務(wù)的發(fā)展還有一段漫長的路要走，而且，有很大的創(chuàng)造空間。,,,30％,70％,2024/3/1,21,主要內(nèi)容,1、現(xiàn)狀分析2、國內(nèi)進(jìn)展3、標(biāo)準(zhǔn)化與軟件,2024/3/1,22,發(fā)展歷程,第一次高潮：1983年國家經(jīng)濟(jì)信息自動(dòng)化管理系統(tǒng)開始規(guī)劃和設(shè)計(jì)，帶動(dòng)了“六五”期間的12大工程及擴(kuò)展的辦公自動(dòng)化建設(shè)，如郵電通信系統(tǒng)、氣象預(yù)報(bào)系

12、統(tǒng)、電網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)等。第二次高潮：1993年，重大跨部門應(yīng)用工程?！敖稹毕盗泄こ獭敖痍P(guān)”、 “金稅”、 “金卡” 取得成效。第三次高潮：1997年以后，高性能的局域網(wǎng)、與業(yè)務(wù)工作結(jié)合的廣域網(wǎng)、同級(jí)政府互連的政府網(wǎng)、與因特網(wǎng)連接的政府上網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。,2024/3/1,23,,安全基礎(chǔ)設(shè)施PKI,網(wǎng)絡(luò)維護(hù)管理中心,中央信息交換與應(yīng)用支撐平臺(tái),容災(zāi)備份中心,,,,,目錄服務(wù)中心,,二級(jí)(RA)電子政務(wù)認(rèn)證和信用中心,省市電子

13、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)管理中心,省市電子政務(wù)信息交換中心,省市容災(zāi)備份中心,,,,,省市電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心,,二級(jí)(RA)電子政務(wù)認(rèn)證和信用中心,部委電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)管理中心,部委電子政務(wù)信息交換中心,部委容災(zāi)備份中心,,,,,部委電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心,,,,,,,,,,,路由系統(tǒng),路由系統(tǒng),路由系統(tǒng),,,網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成,網(wǎng)絡(luò)組成,2024/3/1,24,,安全基礎(chǔ)設(shè)施PKI,網(wǎng)絡(luò)維護(hù)管理中心,中央信息交換

14、和應(yīng)用支撐平臺(tái),容災(zāi)備份中心,,,,,目錄服務(wù)平臺(tái),,二級(jí)(RA)電子政務(wù)認(rèn)證和信用中心,省市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)管理中心,省市電子政務(wù)信息交換中心,省市容災(zāi)備份中心,,,,,省市電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心,,二級(jí)(RA)電子政務(wù)認(rèn)證和信用中心,部委小型電子政務(wù)信息交換中心或遠(yuǎn)程接入,部委容災(zāi)備份中心,,,,,部委電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心,,,,,,,,,,,路由系統(tǒng),路由系統(tǒng),路由系統(tǒng),網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,GDC：CS模式被IDC+AS

15、P代替,部委電子政務(wù)維護(hù)管理,,,,GDC,用戶設(shè)備,2024/3/1,25,,,,Extranet/Intranet,Intranet,,,,電子政務(wù)的概念,電子政務(wù)是指國家各級(jí)政府部門綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作模式，實(shí)現(xiàn)公務(wù)、政務(wù)、商務(wù)、事務(wù)的一體化管理與運(yùn)行,機(jī)構(gòu)部門內(nèi)部業(yè)務(wù)和處理,相關(guān)政府機(jī)構(gòu),社會(huì)公眾 企業(yè),,,政府機(jī)構(gòu)之間行業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù),面向公眾（含企業(yè)）的服務(wù),2024/3/1,26

16、,電子政務(wù)的目標(biāo),政府全社會(huì)最大的信息擁有者、處理者、信息技術(shù)的用戶,,,提高政府業(yè)務(wù)的有效性、效率和監(jiān)管能力,建立更勤政、廉政、精簡和有競(jìng)爭(zhēng)力的政府,信息技術(shù),更好地為居民和企業(yè)服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,建立政府與企業(yè)和居民新的伙伴關(guān)系,,,,,,2024/3/1,27,我國電子政務(wù)建設(shè)的“三網(wǎng)一庫”,,三網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)（Intranet）：政府內(nèi)部辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，處理內(nèi)部業(yè)務(wù)，屬于涉密網(wǎng)絡(luò)，原則上要與Internet物理隔離。

17、專網(wǎng)（Extranet）：綜合業(yè)務(wù)辦公網(wǎng)（也成辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)），根據(jù)機(jī)構(gòu)職能，在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)與內(nèi)網(wǎng)有條件互聯(lián)，并以之為基礎(chǔ)建立無紙化辦公平臺(tái)，以及實(shí)現(xiàn)地區(qū)級(jí)政府涉密信息共享，并實(shí)現(xiàn)政府之間的協(xié)同辦公。外網(wǎng)（Internet）：外網(wǎng)即政府公眾服務(wù)網(wǎng)，用于向公眾提供信息服務(wù) 。一庫政務(wù)信息資源庫，分布于三網(wǎng)之上，按密級(jí)和使用要求為不同用戶服務(wù)。,2024/3/1,28,我國電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀,,國家指導(dǎo)：全國政府系統(tǒng)信息化建設(shè)的總體目

18、標(biāo)是：用3～5年的時(shí)間，初步建立起以“三網(wǎng)一庫”為基本架構(gòu)的我國政府系統(tǒng)信息化框架，即在政府內(nèi)部政務(wù)信息化方面建立行政決策系統(tǒng)，在外部建立為公眾服務(wù)的系統(tǒng)。國家重大科研、產(chǎn)業(yè)計(jì)劃對(duì)電子政務(wù)的支持：863計(jì)劃（基礎(chǔ)研究支持）、科技部攻關(guān)計(jì)劃（示范性工程）、國家計(jì)委網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)（產(chǎn)業(yè)化）。省、市等各級(jí)政府十分重視，投入可觀。國家電子政務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作正在進(jìn)行，并取得了一定的進(jìn)展。,2024/3/1,29,電子政務(wù),國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組1、1

19、2“金”工程、4個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；2、電子政務(wù)試點(diǎn)示范工程；3、各部門、地方和企業(yè)的信息化熱；4、信息產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)和發(fā)展。我國的政府信息化是否就緒Ready?,2024/3/1,30,1、政府信息化,1、已有基礎(chǔ)：信息化管理：經(jīng)過十幾年的努力，政府通過信息化手段在創(chuàng)新行政程序、規(guī)范行政行為、增強(qiáng)政府決策能力，以及提高管理和服務(wù)社會(huì)的水平等方面已取得了有益的經(jīng)驗(yàn)和成績。技術(shù)基礎(chǔ)：我國電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵技術(shù)和信息產(chǎn)品攻關(guān)取得了階

20、段性的突破進(jìn)展。,2024/3/1,31,1、政府信息化,2、WTO對(duì)信息化要求：傳統(tǒng)的管理結(jié)構(gòu)、政策環(huán)境發(fā)生轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的金字塔型的權(quán)力結(jié)構(gòu)將向扁平化方向過渡；將拉動(dòng)一個(gè)規(guī)模龐大的信息產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求，對(duì)發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略性高技術(shù)，為計(jì)算機(jī)軟硬件、信息安全和網(wǎng)絡(luò)通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)和發(fā)展空間。,2024/3/1,32,有些人說： 政府信息化太麻煩，最好是先干、少說，一邊干、一邊看、一邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。,這就等于： “

21、跟著感覺走，緊抓著夢(mèng)的手”，或 “跟著潮流走，緊抓著建設(shè)的手” 。,我的認(rèn)識(shí)： 這是我們面臨的挑戰(zhàn)和神圣使命， “預(yù)則立，不預(yù)則廢”，應(yīng)從戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)層次上進(jìn)行謀劃。,力所能及： 借鑒世情，結(jié)合國情， 要說實(shí)話，慎做論斷。,2024/3/1,33,分析,面對(duì)上述形勢(shì)，我們已到了不得不認(rèn)真思考和采取行動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)期，否則我們將尚失機(jī)遇和責(zé)任。,發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期－走偏了、走錯(cuò)了怎么辦？,2024/3/1,34,困惑（Problem）,

22、1、部署了許多電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)合理？目標(biāo)和主流應(yīng)用模式的清晰性？2、實(shí)現(xiàn)信息資源建設(shè)和數(shù)據(jù)、系統(tǒng)的集成信息資源建設(shè)：公共服務(wù)目錄和支撐平臺(tái)建設(shè)？如何支撐數(shù)據(jù)交換和共享？如何完成跨邊界應(yīng)用系統(tǒng)的集成？,2024/3/1,35,困惑（Problem）,3、如何保證應(yīng)用系統(tǒng)的安全面向應(yīng)用的安全策略？4、如何拉動(dòng)新的產(chǎn)業(yè)鏈軟件產(chǎn)業(yè)：如何支持新的或變化的應(yīng)用業(yè)務(wù)？5、如何實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的務(wù)實(shí)性指導(dǎo)應(yīng)用？,2024/3/1,3

23、6,困惑（Problem）,公共服務(wù)平臺(tái) 互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施：基本具備承載大規(guī)模政府信息化建設(shè)和應(yīng)用的能力；安全基礎(chǔ)設(shè)施（如PKI）：已開始取得了重要進(jìn)展，需要大規(guī)模驗(yàn)證與完善；應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施：信息資源、目錄服務(wù)平臺(tái)及公共應(yīng)用支撐服務(wù)平臺(tái)。,2024/3/1,37,電子政務(wù)的一體化問題,2、關(guān)鍵問題分析,35,即業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的政府信息系統(tǒng)之間的一體化，“電子”主要表現(xiàn)：1、數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)和系統(tǒng)的一體化問題；2、信息資源建設(shè)與安全基礎(chǔ)設(shè)

24、施的全局應(yīng)用；3、標(biāo)準(zhǔn)和示范。,2024/3/1,38,2、關(guān)鍵問題的分析,1、共識(shí)：數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)和系統(tǒng)的整合、集成的重要性七國八制的數(shù)據(jù)和應(yīng)用：面對(duì)各種文件、數(shù)據(jù)庫和文檔，如何提供一種通用數(shù)據(jù)表示和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換？實(shí)現(xiàn)跨邊界業(yè)務(wù)的處理和共享？,2024/3/1,39,2、關(guān)鍵問題的分析,2、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與示范工程建設(shè)問題：互聯(lián)是政府信息化支撐體系中的通信問題；互通是政府信息化支撐體系中的數(shù)據(jù)交換整合問題；互操作是政府信息化支撐體系中的數(shù)

25、據(jù)交換與共享、應(yīng)用業(yè)務(wù)的交互與整合問題。,2024/3/1,40,2、關(guān)鍵問題的分析,標(biāo)準(zhǔn)問題：標(biāo)準(zhǔn)化工作的艱巨性在于，標(biāo)準(zhǔn)必須建立在對(duì)應(yīng)用業(yè)務(wù)的細(xì)致分析、高度提煉的基礎(chǔ)之上，這樣才能把握業(yè)務(wù)的代表性和技術(shù)的普適性。把某一項(xiàng)應(yīng)用技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化視為一項(xiàng)技術(shù)工程，必然是同類技術(shù)工程中最為復(fù)雜、建設(shè)效率最低、浪費(fèi)最嚴(yán)重的工程項(xiàng)目。務(wù)實(shí)的原則：以應(yīng)用促標(biāo)準(zhǔn)，以示范工程項(xiàng)目帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定。,2024/3/1,41,2、關(guān)鍵問題的分析,示范工程問題：

26、事關(guān)政府信息化全局的重大問題，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的意義在于技術(shù)理論的指導(dǎo)，示范工程的意義在于實(shí)踐的示范，可把標(biāo)準(zhǔn)抽象的條款展現(xiàn)為具體的表現(xiàn)形式，給工程建設(shè)者感性的認(rèn)識(shí)，把復(fù)雜問題簡單化；標(biāo)準(zhǔn)符合性測(cè)試的第一個(gè)工作程序可以定義為易于操作的示范，從而快速定位符合性測(cè)試的關(guān)鍵內(nèi)容。,2024/3/1,42,我國電子政務(wù)中的問題,,信息孤島：對(duì)已有系統(tǒng)的整合和信息資源的利用政務(wù)一體化：如銀行、稅務(wù)、財(cái)政關(guān)聯(lián)信息和關(guān)連業(yè)務(wù)的互聯(lián)互通互操作問題標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：

27、國家、部門、行業(yè)的政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范尚不完善，相應(yīng)的基礎(chǔ)處理平臺(tái)尚未確立。安全技術(shù)保障：身份鑒別、訪問控制、數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)完整、不可否認(rèn)等。政府組織結(jié)構(gòu)、職能與信息化的結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，如數(shù)字簽名立法等…,2024/3/1,43,電子政務(wù)的核心問題：一體化問題,從國外的經(jīng)驗(yàn)和信息系統(tǒng)工程建設(shè) 的需要來看，一個(gè)強(qiáng)勢(shì)的政府統(tǒng)一 的集中、統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)比較有利于國家信息系統(tǒng)的一體化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化。

28、換言之，就電子政務(wù)的建設(shè)而言，一個(gè)“邏輯上集中、物理上分布”的模式對(duì)國家比較有利。“邏輯上集中”是指統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范?！拔锢砩戏植肌笔侵刚?wù)資源及其建設(shè)的分布部署。,2024/3/1,44,電子政務(wù)的核心問題：一體化問題,電子政務(wù)建設(shè)中對(duì)一體化問題的細(xì)化資源的一體化：統(tǒng)一的信息資源管理和交換應(yīng)用的一體化：統(tǒng)一的流程和應(yīng)用集成框架服務(wù)的一體化：統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)和訪問門戶安全的一體化：系統(tǒng)化的安全保證體系標(biāo)準(zhǔn)的一

29、體化：標(biāo)準(zhǔn)化的電子政務(wù)規(guī)范,2024/3/1,45,信息交換的作用,信息交換層向下打破現(xiàn)有各單位、各應(yīng)用系統(tǒng)的信息孤島格局，通過跨部門的信息數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。向上整合和建設(shè)政府的各類信息資源，通過規(guī)范化的資源共享手段，協(xié)同各委辦局完成業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行操作，支持信息資源的綜合應(yīng)用。依托信息資源交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)信息交換平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)信息資源互聯(lián)互通互操作的核心技術(shù)基礎(chǔ)，需要統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)、分步實(shí)施。,,2024/3/1

30、,46,資源整合：通過資源共享平臺(tái)，各委辦局可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的交換和共享，打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流的暢通；業(yè)務(wù)協(xié)作：在數(shù)據(jù)交換和資源共享的基礎(chǔ)上，各委辦局可以開展協(xié)同的業(yè)務(wù)流程，進(jìn)行業(yè)務(wù)上的協(xié)作，如互聯(lián)審批、公文交換等應(yīng)用；應(yīng)用支撐：平臺(tái)是建立上層應(yīng)用基礎(chǔ)，特別是那些需要跨部門進(jìn)行整體設(shè)計(jì)的應(yīng)用系統(tǒng)，如應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，平臺(tái)能夠不斷地?cái)U(kuò)展并包含進(jìn)新的應(yīng)用，形成一個(gè)完善的應(yīng)用支撐，為各委辦局上層應(yīng)用的建設(shè)提供穩(wěn)定的系統(tǒng)接口。,信息交換平臺(tái)

31、的核心功用,2024/3/1,47,主要內(nèi)容,1、現(xiàn)狀分析2、國內(nèi)進(jìn)展3、標(biāo)準(zhǔn)化與軟件4、幾點(diǎn)建議,2024/3/1,48,提綱,工作進(jìn)展問題分析工作計(jì)劃,2024/3/1,49,在國信辦、標(biāo)管委領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過專家和參研單位共同努力，取得較大進(jìn)展！,1、工作回顧－3年發(fā)展之路,2024/3/1,50,1、工作回顧,1、電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化總體方案：2002年：重點(diǎn)開展了《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系》，分析調(diào)研國內(nèi)、外標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了

32、電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，其中選用標(biāo)準(zhǔn)280多個(gè)，需要研究制定的標(biāo)準(zhǔn)80多項(xiàng)。 2、《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南》（2版）2002年5月－2003年3月：完成編寫工作，國信辦和國標(biāo)委共同發(fā)文頒布，得到了國內(nèi)廣泛關(guān)注和使用。,2024/3/1,51,,,電子政務(wù)功能分層,,WEB 服務(wù),Call Center服務(wù),業(yè)務(wù)功能分析,提供,系統(tǒng)監(jiān)控,,其它網(wǎng)絡(luò)服務(wù),應(yīng)用業(yè)務(wù)管理,計(jì)費(fèi)管理,用戶管理,網(wǎng)絡(luò)管理(安全管理、故障管理配置管理性能管理),

33、,,應(yīng)用業(yè)務(wù)支撐層,電子政務(wù)應(yīng)用業(yè)務(wù)層 XML,管理,,,,申請(qǐng),,信息交換,,XML,TCP/IP,接口標(biāo)準(zhǔn),,,業(yè)務(wù)描述,HTML、WML、DTMF、信令,通信層(通信網(wǎng)絡(luò)),業(yè)務(wù)生成,業(yè)務(wù)處理,電子政務(wù)服務(wù)層,,安全,信息交換安全、XML安全,網(wǎng)絡(luò)安全、傳輸加密,用戶認(rèn)證、授權(quán),,應(yīng)用業(yè)務(wù)加密、數(shù)字簽名、電子印章,電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng),,電子政務(wù)專網(wǎng),2024/3/1,52,電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)參考模型,2024/3/1,5

34、3,電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu),,電子政務(wù)總體性、框架性、基礎(chǔ)性的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。,主要有數(shù)據(jù)元、代碼、電子公文格式和流程控制等方面的標(biāo)準(zhǔn),基礎(chǔ)通信平臺(tái)工程建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通等,主要有電子政務(wù)工程驗(yàn)收和信息化工程監(jiān)理等工程建設(shè)管理方面的標(biāo)準(zhǔn),總體標(biāo)準(zhǔn),,,,,,,,應(yīng) 用 標(biāo) 準(zhǔn),應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn),網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),信息安全標(biāo)準(zhǔn),管 理 標(biāo)

35、60;準(zhǔn),主要有安全級(jí)別管理、身份鑒別、訪問控制管理、加密算法、數(shù)字簽名和公鑰基礎(chǔ)設(shè)施等,信息交換平臺(tái)、電子公文交換、電子記錄管理、日志管理和數(shù)據(jù)庫等,2024/3/1,54,1、工作回顧,2003年3月底：全國研討會(huì)（16個(gè)部委、20多個(gè)地方政府共400余人）。電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化：涉及100余家企事業(yè)單位，200余人參加；全國性調(diào)研和交流：20余次；各種標(biāo)準(zhǔn)宣灌和報(bào)告：40余次；全國性大型研討會(huì)（>300人）：4次；指

36、南和標(biāo)準(zhǔn)受益范圍廣，力度大。,2024/3/1,55,1、工作回顧,3、首批研究項(xiàng)目取得了階段性成果 電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究：電子政務(wù)數(shù)據(jù)元，基于XML的電子公文格式，電子政務(wù)業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)方法通用指南，電子政務(wù)主題詞表，XML在電子政務(wù)中的應(yīng)用指南，信息化工程監(jiān)理規(guī)范；進(jìn)入非典時(shí)期！,2024/3/1,56,2、2004工作進(jìn)展,思路：完善“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)”管理方式，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制，使標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用相結(jié)合，探索出一條“標(biāo)準(zhǔn)

37、為電子政務(wù)建設(shè)服務(wù)，建設(shè)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展”的模式。 1、完善一部電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南2、完成一批國家標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)批和發(fā)布3、完善電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化信息網(wǎng) 4、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣和服務(wù)5、積極落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，啟動(dòng)相關(guān)研究項(xiàng)目,2024/3/1,57,2、2004工作進(jìn)展,1、完善一部電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南根據(jù)2003年全國征求意見的情況，《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南》相關(guān)工作組進(jìn)一步對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化指南的各個(gè)分冊(cè)進(jìn)行修改，基本完成了《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南（第二版）》（送

38、審稿）。工程管理 、網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 、信息共享 、支撐技術(shù) 、信息安全 2、完成一批國家標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)批和發(fā)布3項(xiàng)報(bào)批《基于XML的電子公文格式規(guī)范》 ：《基于XML的電子公文格式規(guī)范 第1部分 總則》和《基于XML的電子公文格式規(guī)范 第2部分 公文體》報(bào)批稿。,2024/3/1,58,2、2004工作進(jìn)展,《XML在電子政務(wù)中的應(yīng)用指南》：報(bào)批。《信息化工程監(jiān)理規(guī)范》： 第1部分總則報(bào)批。4項(xiàng)已正式頒布GB/T 19487-2004

39、 《電子政務(wù)業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)方法通用規(guī)范》。GB/T 19488.1-2004 《電子政務(wù)數(shù)據(jù)元 第1部分：設(shè)計(jì)和管理規(guī)范》GB/T 19486-2004 《電子政務(wù)主題詞表編制規(guī)則》GB/T19581-2004 《會(huì)計(jì)核算軟件數(shù)據(jù)接口規(guī)范》,2024/3/1,59,2、2004工作進(jìn)展,3、完善電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化信息網(wǎng)內(nèi)容特點(diǎn)：相關(guān)信息、跟蹤報(bào)道項(xiàng)目進(jìn)展情況、設(shè)立項(xiàng)目論壇、項(xiàng)目工作組在線工作區(qū)等 服務(wù)機(jī)制：提供信息發(fā)布、信息檢索

40、、表格下載、交互服務(wù)和為成員提供網(wǎng)上技術(shù)交流和資源共享服務(wù)等功能；為每個(gè)項(xiàng)目工作組實(shí)現(xiàn)了工作組文檔管理、工作組成員通訊錄、工作組論壇等服務(wù)；在安全方面：實(shí)現(xiàn)了基于PKI數(shù)字證書安全認(rèn)證的用戶登錄功能；基于PKI數(shù)字證書的簽名、加解密功能；基于PKI數(shù)字證書的安全電子郵件系統(tǒng)等。,2024/3/1,60,2、2004工作進(jìn)展,4、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣和服務(wù)積極組織了有關(guān)單位和專家開展了標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)準(zhǔn)備。目前已經(jīng)開展了《電子政務(wù)業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)方法

41、通用規(guī)范》、《信息化工程監(jiān)理規(guī)范》等的培訓(xùn)教材和應(yīng)用案例已經(jīng)研究編寫完成，日前正在準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)和宣貫。 參與國家相關(guān)政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用國辦應(yīng)用，初步完成了國辦公文流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)參考模型的分析及相關(guān)數(shù)據(jù)元素目錄“國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng) ”和人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等電子政務(wù)重點(diǎn)工程立項(xiàng)工作,2024/3/1,61,2、2004工作進(jìn)展,配合審計(jì)署和財(cái)政部開展《會(huì)計(jì)核算軟件數(shù)據(jù)接口規(guī)范 （草案）》工作參與國家發(fā)改委電子政務(wù)規(guī)劃5、積極

42、落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，啟動(dòng)相關(guān)研究項(xiàng)目2004年底，國家發(fā)改委批準(zhǔn)一期工程。主要用于工作平臺(tái)的維護(hù)、項(xiàng)目工作組。組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)研工作，先后召開多次政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系標(biāo)準(zhǔn)編制會(huì)議－企業(yè)、研究院所、高校等十多家單位，初步形成了相關(guān)草案文本。,2024/3/1,62,匯報(bào)提綱,2004年工作進(jìn)展問題分析與建議2005年工作計(jì)劃,2024/3/1,63,工作體會(huì)－難、大、繁,難復(fù)雜和有效：短時(shí)間開展多個(gè)基礎(chǔ)研究和技術(shù)領(lǐng)域的綜合

43、研究分析；缺乏核心IPR和穩(wěn)定的產(chǎn)品、主流應(yīng)用模式；形式與內(nèi)容：觀念整合要重視的，標(biāo)準(zhǔn)的三層含義－文本、參考模型和檢測(cè)工具。大→長期與短期：需要長期支持，但信息資源建設(shè)、公共服務(wù)的共性問題應(yīng)未雨綢繆。繁→好看與好用：標(biāo)準(zhǔn)與應(yīng)用工程的結(jié)合。,2024/3/1,64,關(guān)鍵問題的分析,標(biāo)準(zhǔn)問題之一：標(biāo)準(zhǔn)化工作的艱巨性在于，標(biāo)準(zhǔn)必須建立在對(duì)應(yīng)用業(yè)務(wù)的細(xì)致分析、高度提煉的基礎(chǔ)之上，這樣才能把握業(yè)務(wù)的代表性和技術(shù)的普適性。把某一項(xiàng)應(yīng)用技術(shù)的標(biāo)

44、準(zhǔn)化視為一項(xiàng)技術(shù)工程，必然是同類技術(shù)工程中最為復(fù)雜、建設(shè)效率最低、浪費(fèi)最嚴(yán)重的工程項(xiàng)目,2024/3/1,65,關(guān)鍵問題的分析,標(biāo)準(zhǔn)問題之二：目前的政府信息化建設(shè)規(guī)劃中，還沒有將示范工程與應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化捆綁立項(xiàng)、同步推進(jìn)，這有可能導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)因脫離實(shí)踐而失去實(shí)用性，示范工程因沒有貫徹標(biāo)準(zhǔn)而失去真正的示范作用務(wù)實(shí)的原則：以應(yīng)用促標(biāo)準(zhǔn)，以示范工程項(xiàng)目帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定,2024/3/1,66,關(guān)鍵問題的分析,標(biāo)準(zhǔn)問題之三：標(biāo)準(zhǔn)制定不是目的，關(guān)鍵是全

45、面貫徹實(shí)施這些標(biāo)準(zhǔn)，因此，制定的標(biāo)準(zhǔn)切實(shí)可行是成功與否的關(guān)鍵,2024/3/1,67,關(guān)鍵問題的分析,示范工程問題：事關(guān)政府信息化全局的重大問題，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的意義在于技術(shù)理論的指導(dǎo)，示范工程的意義在于實(shí)踐的示范，可把標(biāo)準(zhǔn)抽象的條款展現(xiàn)為具體的表現(xiàn)形式，給工程建設(shè)者感性的認(rèn)識(shí)，把復(fù)雜問題簡單化；標(biāo)準(zhǔn)符合性測(cè)試的第一個(gè)工作程序可以定義為易于操作的示范，從而快速定位符合性測(cè)試的關(guān)鍵內(nèi)容,2024/3/1,68,幾點(diǎn)拙見（1）,標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)也是復(fù)

46、雜的系統(tǒng)工程標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)在哪里？建立我國電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)，使標(biāo)準(zhǔn)化研究和制定不再孤立。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)和觀念問題：重要但不容易，技術(shù)、應(yīng)用和規(guī)范的綜合ISO標(biāo)準(zhǔn)：通常36個(gè)月；國內(nèi)：通常1－2年，以翻譯和轉(zhuǎn)換為主，缺乏自主技術(shù)和IPR，目前，許多研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)高度重視，但標(biāo)準(zhǔn)制定仍需反復(fù)交流、協(xié)商。,2024/3/1,69,幾點(diǎn)拙見（2）,電子政務(wù)不僅是一套軟件、一個(gè)平臺(tái)，需針對(duì)“可持續(xù)發(fā)展”問題，研究適于國情的電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制

47、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和共享機(jī)制：制定電子政務(wù)關(guān)鍵基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，為系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息安全打好基礎(chǔ)機(jī)制建設(shè)：改進(jìn)和完善電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的研制程序，逐步形成一套有效的標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制、完善標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)證機(jī)制和實(shí)施監(jiān)督機(jī)制,2024/3/1,70,幾點(diǎn)拙見（2）,建立電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)咨詢與服務(wù)隊(duì)伍開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用工具是保證標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施的重要手段。通過標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用工具使電子政務(wù)工程建設(shè)人員能夠方便地使用標(biāo)準(zhǔn)，有效地應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化成果建議：政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)

48、；改善“三自一包”的工作模式/機(jī)制，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)符合性試驗(yàn)、驗(yàn)證工具開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)符合性驗(yàn)證評(píng)價(jià)機(jī)制的建立和完善。,2024/3/1,71,幾點(diǎn)拙見（3）,標(biāo)準(zhǔn)為誰服務(wù)？如何服務(wù)？面對(duì)應(yīng)用需求的動(dòng)態(tài)性、主流業(yè)務(wù)的無序性和工程實(shí)施主體和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)主體和應(yīng)用主體的標(biāo)準(zhǔn)分析通過選擇具有共性、典型應(yīng)用業(yè)務(wù)模式和典型解決方案的試點(diǎn)重點(diǎn)突破， “以應(yīng)用帶標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)促應(yīng)用”，如以重點(diǎn)工程中信息共享、應(yīng)用整合等問題，或有條件的地方為試點(diǎn)，形成“衛(wèi)星”效應(yīng)。

49、,2024/3/1,72,幾點(diǎn)拙見（4）,如何看待技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滯后于應(yīng)用問題？誰是標(biāo)準(zhǔn)制定的主體？誰是標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用主體？亞里斯多德的支點(diǎn)在何處？由于標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)于應(yīng)用，鑒于當(dāng)前形勢(shì)，可以“飲鴆止渴”，但迫切需要的標(biāo)準(zhǔn)是什么？應(yīng)來自于應(yīng)用主體、技術(shù)主體或制定主體（企業(yè)、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研制單位）？積極性：擴(kuò)大項(xiàng)目實(shí)施主體的參與范圍，并做好引導(dǎo)和示范,2024/3/1,73,匯報(bào)提綱,2004年工作進(jìn)展問題分析與建議2005年工作計(jì)劃,2024/

50、3/1,74,主要任務(wù),在國信辦和國標(biāo)委的統(tǒng)一指導(dǎo)下，按照中辦發(fā)[2002]17號(hào)文件所要求的“一站、兩網(wǎng)、四庫、十二金”電子政務(wù)建設(shè)任務(wù)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，組織研究制定建設(shè)工程中急需的共性、基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)?？傮w組2005年的工作重點(diǎn)做好《國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)項(xiàng)目一期工程》的宏觀規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和項(xiàng)目監(jiān)督。,2024/3/1,75,主要任務(wù)－總體,國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)項(xiàng)目一期工程的總體目標(biāo)建立并不斷完善電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為電子政務(wù)

51、建設(shè)提供支持與服務(wù)；制定電子政務(wù)關(guān)鍵基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，為系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息安全打好基礎(chǔ)；建立電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施機(jī)制，為標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施提供有效服務(wù)。,2024/3/1,76,主要任務(wù)－總體,總體組2005年工作任務(wù)概括為：四個(gè)一一套標(biāo)準(zhǔn)體系：6冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)化指南和9份研究報(bào)告一批標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目：7份正式國家標(biāo)準(zhǔn)、22分國家標(biāo)準(zhǔn)草案一個(gè)工作平臺(tái)：標(biāo)準(zhǔn)工作平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證環(huán)境一系列標(biāo)準(zhǔn)宣貫應(yīng)用活動(dòng)：標(biāo)準(zhǔn)說明會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)、應(yīng)用試

52、點(diǎn)等活動(dòng)按照四個(gè)季度劃分工作目標(biāo),2024/3/1,77,主要任務(wù)：一套標(biāo)準(zhǔn)體系,6冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)化指南和9份研究報(bào)告進(jìn)一步需求調(diào)研，分析工程建設(shè)一線需求，指導(dǎo)各部門標(biāo)準(zhǔn)化工作，梳理問題，作好標(biāo)準(zhǔn)化的頂層規(guī)劃。借鑒國外電子政務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)與各行業(yè)主管部門、地方信息辦、技術(shù)監(jiān)督局的聯(lián)系，有序納入國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體框架下，不斷完善《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系》，并對(duì)《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南》進(jìn)行相應(yīng)修訂。開展電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的相關(guān)

53、研究工作，并形成相應(yīng)的研究報(bào)告，共形成9份研究報(bào)告，,2024/3/1,78,主要任務(wù)：一套標(biāo)準(zhǔn)體系,標(biāo)準(zhǔn)化指南：6冊(cè)研究報(bào)告：9份國家標(biāo)準(zhǔn)（報(bào)批稿）：7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)草案：22個(gè)標(biāo)準(zhǔn)全文庫：1套標(biāo)準(zhǔn)輔助應(yīng)用工具：4套,2024/3/1,79,主要任務(wù)：一批標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目,啟動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)過程中急需制定的共性或基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)制定的具體單位，做好協(xié)調(diào)工作，對(duì)前期制定的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行制修訂，并指導(dǎo)實(shí)際工程制定專用標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完

54、善工作制度，并認(rèn)真執(zhí)行與監(jiān)督，認(rèn)真做好15個(gè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的研究工作。,2024/3/1,80,主要任務(wù)：一個(gè)工作平臺(tái),目標(biāo)：發(fā)布電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)信息的重要途徑成為總體組專家、標(biāo)準(zhǔn)起草人、工作組成員等之間進(jìn)行技術(shù)交流和文本討論的工作場(chǎng)所成為國內(nèi)外相關(guān)人員獲得我國電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展情況的重要渠道 搭建全新的標(biāo)準(zhǔn)制定綜合管理服務(wù)平臺(tái)，以擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)征求意見的范圍，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定全周期的項(xiàng)目管理和文檔管理，提高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量，滿足電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目

55、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性和動(dòng)態(tài)性需求。,2024/3/1,81,主要任務(wù)：一個(gè)工作平臺(tái),提供標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目進(jìn)度管理、標(biāo)準(zhǔn)研究制定管理、標(biāo)準(zhǔn)征求意見管理、工作組成員身份鑒別、安全電子郵件系統(tǒng)、基于權(quán)限的文件訪問控制系統(tǒng)、項(xiàng)目過程全程管理、項(xiàng)目工作文件管理、視頻會(huì)議系統(tǒng)和在線專家咨詢系統(tǒng)等服務(wù)。為了使電子政務(wù)工程的建設(shè)者和管理者等有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)需求的單位或部門能夠及時(shí)地獲得標(biāo)準(zhǔn)化材料，需要建立系列標(biāo)準(zhǔn)全文檢索系統(tǒng)。該系統(tǒng)建設(shè)的主要內(nèi)容是在國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系

56、建設(shè)（一期）中，總體規(guī)劃與研究所用共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)全文數(shù)據(jù)庫的建立和維護(hù)，建立一個(gè)便捷且無障礙的對(duì)外提供信息內(nèi)容的窗口和一個(gè)暢通的信息反饋渠道。,2024/3/1,82,主要任務(wù)：一個(gè)工作平臺(tái),電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間“互聯(lián)、互通、互操作”的基礎(chǔ)，而標(biāo)準(zhǔn)的研究制定不是簡單的文本編寫工作，這是一個(gè)從實(shí)踐中來再到實(shí)踐中去的提煉和升華過程。為了支撐信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制研究、電子政務(wù)目錄體系及交換體系等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究制定工作，需要搭建相應(yīng)的模擬

57、環(huán)境及標(biāo)準(zhǔn)制定開發(fā)的公共環(huán)境，以驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)提出的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的合理性、可操作性及正確性。,2024/3/1,83,主要任務(wù)：一系列標(biāo)準(zhǔn)宣貫應(yīng)用,重點(diǎn)結(jié)合兩網(wǎng)、四庫、十二金工程建設(shè)，并聯(lián)合地方共同探索標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范的有效方式。結(jié)合十二金工程建設(shè)，推動(dòng)已有標(biāo)準(zhǔn)有效應(yīng)用，尤其是電子政務(wù)業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)方法通用規(guī)范、電子政務(wù)數(shù)據(jù)電子政務(wù)主題詞表編制規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)成果及相關(guān)輔助應(yīng)用工具的應(yīng)用適時(shí)選定電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工程，通過試點(diǎn)應(yīng)用不斷提高標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性

58、和可操作性。,2024/3/1,84,主要任務(wù)：一系列標(biāo)準(zhǔn)宣貫應(yīng)用,開發(fā)《電子政務(wù)業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)方法通用規(guī)范》輔助應(yīng)用工具、《電子政務(wù)數(shù)據(jù)元素》輔助應(yīng)用工具、《基于可擴(kuò)展置標(biāo)語言（XML）的電子公文格式》輔助應(yīng)用工具、《電子政務(wù)主題詞表》輔助應(yīng)用工具，有效推動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的使用。,2024/3/1,85,2、電子政務(wù)規(guī)劃-必須重視頂層設(shè)計(jì),,2024/3/1,86,建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)性(孤島現(xiàn)象),廣域骨干網(wǎng),城域綜合網(wǎng),內(nèi)部局域網(wǎng),業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫,基

59、礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,參考數(shù)據(jù)庫,業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)C,業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)D,業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)E,業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)A,業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)B,目標(biāo)A,目標(biāo)B,目標(biāo)C,目標(biāo)D,目標(biāo)E,應(yīng)用支撐環(huán)境(生產(chǎn)/運(yùn)行),政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò),政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái),基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫,業(yè)務(wù)互操作,數(shù)據(jù)互通,網(wǎng)絡(luò)互聯(lián),內(nèi)部局域網(wǎng),業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫,應(yīng)用支撐環(huán)境(生產(chǎn)/運(yùn)行),2024/3/1,87,1、發(fā)展戰(zhàn)略的一般原則,2024/3/1,88,

60、國家政務(wù)體系分析模型,國家宏觀,社會(huì)活動(dòng),2024/3/1,89,業(yè)務(wù)層面,系統(tǒng)層面,,,,包容關(guān)系,交叉關(guān)系,獨(dú)立關(guān)系,依存關(guān)系,2024/3/1,90,立項(xiàng)的必要性(前提條件),電子政務(wù)體系概念圖,2024/3/1,91,內(nèi)容的合理性(投資規(guī)模),廣域骨干網(wǎng),城域綜合網(wǎng),內(nèi)部局域網(wǎng),業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,參考數(shù)據(jù)庫,信息數(shù)據(jù)整合,業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)C,業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)D,業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)E,業(yè)務(wù)

61、應(yīng)用系統(tǒng)A,業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)B,服務(wù)注冊(cè)平臺(tái),目錄服務(wù)平臺(tái),安全認(rèn)證平臺(tái),目標(biāo)A,目標(biāo)B,目標(biāo)C,目標(biāo)D,目標(biāo)E,應(yīng)用支撐環(huán)境(生產(chǎn)/運(yùn)行),業(yè)務(wù)過程整合,政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò),政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái),基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫,業(yè)務(wù)互操作,數(shù)據(jù)互通,網(wǎng)絡(luò)互聯(lián),基礎(chǔ)性要素,全局性要素,骨干性要素？核心業(yè)務(wù)單元？重要業(yè)務(wù)單元？組成業(yè)務(wù)單元？,2024/3/1,92,建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)性－解決孤島問題,廣域骨干網(wǎng),城域綜合網(wǎng),內(nèi)部

62、局域網(wǎng),業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,參考數(shù)據(jù)庫,信息數(shù)據(jù)整合,業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)C,業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)D,業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)E,業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)A,業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)B,服務(wù)注冊(cè)平臺(tái),目錄服務(wù)平臺(tái),安全認(rèn)證平臺(tái),目標(biāo)A,目標(biāo)B,目標(biāo)C,目標(biāo)D,目標(biāo)E,應(yīng)用支撐環(huán)境(生產(chǎn)/運(yùn)行),業(yè)務(wù)過程整合,政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò),政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái),基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫,業(yè)務(wù)互操作,數(shù)據(jù)互通,網(wǎng)絡(luò)互聯(lián),內(nèi)部局域網(wǎng),

63、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫,應(yīng)用支撐環(huán)境(生產(chǎn)/運(yùn)行),2024/3/1,93,3、電子政務(wù)系統(tǒng)與信息資源,,2024/3/1,94,幾點(diǎn)建議,,,text,,,text,,,text,,,規(guī),劃,設(shè),計(jì),,,工,程,建,設(shè),,,推,廣,應(yīng),用,,,,,持,續(xù),改,進(jìn),,,,,,,,,規(guī),劃,設(shè),計(jì),,,工,程,建,設(shè),,,推,廣,應(yīng),用,,,,,持,續(xù),改,進(jìn),,,,,,,,,規(guī),劃,設(shè),計(jì),,,工,程,建,設(shè),,,推,廣,應(yīng),用,,,持,續(xù),改,進(jìn)

64、,,,,,,,,,,,,,建平臺(tái),,聚數(shù)據(jù),,助應(yīng)用,,基礎(chǔ)框架,重點(diǎn)應(yīng)用,,,,,全面建設(shè),穩(wěn)步擴(kuò)展,,深化提高,建成體系,2024/3/1,95,電子政務(wù)建設(shè)的幾點(diǎn)建議,建設(shè)方式：需求牽引：聯(lián)系實(shí)際，摸清家底、統(tǒng)一規(guī)劃重視資源建設(shè)：避免重復(fù)，有效集成加強(qiáng)規(guī)范，突出服務(wù)和機(jī)制整合，從系統(tǒng)為中心向基于網(wǎng)絡(luò)的資源建設(shè)和服務(wù)為中心轉(zhuǎn)換；帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條的良性互動(dòng)機(jī)制。,2024/3/1,96,關(guān)于安全的認(rèn)識(shí),信息共享和信息安全是一對(duì)永恒

65、的矛盾；速馳比緩步危險(xiǎn)，但今天的社會(huì)離不開汽車和、飛機(jī)，只能加強(qiáng)安全保障措施；特殊情況下可以使用特殊措施，但必須認(rèn)可它所帶來的副作用，因此要有基于應(yīng)用的安全策略；信息系統(tǒng)的安全必須系統(tǒng)性地予以規(guī)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施。,2024/3/1,97,應(yīng)用與安全的平衡,擇重?fù)裥瑁荷鐣?huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益水桶原理：必須協(xié)調(diào)發(fā)展（無主次）、上下游結(jié)合,2024/3/1,98,主要內(nèi)容,1、現(xiàn)狀分析2、國內(nèi)進(jìn)展3、標(biāo)準(zhǔn)化與軟件,2024/3/1,99,

66、計(jì)算機(jī)技術(shù)趨勢(shì),過去：信息系統(tǒng)經(jīng)歷了單機(jī)、終端/主機(jī)和客戶/服務(wù)器模式三個(gè)階段；現(xiàn)在：向客戶/網(wǎng)絡(luò)、客戶/虛擬網(wǎng)絡(luò)計(jì)算模式方向發(fā)展。,2024/3/1,100,網(wǎng)絡(luò)計(jì)算趨勢(shì),網(wǎng)絡(luò)計(jì)算的兩條技術(shù)線索企業(yè)計(jì)算技術(shù)網(wǎng)格計(jì)算技術(shù)兩條線索的融合以服務(wù)為中心是構(gòu)造未來大規(guī)模分布式系統(tǒng)的重要技術(shù)趨勢(shì),網(wǎng)絡(luò)計(jì)算,2024/3/1,101,技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌跡,軟件技術(shù)60年代：編碼；70年代：設(shè)計(jì)；80年代：需求規(guī)約90年代：需求工程

67、現(xiàn)在：網(wǎng)絡(luò)技術(shù)促進(jìn)了應(yīng)用的變革，新一輪軟件應(yīng)用需求出現(xiàn)－軟件設(shè)計(jì)與生產(chǎn)SDP。,2024/3/1,102,北京航空航天大學(xué),創(chuàng)建于1952年，是我國最早的16所重點(diǎn)大學(xué)之一，是首批有權(quán)授予碩士博士學(xué)位和建立研究生院的單位；80年代被國家定為重點(diǎn)建設(shè)的15所大學(xué)之一。也是首批進(jìn)入211工程、985建設(shè)的大學(xué)之一。中科院院士、工程院院士15人，具有博士學(xué)位的占45%。計(jì)算機(jī)軟件：國內(nèi)高校第一名，擁有國家、教育部和北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。,2

68、024/3/1,103,北京航空航天大學(xué),豐富的工程實(shí)踐與規(guī)劃1、工程實(shí)踐和技術(shù)：許多部委、地方政府大型系統(tǒng)建設(shè)；軟件研發(fā)和應(yīng)用，安全技術(shù)和應(yīng)用。2、國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、電子政務(wù)試點(diǎn)示范工程3、863高技術(shù)計(jì)算機(jī)技術(shù)4、國家中長期科技規(guī)劃,2024/3/1,104,我們的目標(biāo)：,平臺(tái)安全臺(tái)機(jī)制和用戶管理,系統(tǒng)平臺(tái),Web服務(wù)和Grid服務(wù)運(yùn)行支撐平臺(tái),軟件資源庫,面向領(lǐng)域的軟件生產(chǎn)平臺(tái)Softprolin