高校崗位設(shè)置管理的實踐與思考

1、高校崗位設(shè)置管理的實踐與思考,遼寧師范大學人事處李培山,高校崗位設(shè)置管理的實踐與思考,遼寧師范大學人事處李培山,以學科建設(shè)為中心全面實施崗位設(shè)置管理,遼寧師范大學人事處,2010年10月,,,主要內(nèi)容,學校現(xiàn)狀實施崗位設(shè)置管理的制度建設(shè)崗位設(shè)置管理入軌及首次聘任的實施崗位設(shè)置管理正?；蟮娜耸鹿芾韱栴}與思考,1.1學校概況,,,學校始建于1951年8月，1960年更名為遼寧師范學院。1983年12月，更名為遼寧師范大學

2、。學校校園（包括黃河路校區(qū)、西山校區(qū)）占地2100畝。有全日制本科生近14000人，碩士、博士研究生4000余人。學校設(shè)有20個學院，設(shè)有研究生院。學?，F(xiàn)有3個博士后流動站，13個二級學科博士點，13個一級學科碩士點，100個碩士點，5個專業(yè)學位碩士點，1個高校教師在職攻讀學位碩士點，1個省重點學科一級學科，15個省重點學科二級學科，1個省重點培育學科。學校現(xiàn)有81個本科專業(yè)和方向，其中國家級特色專業(yè)5個，省級特色專業(yè)9個?，F(xiàn)有國家級教

3、學名師1人，省級教學名師6人，省級專業(yè)帶頭人4人，國家級教學團隊1個，省級教學團隊6個。     學校現(xiàn)有8個省級重點實驗室，6個省高等學校創(chuàng)新團隊，9個人文社科重點研究基地，其中海洋經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展研究中心為省部共建型重點研究基地。,,,,1.2師資隊伍現(xiàn)狀（生師比）,目前生師比,,外聘教師113人,,專任教師1096人,折合教師數(shù)1153,,,,折合在校生數(shù)18209.1,折合教師數(shù)

4、 1153,生師比:15.8:1,:,,,,本科生:13249碩士生:2935博士生:113留學生:140成人脫產(chǎn)生:562夜大生:175函授生:971,1.3師資隊伍現(xiàn)狀（職稱結(jié)構(gòu)）,師資隊伍職稱（任職資格）結(jié)構(gòu),,,崗位設(shè)置管理前各類人員情況統(tǒng)計表（不含人事代理人員）,,,1.4學校各類人員狀況,二、實施崗位設(shè)置管理改革前的準備工作,啟動全員聘用合同制，我校已于2007年1月底前與全校教職工簽訂聘用合同書。核定

5、人員編制確定內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、核定領(lǐng)導崗位職數(shù)在崗位設(shè)置管理改革期間凍結(jié)校內(nèi)人事調(diào)動各單位分解工作任務(wù)，擬定崗位說明書,,,三、崗位設(shè)置管理總體思路,以確保學科建設(shè)需要為中心以教師崗位為主體，兼顧教輔和管理隊伍建設(shè)，逐步減少工勤崗位 以現(xiàn)有人員狀況為基礎(chǔ)，按學科建設(shè)發(fā)展需要的趨勢，合理設(shè)置各類崗位,四、制度建設(shè),摸清底數(shù)，擬定文件征求意見，修改文件仿真模擬，完善文件民主表決，通過文件,,,4.1制度建設(shè),《遼寧師范大學崗

6、位設(shè)置管理方案》 規(guī)定了各類崗位的設(shè)置比例、崗位級別、聘任原則、基本程序及組織辦法等《遼寧師范大學崗位設(shè)置管理實施辦法》 確定了實施時間安排、聘任條件、聘任評審辦法及具體工作流程等《遼寧師范大學關(guān)于崗位設(shè)置管理若干問題的處理意見》 對在仿真模擬中出現(xiàn)的“方案”和“實施辦法”沒有做出規(guī)定的個性化問題做出明確規(guī)定,,,,省編辦核定人員編制：2196人，報經(jīng)省人社廳核準崗位總量：2196個，其中：專業(yè)技術(shù)崗位16

7、25個，占崗位總量的74%；管理崗位381個，占崗位總量的17%；工勤技能崗位190個，占崗位總量的9%。(實有2006人=1810+196),4.2 各類崗位設(shè)置情況,,,專業(yè)技術(shù)崗位分級設(shè)置表（省人社廳核定）,崗位總數(shù)量：1625,入軌及首次聘任公布專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)額表,崗位總數(shù)：1365 。二級崗位只在省級重點學科、重點實驗室設(shè)置,管理崗位分級設(shè)置表（省人社廳核定）,入軌及首次聘任公布管理崗位分級設(shè)置表,由于學校任命實職干部遠遠超

8、出省里核定的職數(shù)，只能占用虛職兌現(xiàn)崗位工資，故可用于普通管理崗位級別晉升的崗位數(shù)很少,4.3 崗位設(shè)置管理中的人員分類,專業(yè)技術(shù)崗位,管理崗位,工勤技能崗位,專任教師,人崗分離人員,管理人員,工勤人員,非教師系列專業(yè)技術(shù)人員,,,,,,4.4制度建設(shè)中應(yīng)注意的問題,1.各類各級崗位的聘任條件要符合實際2.工作程序嚴密，依法行政確保人事安全3.以學科建設(shè)為中心，突出教師崗位的主體地位4.做好非教師系列專業(yè)技術(shù)崗位和管理崗位的平衡關(guān)系

9、5.處理好平穩(wěn)入軌與長遠發(fā)展的關(guān)系,4.5問題案例,工作程序嚴密，依法行政確保人事安全 1.在實施辦法中規(guī)定詳細的工作流程，培訓基層單位具體工作人員，每一步工作完成均及時全面做好記錄存檔備查。 2.在應(yīng)聘崗位申請書中明確：“本人已全面了解學校的相關(guān)政策、評審條件，自愿申請受聘XX崗位，對所填內(nèi)容負全部責任”，并在本單位聘任小組成員的監(jiān)督下本人親筆簽名。 3.在崗位說明書中明確其崗位職責，第一條就是“及時全

10、面了解學校的各項規(guī)章、制度，并嚴格遵守，做到為人師表”。 4.評審聘任結(jié)果及時在校內(nèi)公示，做好公示意見反饋，處理結(jié)果存檔備查。,,,五、組織實施,按文件規(guī)定辦法完善各級組織機構(gòu)下發(fā)正式文件，公布各類各級崗位數(shù)額按規(guī)定工作流程組織申報、評審公示評審擬聘結(jié)果學校聘用委員會表決正式聘任受聘人簽署崗位說明書報省人社廳審核，兌現(xiàn)崗位工資,,,申請人如實填寫崗位聘任申請表，并按要求提供相關(guān)支撐材料,申請人認真學習文件精神，仔細

11、閱讀崗位說明書,申請人根據(jù)文件規(guī)定結(jié)合自身實際選擇擬應(yīng)聘的崗位類別,申請人選擇符合基本條件并能按崗位說明書要求保質(zhì)保量完成崗位工作的應(yīng)聘崗位，本人親筆簽字確認,單位領(lǐng)導班子集體研究，根據(jù)學校的文件規(guī)定，結(jié)合本單位實際制訂本單位的各類各級崗位說明書,單位聘用小組受理申請人提交的應(yīng)聘申請,單位聘用小組根據(jù)學校的統(tǒng)一部署，向全體教職工傳達學校關(guān)于崗位設(shè)置管理的相關(guān)文件及本單位的各類各級崗位說明書,基層單位崗位聘任工作流程,,,,,,,,單位的

12、聘用小組對申請人提交的申請表及支撐材料進行審查核實，審查后在本單位公示,所有申請人對公示材料進行查閱，對單位公示的材料行使監(jiān)督舉報權(quán)利,單位學術(shù)委員會對申請應(yīng)聘專業(yè)技術(shù)崗位的申報材料進行學術(shù)評價，并寫出書面評價意見,申請人對本單位的審議結(jié)果進行監(jiān)督，反饋意見,各單位聘用小組總結(jié)本單位崗位聘任工作，寫出書面總結(jié)，同個人申請材料一同上報學校聘用委員會,單位聘用小組根據(jù)學校的相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合學術(shù)委員會的評價意見，對所有應(yīng)聘申請進行審議，并形

13、成本單位的聘任推薦意見,,,,,,,,,學校聘用程序（一）,根據(jù)專業(yè)技術(shù)崗位的首次聘任條件中的直選條件，確定專業(yè)技術(shù)三級崗位的當然人選，報學校聘用委員會表決從學校聘用委員會表決通過的專業(yè)技術(shù)三級崗位聘任人選中遴選評委，組成專業(yè)技術(shù)崗位評審組從校黨委研究決定聘任的正處級領(lǐng)導中遴選評委，組成管理崗位評審組從從校黨委研究決定聘任的正處級領(lǐng)導及已兌現(xiàn)技師崗位工資的申請人中遴選評委，組成工勤技能崗位評審組,學校聘任程序（二）,專業(yè)技術(shù)崗位評

14、審組第一組對全校教師各級崗位的應(yīng)聘人進行評審提出擬聘任崗位級別意見,管理崗位評審組對全校管理各級崗位的應(yīng)聘人進行評審提出擬聘任崗位級別意見,工勤技能崗位評審組第對全校工勤技能各級崗位的應(yīng)聘人進行評審提出擬聘任崗位級別意見,專業(yè)技術(shù)崗位評審組第二組對全校非教師系列專業(yè)技術(shù)各級崗位的應(yīng)聘人進行評審提出擬聘任崗位級別意見,學校聘用委員會審議后公示一周,,公示結(jié)束后學校聘用委員會正式表決通過聘任決議,,本人簽署崗位說明書，承諾完成崗位職責,上報

15、省人社廳審核并兌現(xiàn)崗位工資,,,六、崗位設(shè)置管理正常化后的人事管理,我校于2010年4月全面完成了崗位設(shè)置管理改革的入軌及正?；蟮氖状纹溉喂ぷ鳌嵭袓徫辉O(shè)置管理徹底打破了傳統(tǒng)的人事管理方式，實現(xiàn)了高校人事管理方式的四個轉(zhuǎn)變：1、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變；2、由單純行政管理向法制管理的轉(zhuǎn)變；3、由行政依附關(guān)系向平等人事主體的轉(zhuǎn)變；4、由國家用人向單位用人的轉(zhuǎn)變。這些轉(zhuǎn)變要求人事部門必須及時調(diào)整工作方式、方法以適應(yīng)實施崗位設(shè)置管理后

16、的人事管理工作需要。,,,六、崗位設(shè)置管理正常化后的人事管理,細化崗位說明書 崗位說明書是動態(tài)的，不是一層不變的，隨著工作任務(wù)的變化、人員的變化，崗位說明書要及時調(diào)整。同時兼任兩個崗位的人員，除對申報應(yīng)聘的崗位說明書簽字承諾完成崗位職責外，必須對兼任的崗位說明書簽字確認，因為崗位說明書不僅僅是學校對受聘上崗人員應(yīng)完成的工作任務(wù)的具體要求，也是學校對受聘上崗人員進行管理、協(xié)調(diào)、決策等工作行為的具體授權(quán)，沒有得到具體授權(quán)不能被

17、組織認可的工作行為，超越崗位職責以外的工作行將被視為無效工作。崗位說明書是對受聘上崗人員進行年度考核的依據(jù)，也是聘用期滿后是否續(xù)聘，聘期內(nèi)解除聘用合同的基本根據(jù)崗位說明書不僅僅規(guī)定了崗位職責，而且規(guī)定了該崗位的最低聘任條件，因此崗位說明書也是實施崗位設(shè)置管理后，出現(xiàn)崗位空缺時，對應(yīng)聘人員的最低要求。各單位提出人員補充計劃時必須符崗位說明書方可列入招聘計劃。,本人已認真閱讀此崗位說明書，并有充分理解。本人的工作能力、業(yè)務(wù)水平及身體條件

18、能適應(yīng)該崗位的工作，本人承諾認真履行崗位說明書所規(guī)定的各項崗位職責。 承諾人（簽名）：

19、 年 月 日 鑒證人（簽名）：

20、 （基層單位聘用小組成員） 年 月 日,六、崗位設(shè)置管理正?；蟮娜耸鹿芾?真正意義上的崗位說明書是要科學合理的定編定崗定任務(wù)，根據(jù)崗位要求聘任人選，但我們目前還做不到這一點，只能

21、是根據(jù)學校的實際情況，在人員編制不能十分準確確定的情況下，維持現(xiàn)有人員不動把本單位的所有工作任務(wù)分解到具體的人身上，形成相對穩(wěn)定的崗位說明書。實施崗位設(shè)置管理后的人員轉(zhuǎn)崗問題 校內(nèi)人員垮崗位類別流動是不可避免的，如何做好垮崗位類別流動人員管理是個很緊迫的問題，為此，我校在充分征求意見的基礎(chǔ)上出臺了《遼寧師范大學關(guān)于實施崗位設(shè)置管理后轉(zhuǎn)崗問題的若干規(guī)定》、《遼寧師范大學關(guān)于實施崗位設(shè)置管理后聘任（任命）干部若干問題的處理意見

22、》及《遼寧師范大學關(guān)于崗位設(shè)置管理中有關(guān)工資待遇問題的處理意見 》,,,七、問題與思考,崗位設(shè)置管理后，上級人事主管部門對學校在用人自主權(quán)方面的約束越來越大，和部委屬院校相比較而言難以有更大的發(fā)展空間。 管理崗位與教輔崗位發(fā)展空間不平衡的矛盾無法克服，引發(fā)的后續(xù)問題難以解決教職工受聘上崗后，一聘定終身，難以做到能上能下，受崗位數(shù)額限制，后起之秀難以受聘到較高級別崗位，挫傷了教師工作的積極性。國家關(guān)于績效工資的政策、制度不明確、不完