第二章東盟成員國概覽

1、第二章 中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建立與發(fā)展 第一節(jié) 中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建立,（一） 引 言中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，英文縮寫CAFTA，是中國與東盟十國組建的自由貿(mào)易區(qū)。也是東盟作為整體對外商談的第一個自貿(mào)區(qū)，建成后的自貿(mào)區(qū)將覆蓋1300萬平方公里，惠及19億人口，是目前世界人口最多的自貿(mào)區(qū)，也是發(fā)展中國家間最大的自貿(mào)區(qū)。2010年的第一天，世界最大的自由貿(mào)易區(qū)—中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動?！斑@是區(qū)域經(jīng)濟一

2、體化進程中具有里程碑意義的一件大事，,標(biāo)志著雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系站在一個新的起點上?！睂τ谧再Q(mào)區(qū)建設(shè)的重大意義，中國國務(wù)院副總理李克強在第六屆中國-東盟商務(wù)與投資峰會上說。東盟副秘書長普斯巴那丹則表示，自貿(mào)區(qū)建成后，東盟和中國的貿(mào)易占到世界貿(mào)易的13%。作為中國對外建立的第一個自貿(mào)區(qū)，這個涵蓋11個國家、19億人口、GDP達6萬億美元的巨大經(jīng)濟體，將會帶給我們怎樣的期待和挑戰(zhàn)？,1、區(qū)域經(jīng)濟一體化基本含義　經(jīng)濟一體化是指兩個或兩個以上的國家在

3、現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平和國際分工的基礎(chǔ)上，由政府間通過協(xié)商締結(jié)條約，建立多國的經(jīng)濟聯(lián)盟。在這個多國經(jīng)濟聯(lián)盟的區(qū)域內(nèi)，商品、資本和勞務(wù)能夠自由流動，不存在任何貿(mào)易壁壘，并擁有一個統(tǒng)一的機構(gòu)，來監(jiān)督條約的執(zhí)行和實施共同的政策及措施。 　　廣義的經(jīng)濟一體化即世界經(jīng)濟一體化，指世界各國經(jīng)濟之間彼此相互開放，形成相互聯(lián)系、相互依賴的有機體?！　—M義經(jīng)濟一體化，即地區(qū)經(jīng)濟一體化，指區(qū)域內(nèi)兩個或兩個以上國家或地區(qū)，在一個由政府授權(quán)組成的并具有超國家性

4、的共同機構(gòu)下，通過制定統(tǒng)一的對內(nèi)對外經(jīng)濟政策、財政與金融政策等，消除國別之間阻礙經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的障礙，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)互利互惠、協(xié)調(diào)發(fā)展和資源優(yōu)化配置，最終形成一個政治經(jīng)濟高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一的有機體的這一過程。,2、區(qū)域經(jīng)濟一體化的形式 　根據(jù)各參加國的具體情況和條件以及它們的目標(biāo)要求，有自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、共同市場和經(jīng)濟聯(lián)盟四種形式。 　　自由貿(mào)易區(qū)。自由貿(mào)易區(qū)是指由簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的國家組成的貿(mào)易區(qū)。成員國之間免征關(guān)稅和取消其他貿(mào)

5、易限制，但對區(qū)外國家仍報持各自的關(guān)稅和限額。 　　關(guān)稅同盟。關(guān)稅同盟是指兩個或兩個以上國家為了取消彼此之間的關(guān)稅或各種貿(mào)易壁壘，建立共同的對外關(guān)稅而締結(jié)的同盟。同盟內(nèi)部商品自由流通和自由競爭。關(guān)稅同盟在一體化程度上比自由貿(mào)易區(qū)進了一步。,共同市場。指在關(guān)稅同盟基礎(chǔ)上實現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動，在同盟內(nèi)建立關(guān)稅、貿(mào)易和市場一體化。其最終目標(biāo)是要實現(xiàn)完全的經(jīng)濟聯(lián)盟。 　　經(jīng)濟聯(lián)盟。是經(jīng)濟一體化的最終發(fā)展目標(biāo)和最高級的形式。它要求其成員國在實

6、現(xiàn)關(guān)稅、貿(mào)易和市場一體化的基礎(chǔ)上，建立一個超國家的管理機構(gòu)，在國際經(jīng)濟決策中采取同一立場，行使統(tǒng)一的貨幣制度和組建統(tǒng)一的銀行機構(gòu)，進而在經(jīng)濟、財政、貨幣、關(guān)稅、貿(mào)易和市場等方面實現(xiàn)全面的經(jīng)濟一體化。,3、區(qū)域經(jīng)濟一體化的實踐(1)發(fā)達國家型，即由發(fā)達國家組建的經(jīng)濟一體化組織，典型的如歐洲聯(lián)盟； (2)發(fā)展中國家型，即由發(fā)展中國家組成的經(jīng)濟一體化組織，如東南亞國家聯(lián)盟； (3)南北型，即由發(fā)達國家和發(fā)展中國家共同組建的經(jīng)濟一體化組織

7、，如北美自由貿(mào)易協(xié)定。這三類組織雖然形式上有相似之處，但目標(biāo)、運行機制、發(fā)展歷程等都有明顯不同。,（二）背 景　中國與東盟國家，山水相連，雙方資源稟賦各具優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各有特點，互補性強，合作潛力大。中國與東盟貿(mào)易額大幅增長，雙向投資迅速增加，中國在東盟國家的工程承包越來越多。在東盟的對外貿(mào)易中，中國排第四位；在中國的對外貿(mào)易中，東盟處第五位。東盟已成為中國吸引外資的重要來源地，也是中國企業(yè)“走出去”的首選地之一。東盟是中國海外

8、重要的承包工程市場和勞務(wù)市場。目前，中國與東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系已步入了黃金時期，中國—東盟自貿(mào)區(qū)已進入實質(zhì)性運作階段，中國與東盟國家已開始相互開放市場，呈現(xiàn)出勃勃商機。,2001 年4月，中國與東盟成立了自貿(mào)區(qū)聯(lián)合研究小組，并于當(dāng)年10月提交研究報告，作為中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)決策的依據(jù)。聯(lián)合研究小組“根據(jù)GTAP模型的測算，如果雙方建成自由貿(mào)易區(qū)，東盟對中國的出口將增長48%，中國對東盟的出口將增長55.1%。建立自由貿(mào)易區(qū)之后，中國和東盟國

9、家的GDP均有不同程度的增長。東盟國家的GDP增幅為0.9%，總量增長54億美元；而中國的增幅為0.3%，總量增長為22億美元”。,3、建設(shè)進程回顧1997年12月，中國和東盟領(lǐng)導(dǎo)人在首次東盟－中國領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上確定了建立睦鄰互信伙伴關(guān)系的方針。 2000年9月，在新加坡舉行的第四次東盟與中國（10＋1）領(lǐng)導(dǎo)人會議上，中國國務(wù)院總理朱镕基提出建立中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建議，得到東盟有關(guān)國家的贊同。 2001年11月，在文萊舉行

10、的東盟首腦會議期間，中國和10個東盟成員國宣布了將在未來十年內(nèi)建成自由貿(mào)易區(qū)的目標(biāo)。 2002年11月4日，第六次東盟與中國領(lǐng)導(dǎo)人會議在柬埔寨首都金邊舉行。中國國務(wù)院總理朱镕基和東盟10國領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《中國與東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，宣布2010年建成中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，從而啟動了中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的進程。,2004年1月1日，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)早期收獲計劃實施，下調(diào)農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅。到2006年，約600項農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅降為零。

11、2004年底，《貨物貿(mào)易協(xié)議》和《爭端解決機制協(xié)議》簽署，標(biāo)志自貿(mào)區(qū)建設(shè)進入實質(zhì)性執(zhí)行階段。 2005年7月20日，《貨物貿(mào)易協(xié)議》降稅計劃開始實施，7000種產(chǎn)品降低關(guān)稅。2009年8月15日，《中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)投資協(xié)議》簽署，標(biāo)志主要談判結(jié)束。2010年1月1日，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建立。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后，東盟對中國的出口增長48％，中國對東盟的出口增長55％，對東盟和中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長貢獻分別達到0.9

12、％（約合54億美元）和0.3％（約合22億美元），將為中國和東盟商界創(chuàng)造無窮商機和廣闊前景。 中國-東盟自貿(mào)區(qū)2010年1月1日建成,惠及19億人。,4、產(chǎn)生原因經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展需要 當(dāng)今世界經(jīng)濟有兩大顯著特點：一是經(jīng)濟全球化，一是區(qū)域經(jīng)濟一體化。區(qū)域經(jīng)濟一體化風(fēng)起云涌，發(fā)展很快。WTO的成員國基本上都與其它有關(guān)國家建立了自由貿(mào)易關(guān)系。中國和東盟成員都是發(fā)展中國家，經(jīng)濟實力有

13、限，經(jīng)濟增長對外部市場的依賴度高，全球經(jīng)濟的變動會對其經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正是為應(yīng)對經(jīng)濟全球化中的負(fù)面影響和應(yīng)對區(qū)域經(jīng)濟一體化的快速發(fā)展應(yīng)運而生。 　　中國與東盟關(guān)系密切發(fā)展的需要 中國與東盟國家有著建自貿(mào)區(qū)的良好基礎(chǔ)。 一是，山水相連，息息相關(guān)，相互間有著悠久的傳統(tǒng)友誼和相似的歷史遭遇。 二是，資源稟賦各具優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各有特點，互補性強，合作潛力大。 三是，在國際社會事務(wù)方面有著廣

14、泛的共同語言和共同利益，對經(jīng)濟發(fā)展有著對穩(wěn)定和增長的共同愿,望。 四是，中國自改革開放以來，積極改善和發(fā)展與東盟及其成員國的友好關(guān)系，相互間政治關(guān)系、經(jīng)濟關(guān)系不斷有新的發(fā)展，尤其是自1991年中國與東盟建立對話伙伴關(guān)系以來，相互間合作關(guān)系進入了一個新的發(fā)展階段。 為此，面對世界經(jīng)濟全球化、區(qū)域一體化的快速發(fā)展，中國與東盟國家及時做出了正確的戰(zhàn)略決策：積極發(fā)展和密切相互間的經(jīng)貿(mào)合作，建立自貿(mào)區(qū)。 　　1997年亞洲金融危機的促使　　1

15、997年，東南亞遭受金融危機后，中國對受危機打擊的東盟各國給予了極大的支持，中國政府頂住巨大的壓力，堅持人民幣不貶值，確保人民幣匯率的穩(wěn)定，幫助東盟國家最終克服了金融危機。中國在危機中表現(xiàn)出的負(fù)責(zé)任鄰國的風(fēng)范贏得東盟各國的普遍好評，與中國的關(guān)系迅速改善和發(fā)展。 經(jīng)歷金融危機后，東盟更加明確了地區(qū)需要加快經(jīng)濟一體化，以建立有效的合作機制來防止危機的再次發(fā)生和沖擊，中國是一個可以信賴的合作伙伴，因而選擇和中國建立區(qū)域經(jīng)濟合作機制，即中國—東

16、盟自由貿(mào)易區(qū)成為必然而積極的選擇,5、意義 　建立中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，對中國與東盟都有著積極的意義。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，一方面有利于鞏固和加強中國與東盟之間的友好合作關(guān)系，有利于中國與發(fā)展中國家、周邊國家的團結(jié)合作，也有利于東盟在國際事務(wù)上提高地位、發(fā)揮作用。另一方面，有利于進一步促進了中國和東盟各自的經(jīng)濟發(fā)展，擴大雙方貿(mào)易和投資規(guī)模，促進區(qū)域內(nèi)各國之間的物流、資金流和信息流，促進區(qū)域市場的發(fā)展，創(chuàng)造更多的財

17、富，提高本地區(qū)的整體競爭能力，為區(qū)域內(nèi)各國人民謀求福利。與此同時，中國—東盟自貿(mào)區(qū)的建立，有利于推動?xùn)|盟經(jīng)濟一體化，對世界經(jīng)濟增長也有積極作用。,政治意義　　　　1、從中國與東盟各國的關(guān)系來看，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，有助于中國和東盟全面、深入、快速發(fā)展友好關(guān)系。維護東亞和亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定具有積極意義。 　　2、從建立國際新秩序來看，建立中國—東盟自貿(mào)區(qū)，有助于發(fā)展中國家的團結(jié)合作 。 3、從提高東盟的國際地位來看，建

18、立中國—東盟自貿(mào)區(qū)，有助于東盟在國際社會事務(wù)中發(fā)揮更大的積極作用 。經(jīng)濟意義 1、使雙方獲得“貿(mào)易創(chuàng)造”效益 ?！　?2、使雙方獲得投資增長效益 。 3、使雙方獲得規(guī)模經(jīng)濟效益 。 4、推動雙方經(jīng)濟發(fā)展,第二節(jié)《中華人民共和國與東南亞國家 聯(lián)盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》詳解,一、序言,首先，序言指明了協(xié)議的締約國，一方是中國，另一方是東盟或東盟各成員國。其次，回顧協(xié)議產(chǎn)生前的領(lǐng)導(dǎo)人

19、會議關(guān)于10年內(nèi)建立自貿(mào)區(qū)的初步?jīng)Q定，對東盟新成員差別對待的決定，并對具體經(jīng)濟合作涉及的產(chǎn)品和服務(wù)進行磋商的決定。然后序言指出各方期望通過本協(xié)議構(gòu)建更緊密的經(jīng)濟聯(lián)系，包括降低貿(mào)易壁壘，增加區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資，創(chuàng)造有更大規(guī)模的市場。這種區(qū)域經(jīng)濟合作的方式對于維護東亞的經(jīng)濟穩(wěn)定，提高國際競爭力有重要作用。,,2.由于東盟各成員國經(jīng)濟發(fā)展階段差異較大，東盟6成員（印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國和文萊）的經(jīng)濟發(fā)展水平較高，新東盟成員（

20、越南、老撾、緬甸、柬埔寨）是欠發(fā)達國家，因此共同參與經(jīng)濟合作時需要具有一定的靈活性，以促進不發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)合作利益的共享。 3.本協(xié)議對自己和WTO以及其他雙邊、區(qū)域和多邊條約的關(guān)系作出了規(guī)定，即對WTO規(guī)則的遵守，對各締約方既有條約義務(wù)的尊重。在與WTO的關(guān)系上，目前東盟十國中有8個是WTO成員，老撾和緬甸不是。本框架協(xié)議的很多內(nèi)容參考了WTO，協(xié)議本身不排斥WTO，協(xié)議體現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟一體化安排在推動經(jīng)濟全球化過程中的兼容

21、性和互補性。協(xié)議將在加快本區(qū)域發(fā)展，并促進全球經(jīng)濟發(fā)展上起到積極的作用。,第一條 目標(biāo),框架協(xié)議的目標(biāo)是全面的經(jīng)濟合作，合作的范圍主要是貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域，逐步的實現(xiàn)貿(mào)易自由化和投資的便利化，協(xié)議還為締約方之間開辟合作的新領(lǐng)域制定適當(dāng)措施。本協(xié)議規(guī)定的經(jīng)濟合作的范圍寬廣，合作的形式靈活。此外，為了促進最不發(fā)達國家的發(fā)展，協(xié)議對東盟新成員國給予特殊和差別待遇，促進他們更有效的參與到合作中來。,第二條 全面經(jīng)濟合作措施,各締約方同

22、意，在10年內(nèi)（即2012年）建立中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)。2010年1月1日中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動，符合本協(xié)議的預(yù)期。自貿(mào)區(qū)在全面經(jīng)濟合作的措施上有：（1）在實質(zhì)上所有貨物貿(mào)易中逐步取消關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘； 關(guān)稅稅則：以商品性質(zhì)為主，結(jié)合加工程度進行分類，把全部商品分為二十一大類，九十九章（小類）1097項稅目 。例如照相底片制作：37079010顯影劑，顯影液　37071000感光劑　37013029 底片,,A.取消關(guān)稅：在自

23、貿(mào)區(qū)內(nèi)，通過逐年降稅措施，最終實現(xiàn)自貿(mào)區(qū)內(nèi)的零關(guān)稅。將產(chǎn)品分為三類： a. 早期收獲產(chǎn)品，主要是農(nóng)產(chǎn)品，降稅的速度大于WTO；早期收獲產(chǎn)品分為例外產(chǎn)品（雞），特定產(chǎn)品（咖啡）和一般產(chǎn)品。b.敏感產(chǎn)品：所有成員國有權(quán)提出本國敏感產(chǎn)品清單，即本國認(rèn)為最需要保護的產(chǎn)品，其稅率在建成自貿(mào)區(qū)以前適用最惠國關(guān)稅稅率；c.正常產(chǎn)品：除早期收獲產(chǎn)品和敏感產(chǎn)品外的產(chǎn)品為正常產(chǎn)品，對于稅率較高的產(chǎn)品逐年降稅的幅度要大一些。根據(jù)框架協(xié)議，中國和東盟雙

24、方從2005年起開始正常軌道產(chǎn)品的降稅，2010年中國與東盟老成員，即將建成自貿(mào)區(qū)，2015年和東盟新成員將建成自貿(mào)區(qū)，屆時，中國與東盟的絕大多數(shù)產(chǎn)品將實行零關(guān)稅，取消非關(guān)稅措施，雙方的貿(mào)易將實現(xiàn)自由化。,,B.取消非關(guān)稅壁壘。又稱非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，就是指一國政府采取除關(guān)稅以外的各種辦法，來對本國的對外貿(mào)易活動進行調(diào)節(jié)、管理和控制的一切政策與手段的總和，其目的就是試圖在一定程度上限制進口，以保護國內(nèi)市場和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。非關(guān)稅措施包括數(shù)量

25、限制措施和其他對貿(mào)易造成障礙的非關(guān)稅措施。 例如：技術(shù)貿(mào)易壁壘，環(huán)境標(biāo)簽。協(xié)議涉及的非關(guān)稅措施包括：反傾銷和反補貼關(guān)稅、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證、進口許可證、進口配額和動植物衛(wèi)生檢疫等。,,（2）逐步實現(xiàn)涵蓋眾多部門的服務(wù)貿(mào)易自由化。A.國際服務(wù)貿(mào)易是指一成員的服務(wù)提供者向另一成員的消費者提供服務(wù)并收取報酬的活動?！斗?wù)貿(mào)易協(xié)議》第1條將“服務(wù)貿(mào)易”定義為　　　自一締約方領(lǐng)土向任何其他方領(lǐng)土提供服務(wù)；（跨境交付） 　　　在一締約方領(lǐng)土內(nèi)

26、向任何其他方的服務(wù)消費者提供服務(wù)；（境外消費） 　　　一締約方的服務(wù)提供者通過在任何其他方領(lǐng)土內(nèi)的商業(yè)存在提供服務(wù)；（商業(yè)存在） 　　　一締約方的服務(wù)提供者通過在任何其他方領(lǐng)土內(nèi)的自然人存在提供服務(wù)；（自然人流動）,,B. 服務(wù)貿(mào)易的特點：具有無形性和不可儲存性；涉及的法律和政策的復(fù)雜性；通常不涉及所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓，僅是生產(chǎn)要素的跨國界移動；對服務(wù)貿(mào)易的管制主要不能通過海關(guān)監(jiān)督和征收關(guān)稅的方式進行，但卻可以通過國內(nèi)法規(guī)和眾多其他行政

27、機構(gòu)進行。通過服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的談判，取消各成員國服務(wù)貿(mào)易上存在的實質(zhì)上所有歧視，禁止采取新的或增加歧視性措施，實現(xiàn)涵蓋眾多部門的服務(wù)貿(mào)易自由化。我國加入WTO時對健康與社會服務(wù)；娛樂、文化與體育服務(wù)，我國未作承諾。C.中國和東盟國家可以適當(dāng)放寬服務(wù)業(yè)貿(mào)易限制，特別要加強旅游服務(wù)、分銷服務(wù)、商務(wù)服務(wù)方面的合作，對金融、保險和電信等服務(wù)業(yè)將按照 GATS 規(guī)范和WTO 承諾穩(wěn)步推進。,,（3）建立開放和競爭的投資機制，便利和促進中國－東盟

28、自貿(mào)區(qū)內(nèi)的投資； A.外資準(zhǔn)入的逐步自由化，包括投資導(dǎo)向、投資比例、出資方式、組織形式B. 投資待遇，最惠國待遇，國民待遇，公平、公正待遇C. 優(yōu)惠措施，稅收優(yōu)惠和其他優(yōu)惠D.外資進入的逐步便利化，行政管理程序上的便利化，其他服務(wù)方面的便利化。E.投資保護，投資風(fēng)險，尤其是政治風(fēng)險F.爭端解決在上述各方面加強投資領(lǐng)域的合作，促進投資便利化和提高投資相關(guān)法律法規(guī)的透明度，并為投資提供保護，逐步實現(xiàn)投資體制自由化。,,（4）特

29、殊和差別待遇。協(xié)議給東盟新成員提供特殊的優(yōu)惠關(guān)稅，給與非WTO東盟成員國享受WTO最惠國關(guān)稅稅率，以實現(xiàn)貿(mào)易投資自由化與促進不發(fā)達國家的發(fā)展兩個共同目標(biāo)。首先，特殊和差別待遇背離最惠國待遇。 其次，特殊和差別待遇背離對等互惠原則。 對等互惠原則是指它是指某一成員方在向其他成員方提供優(yōu)惠和特權(quán)時，對方應(yīng)給予同等水平的補償，倡導(dǎo)權(quán)利和義務(wù)的平衡，互惠互利。 最后，特殊和差別待遇是給予東盟新成員的額外權(quán)利。,,（5）在中國—東盟自貿(mào)區(qū)

30、談判中，給各締約方提供靈活性，以解決它們各自在貨物、服務(wù)和投資方面的敏感領(lǐng)域問題，此種靈活性應(yīng)基于對等和互利的原則，經(jīng)談判和相互同意后提供 。在談判中，給成員國提供靈活性，以保障各自的敏感領(lǐng)域的問題。（6）建立有效的貿(mào)易與投資便利化措施，包括但不限于簡化海關(guān)程序和制定相互認(rèn)證安排。中國與東盟在簡化海關(guān)程序、推行電子通關(guān)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫、統(tǒng)一規(guī)則、商業(yè)慣例和競爭政策等方面可加強協(xié)調(diào)與合作，縮短產(chǎn)品進入市場的時間，為跨國貿(mào)易和投資提供

31、便利。,,（7）在各締約方相互同意的、對深化各締約方貿(mào)易和投資聯(lián)系有補充作用的領(lǐng)域擴大經(jīng)濟合作，編制行動計劃和項目以實施在商定部門/領(lǐng)域的合作。第7條規(guī)定了五個優(yōu)先合作的領(lǐng)域，即農(nóng)業(yè)、信息及通訊技術(shù)、人力資源開發(fā)、投資以及湄公河流域開發(fā)。同時，合作領(lǐng)域還將擴展到銀行、金融、旅游、工業(yè)合作、交通、電信、知識產(chǎn)權(quán)、中小企業(yè)、環(huán)境、生物技術(shù)、漁業(yè)、林業(yè)及林業(yè)產(chǎn)品、礦業(yè)、能源以及次區(qū)域開發(fā)等。協(xié)議合作范圍大于WTO各協(xié)定的范圍，是全方位的靈活性

32、合作。,,（8）建立適當(dāng)?shù)臋C制以有效地執(zhí)行本協(xié)議。該協(xié)議確定中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展進程的時間表，提出了貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、其他經(jīng)濟合作等方面談判和實施的時間框架。在貨物貿(mào)易方面，取消或削減關(guān)稅和其他問題的談判要從2003年初開始到2004年6月30日之前結(jié)束，關(guān)于貨物貿(mào)易原產(chǎn)地規(guī)則的談判將不遲于2003年12月結(jié)束。2010年中國和東盟6國,2015年東盟新成員國將建成涵蓋貨物貿(mào)易的中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)。在服務(wù)貿(mào)易和投資方面，各

33、項協(xié)議的談判將在2003年開始，并盡快結(jié)束，以依照相互同意的時間框架付諸實施。在其他經(jīng)濟合作方面，繼續(xù)實施現(xiàn)有的各項計劃，制定新的合作計劃，并在經(jīng)濟合作的各個領(lǐng)域達成協(xié)議，以雙方均能接受的方式和速度盡早實施。,,A.目前，已經(jīng)有的協(xié)議包括a. 2004年11月的《中國—東盟貨物貿(mào)易協(xié)議》。b. 2004年《中國—東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議爭端解決機制協(xié)議》。 c. 2007年1月的《中國—東盟服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》。d.2009年8月15

34、日中國—東盟自貿(mào)區(qū)《投資協(xié)議》標(biāo)志著中國—東盟自貿(mào)區(qū)的主要法律框架構(gòu)建已經(jīng)完成。 為保證該協(xié)議的執(zhí)行，中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)將建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)和爭端解決機制。雙方已成立了中國－東盟貿(mào)易談判委員會，來負(fù)責(zé)執(zhí)行協(xié)議中所列的談判計劃。各方還認(rèn)定，在必要時可建立其他機構(gòu)來實施和協(xié)調(diào)開展各項經(jīng)濟合作活動。B.爭議解決機制：磋商、調(diào)解或調(diào)停、仲裁，沒有正式的常設(shè)機構(gòu)和上訴程序,三、其他內(nèi)容,包括時間框架、最惠國待遇、一般例外、爭端解決機制、

35、談判的機構(gòu)安排、雜項條款、修正、交存方、生效。A.一般例外：在遵守關(guān)于此類措施的實施不在情形相同的各締約方彼此或各締約方之間構(gòu)成任意或不合理歧視的手段或構(gòu)成對中國—東盟自貿(mào)區(qū)內(nèi)貿(mào)易的變相限制的要求前提下，本協(xié)定的任何規(guī)定不得阻止任何締約方采取或?qū)嵤┍Ｗo其國家安全、保護具有藝術(shù)、歷史或考古價值的文物所采取的措施，或保護公共道德所必需的措施，或保護人類、動物或植物的生命和健康所必需的措施。,,B.最惠國待遇。中國自本協(xié)議簽字之日起應(yīng)給予所

36、有非WTO成員的東盟成員國符合WTO規(guī)則和規(guī)定的最惠國待遇。非WTO 成員包括老撾和緬甸。C.談判的機構(gòu)安排。中國-東盟貿(mào)易談判委員會 ：中國-東盟貿(mào)易委員會談判會議(ACTNC)是中國-東盟自貿(mào)區(qū)形成的基木機制，與會的主體是中國與東盟十國的貿(mào)易談判官員，就自貿(mào)區(qū)各項協(xié)定進行討論和修訂。2010年3月3-5日，在文萊首都斯里巴加灣舉行了中國-東盟貿(mào)易談判委員會第 34次會議。東盟秘書處和商務(wù)部應(yīng)對談判進行支持。,四、機遇和挑戰(zhàn),（一）

37、機遇1.中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的制度安排將推進全面區(qū)域經(jīng)濟合作。全球覆蓋人口最多的區(qū)域性經(jīng)濟組織,19億人口，年GDP6萬億美元，年貿(mào)易總額超過4.5萬億美元。與歐盟，北美自貿(mào)區(qū)的比較，是典型的“南南合作”。對比WTO，促進最不發(fā)達國家的發(fā)展。2.中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立將有助于東盟克服經(jīng)濟脆弱性和提高國際競爭力。 3.中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立將為我國對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供新的空間。,,（二）挑戰(zhàn) 1.中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)面臨來自成

38、員國內(nèi)部經(jīng)濟差異和其他紛爭。中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)各成員的經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的差距在100倍以上，遠(yuǎn)高于歐盟內(nèi)部的16倍和北美自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)部的30倍的差距水平。中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)各成員仍存在一些不和諧因素。例如，南中國海問題，種族矛盾，一些東盟成員的領(lǐng)土爭議等，這些紛爭將會對相互間的互信合作關(guān)系形成一定沖擊，從而影響中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的基礎(chǔ)。2.貨物貿(mào)易，近7000種產(chǎn)品免關(guān)稅。勞動密集型產(chǎn)品，印尼、菲律賓的憂慮