高校崗位設(shè)置管理的實(shí)踐與思考

1、高校崗位設(shè)置管理的實(shí)踐與思考,遼寧師范大學(xué)人事處李培山,高校崗位設(shè)置管理的實(shí)踐與思考,遼寧師范大學(xué)人事處李培山,以學(xué)科建設(shè)為中心全面實(shí)施崗位設(shè)置管理,遼寧師范大學(xué)人事處,2010年10月,,,主要內(nèi)容,學(xué)?，F(xiàn)狀實(shí)施崗位設(shè)置管理的制度建設(shè)崗位設(shè)置管理入軌及首次聘任的實(shí)施崗位設(shè)置管理正?；蟮娜耸鹿芾韱栴}與思考,1.1學(xué)校概況,,,學(xué)校始建于1951年8月，1960年更名為遼寧師范學(xué)院。1983年12月，更名為遼寧師范大學(xué)

2、。學(xué)校校園（包括黃河路校區(qū)、西山校區(qū)）占地2100畝。有全日制本科生近14000人，碩士、博士研究生4000余人。學(xué)校設(shè)有20個(gè)學(xué)院，設(shè)有研究生院。學(xué)?，F(xiàn)有3個(gè)博士后流動站，13個(gè)二級學(xué)科博士點(diǎn)，13個(gè)一級學(xué)科碩士點(diǎn)，100個(gè)碩士點(diǎn)，5個(gè)專業(yè)學(xué)位碩士點(diǎn)，1個(gè)高校教師在職攻讀學(xué)位碩士點(diǎn)，1個(gè)省重點(diǎn)學(xué)科一級學(xué)科，15個(gè)省重點(diǎn)學(xué)科二級學(xué)科，1個(gè)省重點(diǎn)培育學(xué)科。學(xué)?，F(xiàn)有81個(gè)本科專業(yè)和方向，其中國家級特色專業(yè)5個(gè)，省級特色專業(yè)9個(gè)?，F(xiàn)有國家級教

3、學(xué)名師1人，省級教學(xué)名師6人，省級專業(yè)帶頭人4人，國家級教學(xué)團(tuán)隊(duì)1個(gè)，省級教學(xué)團(tuán)隊(duì)6個(gè)。     學(xué)校現(xiàn)有8個(gè)省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，6個(gè)省高等學(xué)校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，9個(gè)人文社科重點(diǎn)研究基地，其中海洋經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展研究中心為省部共建型重點(diǎn)研究基地。,,,,1.2師資隊(duì)伍現(xiàn)狀（生師比）,目前生師比,,外聘教師113人,,專任教師1096人,折合教師數(shù)1153,,,,折合在校生數(shù)18209.1,折合教師數(shù)

4、 1153,生師比:15.8:1,:,,,,本科生:13249碩士生:2935博士生:113留學(xué)生:140成人脫產(chǎn)生:562夜大生:175函授生:971,1.3師資隊(duì)伍現(xiàn)狀（職稱結(jié)構(gòu)）,師資隊(duì)伍職稱（任職資格）結(jié)構(gòu),,,崗位設(shè)置管理前各類人員情況統(tǒng)計(jì)表（不含人事代理人員）,,,1.4學(xué)校各類人員狀況,二、實(shí)施崗位設(shè)置管理改革前的準(zhǔn)備工作,啟動全員聘用合同制，我校已于2007年1月底前與全校教職工簽訂聘用合同書。核定

5、人員編制確定內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、核定領(lǐng)導(dǎo)崗位職數(shù)在崗位設(shè)置管理改革期間凍結(jié)校內(nèi)人事調(diào)動各單位分解工作任務(wù)，擬定崗位說明書,,,三、崗位設(shè)置管理總體思路,以確保學(xué)科建設(shè)需要為中心以教師崗位為主體，兼顧教輔和管理隊(duì)伍建設(shè)，逐步減少工勤崗位 以現(xiàn)有人員狀況為基礎(chǔ)，按學(xué)科建設(shè)發(fā)展需要的趨勢，合理設(shè)置各類崗位,四、制度建設(shè),摸清底數(shù)，擬定文件征求意見，修改文件仿真模擬，完善文件民主表決，通過文件,,,4.1制度建設(shè),《遼寧師范大學(xué)崗

6、位設(shè)置管理方案》 規(guī)定了各類崗位的設(shè)置比例、崗位級別、聘任原則、基本程序及組織辦法等《遼寧師范大學(xué)崗位設(shè)置管理實(shí)施辦法》 確定了實(shí)施時(shí)間安排、聘任條件、聘任評審辦法及具體工作流程等《遼寧師范大學(xué)關(guān)于崗位設(shè)置管理若干問題的處理意見》 對在仿真模擬中出現(xiàn)的“方案”和“實(shí)施辦法”沒有做出規(guī)定的個(gè)性化問題做出明確規(guī)定,,,,省編辦核定人員編制：2196人，報(bào)經(jīng)省人社廳核準(zhǔn)崗位總量：2196個(gè)，其中：專業(yè)技術(shù)崗位16

7、25個(gè)，占崗位總量的74%；管理崗位381個(gè)，占崗位總量的17%；工勤技能崗位190個(gè)，占崗位總量的9%。(實(shí)有2006人=1810+196),4.2 各類崗位設(shè)置情況,,,專業(yè)技術(shù)崗位分級設(shè)置表（省人社廳核定）,崗位總數(shù)量：1625,入軌及首次聘任公布專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)額表,崗位總數(shù)：1365 。二級崗位只在省級重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室設(shè)置,管理崗位分級設(shè)置表（省人社廳核定）,入軌及首次聘任公布管理崗位分級設(shè)置表,由于學(xué)校任命實(shí)職干部遠(yuǎn)遠(yuǎn)超

8、出省里核定的職數(shù)，只能占用虛職兌現(xiàn)崗位工資，故可用于普通管理崗位級別晉升的崗位數(shù)很少,4.3 崗位設(shè)置管理中的人員分類,專業(yè)技術(shù)崗位,管理崗位,工勤技能崗位,專任教師,人崗分離人員,管理人員,工勤人員,非教師系列專業(yè)技術(shù)人員,,,,,,4.4制度建設(shè)中應(yīng)注意的問題,1.各類各級崗位的聘任條件要符合實(shí)際2.工作程序嚴(yán)密，依法行政確保人事安全3.以學(xué)科建設(shè)為中心，突出教師崗位的主體地位4.做好非教師系列專業(yè)技術(shù)崗位和管理崗位的平衡關(guān)系

9、5.處理好平穩(wěn)入軌與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系,4.5問題案例,工作程序嚴(yán)密，依法行政確保人事安全 1.在實(shí)施辦法中規(guī)定詳細(xì)的工作流程，培訓(xùn)基層單位具體工作人員，每一步工作完成均及時(shí)全面做好記錄存檔備查。 2.在應(yīng)聘崗位申請書中明確：“本人已全面了解學(xué)校的相關(guān)政策、評審條件，自愿申請受聘XX崗位，對所填內(nèi)容負(fù)全部責(zé)任”，并在本單位聘任小組成員的監(jiān)督下本人親筆簽名。 3.在崗位說明書中明確其崗位職責(zé)，第一條就是“及時(shí)全

10、面了解學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章、制度，并嚴(yán)格遵守，做到為人師表”。 4.評審聘任結(jié)果及時(shí)在校內(nèi)公示，做好公示意見反饋，處理結(jié)果存檔備查。,,,五、組織實(shí)施,按文件規(guī)定辦法完善各級組織機(jī)構(gòu)下發(fā)正式文件，公布各類各級崗位數(shù)額按規(guī)定工作流程組織申報(bào)、評審公示評審擬聘結(jié)果學(xué)校聘用委員會表決正式聘任受聘人簽署崗位說明書報(bào)省人社廳審核，兌現(xiàn)崗位工資,,,申請人如實(shí)填寫崗位聘任申請表，并按要求提供相關(guān)支撐材料,申請人認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，仔細(xì)

11、閱讀崗位說明書,申請人根據(jù)文件規(guī)定結(jié)合自身實(shí)際選擇擬應(yīng)聘的崗位類別,申請人選擇符合基本條件并能按崗位說明書要求保質(zhì)保量完成崗位工作的應(yīng)聘崗位，本人親筆簽字確認(rèn),單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，根據(jù)學(xué)校的文件規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際制訂本單位的各類各級崗位說明書,單位聘用小組受理申請人提交的應(yīng)聘申請,單位聘用小組根據(jù)學(xué)校的統(tǒng)一部署，向全體教職工傳達(dá)學(xué)校關(guān)于崗位設(shè)置管理的相關(guān)文件及本單位的各類各級崗位說明書,基層單位崗位聘任工作流程,,,,,,,,單位的

12、聘用小組對申請人提交的申請表及支撐材料進(jìn)行審查核實(shí)，審查后在本單位公示,所有申請人對公示材料進(jìn)行查閱，對單位公示的材料行使監(jiān)督舉報(bào)權(quán)利,單位學(xué)術(shù)委員會對申請應(yīng)聘專業(yè)技術(shù)崗位的申報(bào)材料進(jìn)行學(xué)術(shù)評價(jià)，并寫出書面評價(jià)意見,申請人對本單位的審議結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，反饋意見,各單位聘用小組總結(jié)本單位崗位聘任工作，寫出書面總結(jié)，同個(gè)人申請材料一同上報(bào)學(xué)校聘用委員會,單位聘用小組根據(jù)學(xué)校的相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合學(xué)術(shù)委員會的評價(jià)意見，對所有應(yīng)聘申請進(jìn)行審議，并形

13、成本單位的聘任推薦意見,,,,,,,,,學(xué)校聘用程序（一）,根據(jù)專業(yè)技術(shù)崗位的首次聘任條件中的直選條件，確定專業(yè)技術(shù)三級崗位的當(dāng)然人選，報(bào)學(xué)校聘用委員會表決從學(xué)校聘用委員會表決通過的專業(yè)技術(shù)三級崗位聘任人選中遴選評委，組成專業(yè)技術(shù)崗位評審組從校黨委研究決定聘任的正處級領(lǐng)導(dǎo)中遴選評委，組成管理崗位評審組從從校黨委研究決定聘任的正處級領(lǐng)導(dǎo)及已兌現(xiàn)技師崗位工資的申請人中遴選評委，組成工勤技能崗位評審組,學(xué)校聘任程序（二）,專業(yè)技術(shù)崗位評

14、審組第一組對全校教師各級崗位的應(yīng)聘人進(jìn)行評審提出擬聘任崗位級別意見,管理崗位評審組對全校管理各級崗位的應(yīng)聘人進(jìn)行評審提出擬聘任崗位級別意見,工勤技能崗位評審組第對全校工勤技能各級崗位的應(yīng)聘人進(jìn)行評審提出擬聘任崗位級別意見,專業(yè)技術(shù)崗位評審組第二組對全校非教師系列專業(yè)技術(shù)各級崗位的應(yīng)聘人進(jìn)行評審提出擬聘任崗位級別意見,學(xué)校聘用委員會審議后公示一周,,公示結(jié)束后學(xué)校聘用委員會正式表決通過聘任決議,,本人簽署崗位說明書，承諾完成崗位職責(zé),上報(bào)

15、省人社廳審核并兌現(xiàn)崗位工資,,,六、崗位設(shè)置管理正?；蟮娜耸鹿芾?我校于2010年4月全面完成了崗位設(shè)置管理改革的入軌及正常化后的首次聘任工作。實(shí)行崗位設(shè)置管理徹底打破了傳統(tǒng)的人事管理方式，實(shí)現(xiàn)了高校人事管理方式的四個(gè)轉(zhuǎn)變：1、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變；2、由單純行政管理向法制管理的轉(zhuǎn)變；3、由行政依附關(guān)系向平等人事主體的轉(zhuǎn)變；4、由國家用人向單位用人的轉(zhuǎn)變。這些轉(zhuǎn)變要求人事部門必須及時(shí)調(diào)整工作方式、方法以適應(yīng)實(shí)施崗位設(shè)置管理后

16、的人事管理工作需要。,,,六、崗位設(shè)置管理正?；蟮娜耸鹿芾?細(xì)化崗位說明書 崗位說明書是動態(tài)的，不是一層不變的，隨著工作任務(wù)的變化、人員的變化，崗位說明書要及時(shí)調(diào)整。同時(shí)兼任兩個(gè)崗位的人員，除對申報(bào)應(yīng)聘的崗位說明書簽字承諾完成崗位職責(zé)外，必須對兼任的崗位說明書簽字確認(rèn)，因?yàn)閸徫徽f明書不僅僅是學(xué)校對受聘上崗人員應(yīng)完成的工作任務(wù)的具體要求，也是學(xué)校對受聘上崗人員進(jìn)行管理、協(xié)調(diào)、決策等工作行為的具體授權(quán)，沒有得到具體授權(quán)不能被

17、組織認(rèn)可的工作行為，超越崗位職責(zé)以外的工作行將被視為無效工作。崗位說明書是對受聘上崗人員進(jìn)行年度考核的依據(jù)，也是聘用期滿后是否續(xù)聘，聘期內(nèi)解除聘用合同的基本根據(jù)崗位說明書不僅僅規(guī)定了崗位職責(zé)，而且規(guī)定了該崗位的最低聘任條件，因此崗位說明書也是實(shí)施崗位設(shè)置管理后，出現(xiàn)崗位空缺時(shí)，對應(yīng)聘人員的最低要求。各單位提出人員補(bǔ)充計(jì)劃時(shí)必須符崗位說明書方可列入招聘計(jì)劃。,本人已認(rèn)真閱讀此崗位說明書，并有充分理解。本人的工作能力、業(yè)務(wù)水平及身體條件

18、能適應(yīng)該崗位的工作，本人承諾認(rèn)真履行崗位說明書所規(guī)定的各項(xiàng)崗位職責(zé)。 承諾人（簽名）：

19、 年 月 日 鑒證人（簽名）：

20、 （基層單位聘用小組成員） 年 月 日,六、崗位設(shè)置管理正?；蟮娜耸鹿芾?真正意義上的崗位說明書是要科學(xué)合理的定編定崗定任務(wù)，根據(jù)崗位要求聘任人選，但我們目前還做不到這一點(diǎn)，只能

21、是根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，在人員編制不能十分準(zhǔn)確確定的情況下，維持現(xiàn)有人員不動把本單位的所有工作任務(wù)分解到具體的人身上，形成相對穩(wěn)定的崗位說明書。實(shí)施崗位設(shè)置管理后的人員轉(zhuǎn)崗問題 校內(nèi)人員垮崗位類別流動是不可避免的，如何做好垮崗位類別流動人員管理是個(gè)很緊迫的問題，為此，我校在充分征求意見的基礎(chǔ)上出臺了《遼寧師范大學(xué)關(guān)于實(shí)施崗位設(shè)置管理后轉(zhuǎn)崗問題的若干規(guī)定》、《遼寧師范大學(xué)關(guān)于實(shí)施崗位設(shè)置管理后聘任（任命）干部若干問題的處理意見

22、》及《遼寧師范大學(xué)關(guān)于崗位設(shè)置管理中有關(guān)工資待遇問題的處理意見 》,,,七、問題與思考,崗位設(shè)置管理后，上級人事主管部門對學(xué)校在用人自主權(quán)方面的約束越來越大，和部委屬院校相比較而言難以有更大的發(fā)展空間。 管理崗位與教輔崗位發(fā)展空間不平衡的矛盾無法克服，引發(fā)的后續(xù)問題難以解決教職工受聘上崗后，一聘定終身，難以做到能上能下，受崗位數(shù)額限制，后起之秀難以受聘到較高級別崗位，挫傷了教師工作的積極性。國家關(guān)于績效工資的政策、制度不明確、不完