鐵路事業(yè)的經(jīng)營(yíng)

1、6-1,鐵路運(yùn)輸事業(yè)之經(jīng)營(yíng)與管理,前言鐵路運(yùn)輸之經(jīng)營(yíng)型態(tài)及經(jīng)營(yíng)程序鐵路運(yùn)輸業(yè)特有之權(quán)利與義務(wù)鐵路之客貨運(yùn)業(yè)務(wù)與民營(yíng)化高鐵通車(chē)後臺(tái)鐵關(guān)鍵經(jīng)營(yíng)策略分析日本國(guó)鐵民營(yíng)化之經(jīng)驗(yàn)鐵路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)論與建議,C h a p t e r 6,現(xiàn)代運(yùn)輸學(xué) Chapter 6 鐵路運(yùn)輸事業(yè)之經(jīng)營(yíng)與管理,6-2,前言,鐵路運(yùn)輸事業(yè)與他類(lèi)型運(yùn)輸事業(yè)經(jīng)營(yíng)差異很大。鐵路運(yùn)輸事業(yè)龐大的設(shè)施與組織架構(gòu)，硬體設(shè)施龐大的固定資產(chǎn)產(chǎn)生大筆折

2、舊費(fèi)用。須按時(shí)刻表行駛，必須自行負(fù)擔(dān) 「空位」成本。從各國(guó)鐵路經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)中可以發(fā)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸事業(yè)因具有強(qiáng)烈之獨(dú)佔(zhàn)性。運(yùn)價(jià)與經(jīng)營(yíng)方式受政府法令嚴(yán)格管制?，F(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)社會(huì)中生存，須在管理方面效率經(jīng)營(yíng)。,現(xiàn)代運(yùn)輸學(xué) Chapter 6 鐵路運(yùn)輸事業(yè)之經(jīng)營(yíng)與管理,6-3,鐵路運(yùn)輸之經(jīng)營(yíng)型態(tài)及經(jīng)營(yíng)程序,鐵路事業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)一般可分為：運(yùn)輸部門(mén)營(yíng)業(yè)部門(mén)管理部門(mén) 此三大部門(mén)之組成方式：分處制、分段制、混合制,現(xiàn)代運(yùn)輸學(xué)

3、 Chapter 6 鐵路運(yùn)輸事業(yè)之經(jīng)營(yíng)與管理,6-4,鐵路事業(yè)之經(jīng)營(yíng)型態(tài),鐵路法第二條之規(guī)定，按出資者的不同可分為：國(guó)營(yíng)鐵路地方營(yíng)鐵路民營(yíng)鐵路專(zhuān)用鐵路,現(xiàn)代運(yùn)輸學(xué) Chapter 6 鐵路運(yùn)輸事業(yè)之經(jīng)營(yíng)與管理,6-5,鐵路事業(yè)之經(jīng)營(yíng)程序,備案程序?qū)徍顺绦虻怯洺绦蛄赋绦蚪?jīng)營(yíng)程序,現(xiàn)代運(yùn)輸學(xué) Chapter 6 鐵路運(yùn)輸事業(yè)之經(jīng)營(yíng)與管理,6-6,我國(guó)鐵路事業(yè)之經(jīng)營(yíng)政策,我國(guó)現(xiàn)今之鐵路法第

4、三條亦明文規(guī)定，鐵路以國(guó)營(yíng)為原則，理由如下：鐵路與國(guó)防關(guān)係密切。鐵路事業(yè)因深具獨(dú)佔(zhàn)性，故獲利能力甚大。鐵路事業(yè)的建設(shè)需要巨額的資金。鐵路事業(yè)的經(jīng)營(yíng)，與國(guó)計(jì)民生有密切關(guān)係。,現(xiàn)代運(yùn)輸學(xué) Chapter 6 鐵路運(yùn)輸事業(yè)之經(jīng)營(yíng)與管理,6-7,鐵路運(yùn)輸業(yè)者之特定權(quán)利,事業(yè)獨(dú)佔(zhàn)權(quán)土地徵收權(quán)優(yōu)先通過(guò)權(quán)資產(chǎn)保障權(quán)負(fù)擔(dān)減免權(quán),安全維護(hù)權(quán)請(qǐng)求協(xié)助權(quán)警察設(shè)置權(quán)運(yùn)送物檢驗(yàn)權(quán)不明物取得權(quán),現(xiàn)代運(yùn)輸學(xué) Chapter

5、 6 鐵路運(yùn)輸事業(yè)之經(jīng)營(yíng)與管理,6-8,鐵路運(yùn)輸業(yè)者之特定義務(wù),事業(yè)設(shè)立的義務(wù)事業(yè)經(jīng)營(yíng)的義務(wù)提供利用的義務(wù)待遇公平的義務(wù)遵守運(yùn)價(jià)管制的義務(wù)服從財(cái)務(wù)監(jiān)督的義務(wù),服從人事監(jiān)督的義務(wù)服從技術(shù)監(jiān)督的義務(wù)服從業(yè)務(wù)監(jiān)督的義務(wù)履行共營(yíng)的義務(wù)履行防險(xiǎn)的義務(wù)履行報(bào)告的義務(wù),現(xiàn)代運(yùn)輸學(xué) Chapter 6 鐵路運(yùn)輸事業(yè)之經(jīng)營(yíng)與管理,6-9,鐵路之客貨運(yùn)業(yè)務(wù)與民營(yíng)化,客運(yùn)業(yè)務(wù)貨運(yùn)業(yè)務(wù)臺(tái)鐵民營(yíng)化之必要性臺(tái)鐵民營(yíng)化之步驟

6、臺(tái)鐵民營(yíng)化可能遭遇之困難與對(duì)策,現(xiàn)代運(yùn)輸學(xué) Chapter 6 鐵路運(yùn)輸事業(yè)之經(jīng)營(yíng)與管理,6-10,客運(yùn)業(yè)務(wù),旅客運(yùn)輸客運(yùn)之附屬業(yè)務(wù)郵件運(yùn)送行李運(yùn)送包裹運(yùn)送餐車(chē)業(yè)務(wù)貨運(yùn)業(yè)務(wù),,現(xiàn)代運(yùn)輸學(xué) Chapter 6 鐵路運(yùn)輸事業(yè)之經(jīng)營(yíng)與管理,6-11,運(yùn)送人之權(quán)利運(yùn)費(fèi)之請(qǐng)求權(quán)託運(yùn)單請(qǐng)求權(quán)貨物檢驗(yàn)權(quán)留置權(quán)寄託權(quán)拍賣(mài)權(quán) 先取特權(quán)損害賠償請(qǐng)求權(quán),貨運(yùn)業(yè)務(wù),現(xiàn)代運(yùn)輸學(xué) Chapter 6

7、 鐵路運(yùn)輸事業(yè)之經(jīng)營(yíng)與管理,6-12,運(yùn)送人之義務(wù)為運(yùn)送貨物之義務(wù)運(yùn)送人之義務(wù)填發(fā)證明之義務(wù)貨物運(yùn)送或交付發(fā)生困難時(shí)告知託運(yùn)人之義務(wù)貨物到達(dá)通知之義務(wù)交付貨物之義務(wù)受理中止或變更運(yùn)送之義務(wù)損害賠償之義務(wù),現(xiàn)代運(yùn)輸學(xué) Chapter 6 鐵路運(yùn)輸事業(yè)之經(jīng)營(yíng)與管理,6-13,鐵路貨運(yùn)之類(lèi)別站場(chǎng)業(yè)務(wù)(Terminal Service)運(yùn)程業(yè)務(wù)(Line haul Service)鐵路貨物運(yùn)送作業(yè)流程起運(yùn)階段

8、在途階段到達(dá)階段鐵路貨運(yùn)之免責(zé)特約,,現(xiàn)代運(yùn)輸學(xué) Chapter 6 鐵路運(yùn)輸事業(yè)之經(jīng)營(yíng)與管理,6-14,臺(tái)鐵民營(yíng)化之必要性,擺脫行政束縛鐵路經(jīng)營(yíng)企業(yè)化提昇員工生產(chǎn)力減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)提供顧客滿(mǎn)意服務(wù),,現(xiàn)代運(yùn)輸學(xué) Chapter 6 鐵路運(yùn)輸事業(yè)之經(jīng)營(yíng)與管理,6-15,第一階段：公司化第二階段：民營(yíng)化,臺(tái)鐵民營(yíng)化之步驟,,現(xiàn)代運(yùn)輸學(xué) Chapter 6 鐵路運(yùn)輸事業(yè)之經(jīng)營(yíng)與管理,6-1

9、6,法規(guī)修訂或制定之困難長(zhǎng)期債務(wù)處理困難臺(tái)鐵員工之出處整理債務(wù)組織之困難人才延續(xù)之困難新事業(yè)機(jī)構(gòu)多角化經(jīng)營(yíng)困難,臺(tái)鐵民營(yíng)化可能遭遇之困難與對(duì)策,,現(xiàn)代運(yùn)輸學(xué) Chapter 6 鐵路運(yùn)輸事業(yè)之經(jīng)營(yíng)與管理,6-17,高鐵通車(chē)後臺(tái)鐵關(guān)鍵經(jīng)營(yíng)策略分析,臺(tái)鐵與高鐵之競(jìng)爭(zhēng)臺(tái)鐵外部環(huán)境分析臺(tái)鐵內(nèi)部環(huán)境分析臺(tái)鐵經(jīng)營(yíng)策略之研擬與分析臺(tái)鐵關(guān)鍵經(jīng)營(yíng)策略之彙整,現(xiàn)代運(yùn)輸學(xué) Chapter 6 鐵路運(yùn)輸事業(yè)之經(jīng)營(yíng)與管理

10、,6-18,臺(tái)鐵與高鐵之競(jìng)爭(zhēng),同質(zhì)性安全性準(zhǔn)點(diǎn)性舒適性旅行時(shí)間制定完善的經(jīng)營(yíng)策略,現(xiàn)代運(yùn)輸學(xué) Chapter 6 鐵路運(yùn)輸事業(yè)之經(jīng)營(yíng)與管理,6-19,臺(tái)鐵外部環(huán)境分析,總體環(huán)境分析產(chǎn)業(yè)分析臺(tái)鐵外部環(huán)境之機(jī)會(huì)與威脅,,現(xiàn)代運(yùn)輸學(xué) Chapter 6 鐵路運(yùn)輸事業(yè)之經(jīng)營(yíng)與管理,6-20,表 6-2 高、臺(tái)鐵服務(wù)市場(chǎng)佔(zhàn)有率分析表(民國(guó)100年)單位：人旅次,,現(xiàn)代運(yùn)輸學(xué) Chapter 6

11、 鐵路運(yùn)輸事業(yè)之經(jīng)營(yíng)與管理,6-21,,,臺(tái)鐵外部環(huán)境之機(jī)會(huì)與威脅,機(jī)會(huì)傳統(tǒng)鐵路高速化科技。組織改革的必要性。組織改革的必要性。休閒觀光文化的形成。高速公路假日擁擠。航空運(yùn)輸趨於飽和。,威脅高鐵加入營(yíng)運(yùn)後長(zhǎng)途旅次將大量流失。第二條高速公路通車(chē)。其它運(yùn)具替代性高。政府法令限制多。旅客服務(wù)要求提高且對(duì)運(yùn)具有高選擇性。,,現(xiàn)代運(yùn)輸學(xué) Chapter 6 鐵路運(yùn)輸事業(yè)之經(jīng)營(yíng)與管理,6-22,臺(tái)鐵組織架構(gòu)分析

12、臺(tái)鐵營(yíng)運(yùn)狀況分析臺(tái)鐵財(cái)務(wù)狀況分析臺(tái)鐵人力資源分析臺(tái)鐵內(nèi)部環(huán)境之強(qiáng)勢(shì)與弱勢(shì),臺(tái)鐵內(nèi)部環(huán)境分析,,現(xiàn)代運(yùn)輸學(xué) Chapter 6 鐵路運(yùn)輸事業(yè)之經(jīng)營(yíng)與管理,6-23,表 6-3 臺(tái)鐵各年度收支損益表,單位：億元,,現(xiàn)代運(yùn)輸學(xué) Chapter 6 鐵路運(yùn)輸事業(yè)之經(jīng)營(yíng)與管理,6-24,經(jīng)營(yíng)策略之研擬與分析,SWOT分析組織改革策略營(yíng)運(yùn)改善策略財(cái)務(wù)改善策略人力運(yùn)用策略,,現(xiàn)代運(yùn)輸學(xué) Chapte

13、r 6 鐵路運(yùn)輸事業(yè)之經(jīng)營(yíng)與管理,6-25,,現(xiàn)代運(yùn)輸學(xué) Chapter 6 鐵路運(yùn)輸事業(yè)之經(jīng)營(yíng)與管理,6-26,組織層級(jí)減少扁平化分區(qū)經(jīng)營(yíng)成立事業(yè)專(zhuān)責(zé)機(jī)構(gòu)組織公司化組織民營(yíng)化,組織改革策略,,現(xiàn)代運(yùn)輸學(xué) Chapter 6 鐵路運(yùn)輸事業(yè)之經(jīng)營(yíng)與管理,6-27,簡(jiǎn)化車(chē)種增設(shè)都會(huì)區(qū)通勤車(chē)站改善列車(chē)排班及停站方式票務(wù)工作設(shè)備自動(dòng)化調(diào)整運(yùn)輸市場(chǎng)服務(wù)定位加強(qiáng)休閒觀光及文化活動(dòng)的運(yùn)輸服務(wù),營(yíng)運(yùn)改善策

14、略,,現(xiàn)代運(yùn)輸學(xué) Chapter 6 鐵路運(yùn)輸事業(yè)之經(jīng)營(yíng)與管理,6-28,票價(jià)費(fèi)率合理化並採(cǎi)彈性機(jī)制開(kāi)展多角化經(jīng)營(yíng)，增裕營(yíng)收政府協(xié)助解決債務(wù)包袱及義務(wù)負(fù)擔(dān)加強(qiáng)財(cái)務(wù)控管，減少成本費(fèi)用支出,財(cái)務(wù)改善策略,,現(xiàn)代運(yùn)輸學(xué) Chapter 6 鐵路運(yùn)輸事業(yè)之經(jīng)營(yíng)與管理,6-29,配合實(shí)際狀況，合理精簡(jiǎn)人力配合組織調(diào)整，精簡(jiǎn)人力縮減夜間營(yíng)業(yè)時(shí)間，精簡(jiǎn)用人配合設(shè)備自動(dòng)化，精簡(jiǎn)人力配合人員全方位的訓(xùn)練，精簡(jiǎn)人力加

15、強(qiáng)員工訓(xùn)練，積極培育人才灌輸員工企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，積極改革滿(mǎn)足員工需求，激勵(lì)員工士氣,人力運(yùn)用策略,,現(xiàn)代運(yùn)輸學(xué) Chapter 6 鐵路運(yùn)輸事業(yè)之經(jīng)營(yíng)與管理,6-30,,現(xiàn)代運(yùn)輸學(xué) Chapter 6 鐵路運(yùn)輸事業(yè)之經(jīng)營(yíng)與管理,6-31,歷史背景國(guó)營(yíng)失敗的原因改制過(guò)程日本國(guó)鐵民營(yíng)化後之經(jīng)營(yíng)措施日本國(guó)鐵(JNR)民營(yíng)化成功的因素,日本國(guó)鐵民營(yíng)化之經(jīng)驗(yàn),現(xiàn)代運(yùn)輸學(xué) Chapter 6 鐵路運(yùn)輸事

16、業(yè)之經(jīng)營(yíng)與管理,6-32,歷史背景,交通網(wǎng)路的核心政府的公用事業(yè)政府運(yùn)輸政策的推行工具民意代表的政治工具,,現(xiàn)代運(yùn)輸學(xué) Chapter 6 鐵路運(yùn)輸事業(yè)之經(jīng)營(yíng)與管理,6-33,國(guó)營(yíng)失敗的原因,缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)組織無(wú)效率 勞工問(wèn)題層出不窮冗員過(guò)多政治的介入,,現(xiàn)代運(yùn)輸學(xué) Chapter 6 鐵路運(yùn)輸事業(yè)之經(jīng)營(yíng)與管理,6-34,改制過(guò)程,1981年日本政府準(zhǔn)備放棄一些地方路線(xiàn)的營(yíng)運(yùn)，引起地方民眾反對(duì)，這些路

17、線(xiàn)最後由政府及民間共組第三部門(mén)公司(3rd sector companies) 經(jīng)營(yíng)。第三部門(mén)公司：指政府對(duì)於某一事業(yè)僅出部份資本(最高達(dá)全部資本額的49%)或釐訂法規(guī)居於管理監(jiān)督的地位，結(jié)合民間資本共同經(jīng)營(yíng)。,,現(xiàn)代運(yùn)輸學(xué) Chapter 6 鐵路運(yùn)輸事業(yè)之經(jīng)營(yíng)與管理,6-35,日本國(guó)鐵民營(yíng)化後之經(jīng)營(yíng)措施,日本國(guó)鐵民營(yíng)化以後，首須達(dá)成的目標(biāo)即是努力增加盈餘，解決債務(wù)問(wèn)題，並重塑企業(yè)形象。人事訓(xùn)練方面管理制度方面行銷(xiāo)

18、方面設(shè)備更新方面附屬事業(yè)方面,,現(xiàn)代運(yùn)輸學(xué) Chapter 6 鐵路運(yùn)輸事業(yè)之經(jīng)營(yíng)與管理,6-36,日本國(guó)鐵(JNR)民營(yíng)化成功的因素,員工的充分配合 「現(xiàn)場(chǎng)優(yōu)先」原則(Front-line first Principle)的徹底實(shí)施勞資關(guān)係穩(wěn)定良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境代理理論方法(Principal-Agent Theory Approach) 的實(shí)施營(yíng)業(yè)策略的改變,,現(xiàn)代運(yùn)輸學(xué) Chapter 6 鐵路運(yùn)

19、輸事業(yè)之經(jīng)營(yíng)與管理,6-37,鐵路的安全因素鐵路系統(tǒng)的安全管理要素歐洲鐵路標(biāo)準(zhǔn)鐵路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管理,鐵路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管理,現(xiàn)代運(yùn)輸學(xué) Chapter 6 鐵路運(yùn)輸事業(yè)之經(jīng)營(yíng)與管理,6-38,鐵路的安全因素,,,現(xiàn)代運(yùn)輸學(xué) Chapter 6 鐵路運(yùn)輸事業(yè)之經(jīng)營(yíng)與管理,6-39,,鐵路系統(tǒng)的安全管理要素,,現(xiàn)代運(yùn)輸學(xué) Chapter 6 鐵路運(yùn)輸事業(yè)之經(jīng)營(yíng)與管理,6-40,規(guī)劃、設(shè)計(jì)

20、 興建、製造 營(yíng)運(yùn)、監(jiān)督,歐洲鐵路標(biāo)準(zhǔn),,現(xiàn)代運(yùn)輸學(xué) Chapter 6 鐵路運(yùn)輸事業(yè)之經(jīng)營(yíng)與管理,6-41,,鐵路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管理,風(fēng)險(xiǎn)管理之定義軌道運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)之衡量運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)故(Operation Accidents)移動(dòng)事故(Movement Accide

21、nts)非移動(dòng)事故(Non-movement Accidents)軌道運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)個(gè)人安全風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)運(yùn)輸系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,現(xiàn)代運(yùn)輸學(xué) Chapter 6 鐵路運(yùn)輸事業(yè)之經(jīng)營(yíng)與管理,6-42,圖 6-5 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估三角形 (Risk Triangle),,現(xiàn)代運(yùn)輸學(xué) Chapter 6 鐵路運(yùn)輸事業(yè)之經(jīng)營(yíng)與管理,6-43,結(jié)論與建議,鐵路運(yùn)輸最有效率且無(wú)污染，旅運(yùn)距離 400～50

22、0 公里，高速鐵路已可取代民航機(jī)。 與其他運(yùn)具密切配合形成完善交通網(wǎng)路。改善硬體設(shè)施，以最具效率方法經(jīng)營(yíng)。 應(yīng)及早建立安全資料庫(kù)，以便進(jìn)行資料分析、研擬合理的軌道運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)，以及建立具一致性的大眾運(yùn)輸安全評(píng)估流程與架構(gòu)。,現(xiàn)代運(yùn)輸學(xué) Chapter 6 鐵路運(yùn)輸事業(yè)之經(jīng)營(yíng)與管理,6-44,政府可據(jù)「風(fēng)險(xiǎn)管理」制定大眾運(yùn)輸安全管制；成立獨(dú)立之國(guó)家級(jí)「運(yùn)輸安全委員會(huì)」，積極發(fā)展智慧型軌道運(yùn)輸系統(tǒng)、建立安全資料庫(kù)。