制約東北經(jīng)濟發(fā)展的稅收因素分析及對策研究.pdf

1、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是國民經(jīng)濟實現(xiàn)整體健康發(fā)展的重要條件.為實現(xiàn)這一目標(biāo),繼沿海開放、浦東開發(fā)和西部大開發(fā)之后,我國義做出了振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略決策.它標(biāo)志著我國區(qū)域發(fā)展重點的重大調(diào)整,影響是極為深刻而廣泛的.稅收作為國家宏觀調(diào)控的政策性工具,不僅是改善投資環(huán)境、引導(dǎo)資金流向的重要杠桿,也是促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的主要手段,因此,稅收在振興東北老工業(yè)基地的過程中應(yīng)該有所作為.本論文在論述稅收對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用、東北經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、振興東北

2、老工業(yè)基地的稅收優(yōu)惠措施的基礎(chǔ)上,分析了現(xiàn)行稅制存在的不利于東北經(jīng)濟發(fā)展的問題,主要包括非完全消費型增值稅給東北經(jīng)濟發(fā)展帶來一定負(fù)效應(yīng),新舊企業(yè)所得稅制銜接未考慮東北情況有礙東北振興戰(zhàn)略的推進,資源稅、土地使用稅、耕地占用稅以及消費稅征稅范圍狹窄不利于實現(xiàn)東北經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策體系制約東北經(jīng)濟發(fā)展,地方稅制不健全影響了東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,"基數(shù)法"返回辦法使東北經(jīng)濟增長乏力等問題；介紹了國外開發(fā)落后地區(qū)的稅收經(jīng)驗及啟

3、示；針對上述問題,借鑒國外的經(jīng)驗,結(jié)合東北經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r,提出了具體的改革建議,主要包括在東北地區(qū)分步驟試行完全消費型增值稅為向全國推廣創(chuàng)造條件,在新企業(yè)所得稅法規(guī)定的過渡期內(nèi)給予東北一定的稅收傾斜以保證振興戰(zhàn)略順利推進,擴大資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、消費稅的征稅范圍的征稅范圍以實現(xiàn)東北經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,完善稅收優(yōu)惠政策體系以優(yōu)化東北地區(qū)投資環(huán)境,完善地方稅收體系并賦予東北地區(qū)一定的稅收立法權(quán),改革地方稅收返還辦法以實現(xiàn)東北經(jīng)濟發(fā)