第二章東盟成員國(guó)概覽

1、第二章 中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建立與發(fā)展 第一節(jié) 中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建立,（一） 引 言中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)，英文縮寫(xiě)CAFTA，是中國(guó)與東盟十國(guó)組建的自由貿(mào)易區(qū)。也是東盟作為整體對(duì)外商談的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)，建成后的自貿(mào)區(qū)將覆蓋1300萬(wàn)平方公里，惠及19億人口，是目前世界人口最多的自貿(mào)區(qū)，也是發(fā)展中國(guó)家間最大的自貿(mào)區(qū)。2010年的第一天，世界最大的自由貿(mào)易區(qū)—中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動(dòng)?！斑@是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一

2、體化進(jìn)程中具有里程碑意義的一件大事，,標(biāo)志著雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系站在一個(gè)新的起點(diǎn)上。”對(duì)于自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重大意義，中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在第六屆中國(guó)-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)上說(shuō)。東盟副秘書(shū)長(zhǎng)普斯巴那丹則表示，自貿(mào)區(qū)建成后，東盟和中國(guó)的貿(mào)易占到世界貿(mào)易的13%。作為中國(guó)對(duì)外建立的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)，這個(gè)涵蓋11個(gè)國(guó)家、19億人口、GDP達(dá)6萬(wàn)億美元的巨大經(jīng)濟(jì)體，將會(huì)帶給我們?cè)鯓拥钠诖吞魬?zhàn)？,1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化基本含義　經(jīng)濟(jì)一體化是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家在

3、現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平和國(guó)際分工的基礎(chǔ)上，由政府間通過(guò)協(xié)商締結(jié)條約，建立多國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。在這個(gè)多國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的區(qū)域內(nèi)，商品、資本和勞務(wù)能夠自由流動(dòng)，不存在任何貿(mào)易壁壘，并擁有一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)，來(lái)監(jiān)督條約的執(zhí)行和實(shí)施共同的政策及措施。 　　廣義的經(jīng)濟(jì)一體化即世界經(jīng)濟(jì)一體化，指世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)之間彼此相互開(kāi)放，形成相互聯(lián)系、相互依賴(lài)的有機(jī)體?！　—M義經(jīng)濟(jì)一體化，即地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，指區(qū)域內(nèi)兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家或地區(qū)，在一個(gè)由政府授權(quán)組成的并具有超國(guó)家性

4、的共同機(jī)構(gòu)下，通過(guò)制定統(tǒng)一的對(duì)內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)政與金融政策等，消除國(guó)別之間阻礙經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的障礙，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)互利互惠、協(xié)調(diào)發(fā)展和資源優(yōu)化配置，最終形成一個(gè)政治經(jīng)濟(jì)高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一的有機(jī)體的這一過(guò)程。,2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的形式 　根據(jù)各參加國(guó)的具體情況和條件以及它們的目標(biāo)要求，有自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、共同市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟四種形式。 　　自由貿(mào)易區(qū)。自由貿(mào)易區(qū)是指由簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家組成的貿(mào)易區(qū)。成員國(guó)之間免征關(guān)稅和取消其他貿(mào)

5、易限制，但對(duì)區(qū)外國(guó)家仍報(bào)持各自的關(guān)稅和限額。 　　關(guān)稅同盟。關(guān)稅同盟是指兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家為了取消彼此之間的關(guān)稅或各種貿(mào)易壁壘，建立共同的對(duì)外關(guān)稅而締結(jié)的同盟。同盟內(nèi)部商品自由流通和自由競(jìng)爭(zhēng)。關(guān)稅同盟在一體化程度上比自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)了一步。,共同市場(chǎng)。指在關(guān)稅同盟基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，在同盟內(nèi)建立關(guān)稅、貿(mào)易和市場(chǎng)一體化。其最終目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)完全的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。 　　經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。是經(jīng)濟(jì)一體化的最終發(fā)展目標(biāo)和最高級(jí)的形式。它要求其成員國(guó)在實(shí)

6、現(xiàn)關(guān)稅、貿(mào)易和市場(chǎng)一體化的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)超國(guó)家的管理機(jī)構(gòu)，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)決策中采取同一立場(chǎng)，行使統(tǒng)一的貨幣制度和組建統(tǒng)一的銀行機(jī)構(gòu)，進(jìn)而在經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、貨幣、關(guān)稅、貿(mào)易和市場(chǎng)等方面實(shí)現(xiàn)全面的經(jīng)濟(jì)一體化。,3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)踐(1)發(fā)達(dá)國(guó)家型，即由發(fā)達(dá)國(guó)家組建的經(jīng)濟(jì)一體化組織，典型的如歐洲聯(lián)盟； (2)發(fā)展中國(guó)家型，即由發(fā)展中國(guó)家組成的經(jīng)濟(jì)一體化組織，如東南亞國(guó)家聯(lián)盟； (3)南北型，即由發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家共同組建的經(jīng)濟(jì)一體化組織

7、，如北美自由貿(mào)易協(xié)定。這三類(lèi)組織雖然形式上有相似之處，但目標(biāo)、運(yùn)行機(jī)制、發(fā)展歷程等都有明顯不同。,（二）背 景　中國(guó)與東盟國(guó)家，山水相連，雙方資源稟賦各具優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各有特點(diǎn)，互補(bǔ)性強(qiáng)，合作潛力大。中國(guó)與東盟貿(mào)易額大幅增長(zhǎng)，雙向投資迅速增加，中國(guó)在東盟國(guó)家的工程承包越來(lái)越多。在東盟的對(duì)外貿(mào)易中，中國(guó)排第四位；在中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易中，東盟處第五位。東盟已成為中國(guó)吸引外資的重要來(lái)源地，也是中國(guó)企業(yè)“走出去”的首選地之一。東盟是中國(guó)海外

8、重要的承包工程市場(chǎng)和勞務(wù)市場(chǎng)。目前，中國(guó)與東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系已步入了黃金時(shí)期，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段，中國(guó)與東盟國(guó)家已開(kāi)始相互開(kāi)放市場(chǎng)，呈現(xiàn)出勃勃商機(jī)。,2001 年4月，中國(guó)與東盟成立了自貿(mào)區(qū)聯(lián)合研究小組，并于當(dāng)年10月提交研究報(bào)告，作為中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)決策的依據(jù)。聯(lián)合研究小組“根據(jù)GTAP模型的測(cè)算，如果雙方建成自由貿(mào)易區(qū)，東盟對(duì)中國(guó)的出口將增長(zhǎng)48%，中國(guó)對(duì)東盟的出口將增長(zhǎng)55.1%。建立自由貿(mào)易區(qū)之后，中國(guó)和東盟國(guó)

9、家的GDP均有不同程度的增長(zhǎng)。東盟國(guó)家的GDP增幅為0.9%，總量增長(zhǎng)54億美元；而中國(guó)的增幅為0.3%，總量增長(zhǎng)為22億美元”。,3、建設(shè)進(jìn)程回顧1997年12月，中國(guó)和東盟領(lǐng)導(dǎo)人在首次東盟－中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上確定了建立睦鄰互信伙伴關(guān)系的方針。 2000年9月，在新加坡舉行的第四次東盟與中國(guó)（10＋1）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理朱镕基提出建立中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建議，得到東盟有關(guān)國(guó)家的贊同。 2001年11月，在文萊舉行

10、的東盟首腦會(huì)議期間，中國(guó)和10個(gè)東盟成員國(guó)宣布了將在未來(lái)十年內(nèi)建成自由貿(mào)易區(qū)的目標(biāo)。 2002年11月4日，第六次東盟與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在柬埔寨首都金邊舉行。中國(guó)國(guó)務(wù)院總理朱镕基和東盟10國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，宣布2010年建成中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)，從而啟動(dòng)了中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)程。,2004年1月1日，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)早期收獲計(jì)劃實(shí)施，下調(diào)農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅。到2006年，約600項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅降為零。

11、2004年底，《貨物貿(mào)易協(xié)議》和《爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)議》簽署，標(biāo)志自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性執(zhí)行階段。 2005年7月20日，《貨物貿(mào)易協(xié)議》降稅計(jì)劃開(kāi)始實(shí)施，7000種產(chǎn)品降低關(guān)稅。2009年8月15日，《中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)投資協(xié)議》簽署，標(biāo)志主要談判結(jié)束。2010年1月1日，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建立。中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后，東盟對(duì)中國(guó)的出口增長(zhǎng)48％，中國(guó)對(duì)東盟的出口增長(zhǎng)55％，對(duì)東盟和中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)分別達(dá)到0.9

12、％（約合54億美元）和0.3％（約合22億美元），將為中國(guó)和東盟商界創(chuàng)造無(wú)窮商機(jī)和廣闊前景。 中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)2010年1月1日建成,惠及19億人。,4、產(chǎn)生原因經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展需要 當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)有兩大顯著特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)全球化，一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化風(fēng)起云涌，發(fā)展很快。WTO的成員國(guó)基本上都與其它有關(guān)國(guó)家建立了自由貿(mào)易關(guān)系。中國(guó)和東盟成員都是發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有

13、限，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)外部市場(chǎng)的依賴(lài)度高，全球經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)會(huì)對(duì)其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)正是為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化中的負(fù)面影響和應(yīng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的快速發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生。 　　中國(guó)與東盟關(guān)系密切發(fā)展的需要 中國(guó)與東盟國(guó)家有著建自貿(mào)區(qū)的良好基礎(chǔ)。 一是，山水相連，息息相關(guān)，相互間有著悠久的傳統(tǒng)友誼和相似的歷史遭遇。 二是，資源稟賦各具優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各有特點(diǎn)，互補(bǔ)性強(qiáng)，合作潛力大。 三是，在國(guó)際社會(huì)事務(wù)方面有著廣

14、泛的共同語(yǔ)言和共同利益，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著對(duì)穩(wěn)定和增長(zhǎng)的共同愿,望。 四是，中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，積極改善和發(fā)展與東盟及其成員國(guó)的友好關(guān)系，相互間政治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系不斷有新的發(fā)展，尤其是自1991年中國(guó)與東盟建立對(duì)話(huà)伙伴關(guān)系以來(lái)，相互間合作關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。 為此，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化的快速發(fā)展，中國(guó)與東盟國(guó)家及時(shí)做出了正確的戰(zhàn)略決策：積極發(fā)展和密切相互間的經(jīng)貿(mào)合作，建立自貿(mào)區(qū)。 　　1997年亞洲金融危機(jī)的促使　　1

15、997年，東南亞遭受金融危機(jī)后，中國(guó)對(duì)受危機(jī)打擊的東盟各國(guó)給予了極大的支持，中國(guó)政府頂住巨大的壓力，堅(jiān)持人民幣不貶值，確保人民幣匯率的穩(wěn)定，幫助東盟國(guó)家最終克服了金融危機(jī)。中國(guó)在危機(jī)中表現(xiàn)出的負(fù)責(zé)任鄰國(guó)的風(fēng)范贏得東盟各國(guó)的普遍好評(píng)，與中國(guó)的關(guān)系迅速改善和發(fā)展。 經(jīng)歷金融危機(jī)后，東盟更加明確了地區(qū)需要加快經(jīng)濟(jì)一體化，以建立有效的合作機(jī)制來(lái)防止危機(jī)的再次發(fā)生和沖擊，中國(guó)是一個(gè)可以信賴(lài)的合作伙伴，因而選擇和中國(guó)建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，即中國(guó)—東

16、盟自由貿(mào)易區(qū)成為必然而積極的選擇,5、意義 　建立中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)，對(duì)中國(guó)與東盟都有著積極的意義。中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，一方面有利于鞏固和加強(qiáng)中國(guó)與東盟之間的友好合作關(guān)系，有利于中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家、周邊國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作，也有利于東盟在國(guó)際事務(wù)上提高地位、發(fā)揮作用。另一方面，有利于進(jìn)一步促進(jìn)了中國(guó)和東盟各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大雙方貿(mào)易和投資規(guī)模，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各國(guó)之間的物流、資金流和信息流，促進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的財(cái)

17、富，提高本地區(qū)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力，為區(qū)域內(nèi)各國(guó)人民謀求福利。與此同時(shí)，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的建立，有利于推動(dòng)?xùn)|盟經(jīng)濟(jì)一體化，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也有積極作用。,政治意義　　　　1、從中國(guó)與東盟各國(guó)的關(guān)系來(lái)看，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，有助于中國(guó)和東盟全面、深入、快速發(fā)展友好關(guān)系。維護(hù)東亞和亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定具有積極意義。 　　2、從建立國(guó)際新秩序來(lái)看，建立中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)，有助于發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作 。 3、從提高東盟的國(guó)際地位來(lái)看，建

18、立中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)，有助于東盟在國(guó)際社會(huì)事務(wù)中發(fā)揮更大的積極作用 。經(jīng)濟(jì)意義 1、使雙方獲得“貿(mào)易創(chuàng)造”效益 ?！　?2、使雙方獲得投資增長(zhǎng)效益 。 3、使雙方獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益 。 4、推動(dòng)雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,第二節(jié)《中華人民共和國(guó)與東南亞國(guó)家 聯(lián)盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》詳解,一、序言,首先，序言指明了協(xié)議的締約國(guó)，一方是中國(guó)，另一方是東盟或東盟各成員國(guó)。其次，回顧協(xié)議產(chǎn)生前的領(lǐng)導(dǎo)人

19、會(huì)議關(guān)于10年內(nèi)建立自貿(mào)區(qū)的初步?jīng)Q定，對(duì)東盟新成員差別對(duì)待的決定，并對(duì)具體經(jīng)濟(jì)合作涉及的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行磋商的決定。然后序言指出各方期望通過(guò)本協(xié)議構(gòu)建更緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，包括降低貿(mào)易壁壘，增加區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資，創(chuàng)造有更大規(guī)模的市場(chǎng)。這種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的方式對(duì)于維護(hù)東亞的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有重要作用。,,2.由于東盟各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段差異較大，東盟6成員（印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡、泰國(guó)和文萊）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，新東盟成員（

20、越南、老撾、緬甸、柬埔寨）是欠發(fā)達(dá)國(guó)家，因此共同參與經(jīng)濟(jì)合作時(shí)需要具有一定的靈活性，以促進(jìn)不發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)合作利益的共享。 3.本協(xié)議對(duì)自己和WTO以及其他雙邊、區(qū)域和多邊條約的關(guān)系作出了規(guī)定，即對(duì)WTO規(guī)則的遵守，對(duì)各締約方既有條約義務(wù)的尊重。在與WTO的關(guān)系上，目前東盟十國(guó)中有8個(gè)是WTO成員，老撾和緬甸不是。本框架協(xié)議的很多內(nèi)容參考了WTO，協(xié)議本身不排斥WTO，協(xié)議體現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化安排在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中的兼容

21、性和互補(bǔ)性。協(xié)議將在加快本區(qū)域發(fā)展，并促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展上起到積極的作用。,第一條 目標(biāo),框架協(xié)議的目標(biāo)是全面的經(jīng)濟(jì)合作，合作的范圍主要是貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域，逐步的實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化和投資的便利化，協(xié)議還為締約方之間開(kāi)辟合作的新領(lǐng)域制定適當(dāng)措施。本協(xié)議規(guī)定的經(jīng)濟(jì)合作的范圍寬廣，合作的形式靈活。此外，為了促進(jìn)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展，協(xié)議對(duì)東盟新成員國(guó)給予特殊和差別待遇，促進(jìn)他們更有效的參與到合作中來(lái)。,第二條 全面經(jīng)濟(jì)合作措施,各締約方同

22、意，在10年內(nèi)（即2012年）建立中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)。2010年1月1日中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動(dòng)，符合本協(xié)議的預(yù)期。自貿(mào)區(qū)在全面經(jīng)濟(jì)合作的措施上有：（1）在實(shí)質(zhì)上所有貨物貿(mào)易中逐步取消關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘； 關(guān)稅稅則：以商品性質(zhì)為主，結(jié)合加工程度進(jìn)行分類(lèi)，把全部商品分為二十一大類(lèi)，九十九章（小類(lèi)）1097項(xiàng)稅目 。例如照相底片制作：37079010顯影劑，顯影液　37071000感光劑　37013029 底片,,A.取消關(guān)稅：在自

23、貿(mào)區(qū)內(nèi)，通過(guò)逐年降稅措施，最終實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)內(nèi)的零關(guān)稅。將產(chǎn)品分為三類(lèi)： a. 早期收獲產(chǎn)品，主要是農(nóng)產(chǎn)品，降稅的速度大于WTO；早期收獲產(chǎn)品分為例外產(chǎn)品（雞），特定產(chǎn)品（咖啡）和一般產(chǎn)品。b.敏感產(chǎn)品：所有成員國(guó)有權(quán)提出本國(guó)敏感產(chǎn)品清單，即本國(guó)認(rèn)為最需要保護(hù)的產(chǎn)品，其稅率在建成自貿(mào)區(qū)以前適用最惠國(guó)關(guān)稅稅率；c.正常產(chǎn)品：除早期收獲產(chǎn)品和敏感產(chǎn)品外的產(chǎn)品為正常產(chǎn)品，對(duì)于稅率較高的產(chǎn)品逐年降稅的幅度要大一些。根據(jù)框架協(xié)議，中國(guó)和東盟雙

24、方從2005年起開(kāi)始正常軌道產(chǎn)品的降稅，2010年中國(guó)與東盟老成員，即將建成自貿(mào)區(qū)，2015年和東盟新成員將建成自貿(mào)區(qū)，屆時(shí)，中國(guó)與東盟的絕大多數(shù)產(chǎn)品將實(shí)行零關(guān)稅，取消非關(guān)稅措施，雙方的貿(mào)易將實(shí)現(xiàn)自由化。,,B.取消非關(guān)稅壁壘。又稱(chēng)非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，就是指一國(guó)政府采取除關(guān)稅以外的各種辦法，來(lái)對(duì)本國(guó)的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)、管理和控制的一切政策與手段的總和，其目的就是試圖在一定程度上限制進(jìn)口，以保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。非關(guān)稅措施包括數(shù)量

25、限制措施和其他對(duì)貿(mào)易造成障礙的非關(guān)稅措施。 例如：技術(shù)貿(mào)易壁壘，環(huán)境標(biāo)簽。協(xié)議涉及的非關(guān)稅措施包括：反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼關(guān)稅、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證、進(jìn)口許可證、進(jìn)口配額和動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫等。,,（2）逐步實(shí)現(xiàn)涵蓋眾多部門(mén)的服務(wù)貿(mào)易自由化。A.國(guó)際服務(wù)貿(mào)易是指一成員的服務(wù)提供者向另一成員的消費(fèi)者提供服務(wù)并收取報(bào)酬的活動(dòng)?！斗?wù)貿(mào)易協(xié)議》第1條將“服務(wù)貿(mào)易”定義為　　　自一締約方領(lǐng)土向任何其他方領(lǐng)土提供服務(wù)；（跨境交付） 　　　在一締約方領(lǐng)土內(nèi)

26、向任何其他方的服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù)；（境外消費(fèi)） 　　　一締約方的服務(wù)提供者通過(guò)在任何其他方領(lǐng)土內(nèi)的商業(yè)存在提供服務(wù)；（商業(yè)存在） 　　　一締約方的服務(wù)提供者通過(guò)在任何其他方領(lǐng)土內(nèi)的自然人存在提供服務(wù)；（自然人流動(dòng)）,,B. 服務(wù)貿(mào)易的特點(diǎn)：具有無(wú)形性和不可儲(chǔ)存性；涉及的法律和政策的復(fù)雜性；通常不涉及所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑑H是生產(chǎn)要素的跨國(guó)界移動(dòng)；對(duì)服務(wù)貿(mào)易的管制主要不能通過(guò)海關(guān)監(jiān)督和征收關(guān)稅的方式進(jìn)行，但卻可以通過(guò)國(guó)內(nèi)法規(guī)和眾多其他行政

27、機(jī)構(gòu)進(jìn)行。通過(guò)服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的談判，取消各成員國(guó)服務(wù)貿(mào)易上存在的實(shí)質(zhì)上所有歧視，禁止采取新的或增加歧視性措施，實(shí)現(xiàn)涵蓋眾多部門(mén)的服務(wù)貿(mào)易自由化。我國(guó)加入WTO時(shí)對(duì)健康與社會(huì)服務(wù)；娛樂(lè)、文化與體育服務(wù)，我國(guó)未作承諾。C.中國(guó)和東盟國(guó)家可以適當(dāng)放寬服務(wù)業(yè)貿(mào)易限制，特別要加強(qiáng)旅游服務(wù)、分銷(xiāo)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)方面的合作，對(duì)金融、保險(xiǎn)和電信等服務(wù)業(yè)將按照 GATS 規(guī)范和WTO 承諾穩(wěn)步推進(jìn)。,,（3）建立開(kāi)放和競(jìng)爭(zhēng)的投資機(jī)制，便利和促進(jìn)中國(guó)－東盟

28、自貿(mào)區(qū)內(nèi)的投資； A.外資準(zhǔn)入的逐步自由化，包括投資導(dǎo)向、投資比例、出資方式、組織形式B. 投資待遇，最惠國(guó)待遇，國(guó)民待遇，公平、公正待遇C. 優(yōu)惠措施，稅收優(yōu)惠和其他優(yōu)惠D.外資進(jìn)入的逐步便利化，行政管理程序上的便利化，其他服務(wù)方面的便利化。E.投資保護(hù)，投資風(fēng)險(xiǎn)，尤其是政治風(fēng)險(xiǎn)F.爭(zhēng)端解決在上述各方面加強(qiáng)投資領(lǐng)域的合作，促進(jìn)投資便利化和提高投資相關(guān)法律法規(guī)的透明度，并為投資提供保護(hù)，逐步實(shí)現(xiàn)投資體制自由化。,,（4）特

29、殊和差別待遇。協(xié)議給東盟新成員提供特殊的優(yōu)惠關(guān)稅，給與非WTO東盟成員國(guó)享受WTO最惠國(guó)關(guān)稅稅率，以實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資自由化與促進(jìn)不發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展兩個(gè)共同目標(biāo)。首先，特殊和差別待遇背離最惠國(guó)待遇。 其次，特殊和差別待遇背離對(duì)等互惠原則。 對(duì)等互惠原則是指它是指某一成員方在向其他成員方提供優(yōu)惠和特權(quán)時(shí)，對(duì)方應(yīng)給予同等水平的補(bǔ)償，倡導(dǎo)權(quán)利和義務(wù)的平衡，互惠互利。 最后，特殊和差別待遇是給予東盟新成員的額外權(quán)利。,,（5）在中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)

30、談判中，給各締約方提供靈活性，以解決它們各自在貨物、服務(wù)和投資方面的敏感領(lǐng)域問(wèn)題，此種靈活性應(yīng)基于對(duì)等和互利的原則，經(jīng)談判和相互同意后提供 。在談判中，給成員國(guó)提供靈活性，以保障各自的敏感領(lǐng)域的問(wèn)題。（6）建立有效的貿(mào)易與投資便利化措施，包括但不限于簡(jiǎn)化海關(guān)程序和制定相互認(rèn)證安排。中國(guó)與東盟在簡(jiǎn)化海關(guān)程序、推行電子通關(guān)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、統(tǒng)一規(guī)則、商業(yè)慣例和競(jìng)爭(zhēng)政策等方面可加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，縮短產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間，為跨國(guó)貿(mào)易和投資提供

31、便利。,,（7）在各締約方相互同意的、對(duì)深化各締約方貿(mào)易和投資聯(lián)系有補(bǔ)充作用的領(lǐng)域擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作，編制行動(dòng)計(jì)劃和項(xiàng)目以實(shí)施在商定部門(mén)/領(lǐng)域的合作。第7條規(guī)定了五個(gè)優(yōu)先合作的領(lǐng)域，即農(nóng)業(yè)、信息及通訊技術(shù)、人力資源開(kāi)發(fā)、投資以及湄公河流域開(kāi)發(fā)。同時(shí)，合作領(lǐng)域還將擴(kuò)展到銀行、金融、旅游、工業(yè)合作、交通、電信、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、中小企業(yè)、環(huán)境、生物技術(shù)、漁業(yè)、林業(yè)及林業(yè)產(chǎn)品、礦業(yè)、能源以及次區(qū)域開(kāi)發(fā)等。協(xié)議合作范圍大于WTO各協(xié)定的范圍，是全方位的靈活性

32、合作。,,（8）建立適當(dāng)?shù)臋C(jī)制以有效地執(zhí)行本協(xié)議。該協(xié)議確定中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展進(jìn)程的時(shí)間表，提出了貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、其他經(jīng)濟(jì)合作等方面談判和實(shí)施的時(shí)間框架。在貨物貿(mào)易方面，取消或削減關(guān)稅和其他問(wèn)題的談判要從2003年初開(kāi)始到2004年6月30日之前結(jié)束，關(guān)于貨物貿(mào)易原產(chǎn)地規(guī)則的談判將不遲于2003年12月結(jié)束。2010年中國(guó)和東盟6國(guó),2015年?yáng)|盟新成員國(guó)將建成涵蓋貨物貿(mào)易的中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)。在服務(wù)貿(mào)易和投資方面，各

33、項(xiàng)協(xié)議的談判將在2003年開(kāi)始，并盡快結(jié)束，以依照相互同意的時(shí)間框架付諸實(shí)施。在其他經(jīng)濟(jì)合作方面，繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)有的各項(xiàng)計(jì)劃，制定新的合作計(jì)劃，并在經(jīng)濟(jì)合作的各個(gè)領(lǐng)域達(dá)成協(xié)議，以雙方均能接受的方式和速度盡早實(shí)施。,,A.目前，已經(jīng)有的協(xié)議包括a. 2004年11月的《中國(guó)—東盟貨物貿(mào)易協(xié)議》。b. 2004年《中國(guó)—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)議》。 c. 2007年1月的《中國(guó)—東盟服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》。d.2009年8月15

34、日中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)《投資協(xié)議》標(biāo)志著中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的主要法律框架構(gòu)建已經(jīng)完成。 為保證該協(xié)議的執(zhí)行，中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)將建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和爭(zhēng)端解決機(jī)制。雙方已成立了中國(guó)－東盟貿(mào)易談判委員會(huì)，來(lái)負(fù)責(zé)執(zhí)行協(xié)議中所列的談判計(jì)劃。各方還認(rèn)定，在必要時(shí)可建立其他機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施和協(xié)調(diào)開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)。B.爭(zhēng)議解決機(jī)制：磋商、調(diào)解或調(diào)停、仲裁，沒(méi)有正式的常設(shè)機(jī)構(gòu)和上訴程序,三、其他內(nèi)容,包括時(shí)間框架、最惠國(guó)待遇、一般例外、爭(zhēng)端解決機(jī)制、

35、談判的機(jī)構(gòu)安排、雜項(xiàng)條款、修正、交存方、生效。A.一般例外：在遵守關(guān)于此類(lèi)措施的實(shí)施不在情形相同的各締約方彼此或各締約方之間構(gòu)成任意或不合理歧視的手段或構(gòu)成對(duì)中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)內(nèi)貿(mào)易的變相限制的要求前提下，本協(xié)定的任何規(guī)定不得阻止任何締約方采取或?qū)嵤┍Ｗo(hù)其國(guó)家安全、保護(hù)具有藝術(shù)、歷史或考古價(jià)值的文物所采取的措施，或保護(hù)公共道德所必需的措施，或保護(hù)人類(lèi)、動(dòng)物或植物的生命和健康所必需的措施。,,B.最惠國(guó)待遇。中國(guó)自本協(xié)議簽字之日起應(yīng)給予所

36、有非WTO成員的東盟成員國(guó)符合WTO規(guī)則和規(guī)定的最惠國(guó)待遇。非WTO 成員包括老撾和緬甸。C.談判的機(jī)構(gòu)安排。中國(guó)-東盟貿(mào)易談判委員會(huì) ：中國(guó)-東盟貿(mào)易委員會(huì)談判會(huì)議(ACTNC)是中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)形成的基木機(jī)制，與會(huì)的主體是中國(guó)與東盟十國(guó)的貿(mào)易談判官員，就自貿(mào)區(qū)各項(xiàng)協(xié)定進(jìn)行討論和修訂。2010年3月3-5日，在文萊首都斯里巴加灣舉行了中國(guó)-東盟貿(mào)易談判委員會(huì)第 34次會(huì)議。東盟秘書(shū)處和商務(wù)部應(yīng)對(duì)談判進(jìn)行支持。,四、機(jī)遇和挑戰(zhàn),（一）

37、機(jī)遇1.中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)的制度安排將推進(jìn)全面區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。全球覆蓋人口最多的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織,19億人口，年GDP6萬(wàn)億美元，年貿(mào)易總額超過(guò)4.5萬(wàn)億美元。與歐盟，北美自貿(mào)區(qū)的比較，是典型的“南南合作”。對(duì)比WTO，促進(jìn)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展。2.中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立將有助于東盟克服經(jīng)濟(jì)脆弱性和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 3.中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立將為我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供新的空間。,,（二）挑戰(zhàn) 1.中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)面臨來(lái)自成

38、員國(guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)差異和其他紛爭(zhēng)。中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)各成員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的差距在100倍以上，遠(yuǎn)高于歐盟內(nèi)部的16倍和北美自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)部的30倍的差距水平。中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)各成員仍存在一些不和諧因素。例如，南中國(guó)海問(wèn)題，種族矛盾，一些東盟成員的領(lǐng)土爭(zhēng)議等，這些紛爭(zhēng)將會(huì)對(duì)相互間的互信合作關(guān)系形成一定沖擊，從而影響中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)的基礎(chǔ)。2.貨物貿(mào)易，近7000種產(chǎn)品免關(guān)稅。勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，印尼、菲律賓的憂(yōu)慮