特許經(jīng)營下污水行業(yè)BOT項(xiàng)目及投融資分析.pdf

1、近年來，在借鑒發(fā)達(dá)國家水務(wù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我國在城市水務(wù)經(jīng)營市場化和融資多元化改革方面做了多種嘗試。 污水處理業(yè)是水務(wù)業(yè)的一部分，我們平時所說的水務(wù)行業(yè)包括供水行業(yè)(自來水業(yè))和污水處理行業(yè)(排水業(yè))兩大塊，供水行業(yè)作為國家基礎(chǔ)公用設(shè)施，目前基本上由政府投資建設(shè)運(yùn)營控制；而污水處理行業(yè)在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、環(huán)保問題日益凸現(xiàn)而國家財政資金投資有限的情況下，政府已放開對污水處理行業(yè)投資限制，根據(jù)有關(guān)資料1顯示，1998年以前，全國534

2、個污水處理項(xiàng)目建設(shè)總投資1027億元，其中國債資金、預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金、地方配套資金達(dá)845.9億元，占項(xiàng)目總投資的82.4﹪，銀行(包括國家開發(fā)銀行)貸款和社會投資比重僅為17.6﹪，幾乎沒有社會資金參與，本文試從污水行業(yè)現(xiàn)行的BOT項(xiàng)目融資開始，探析其基礎(chǔ)——特許經(jīng)營權(quán)的理論與實(shí)踐，以及在污水處理行業(yè)已經(jīng)存在和可能出現(xiàn)的投融資模式。 本文分為四個部分。第一部分是理論綜述，回顧和總結(jié)了特許經(jīng)營權(quán)和BOT項(xiàng)目的理論成果和實(shí)踐；第二部

3、分總結(jié)了特許經(jīng)營下污水BOT項(xiàng)目及其投融資案例，首先簡述了污水行業(yè)發(fā)展歷程，然后對污水BOT項(xiàng)目在現(xiàn)行政策下的困境及其對策分析，再結(jié)合兩個典型行業(yè)案例對其投融資領(lǐng)域進(jìn)行進(jìn)一步分析。第三部分是第二部分的延續(xù)和深入，進(jìn)一步分析污水處理行業(yè)項(xiàng)目投融資過程中困難與此行業(yè)潛在的融資創(chuàng)新模式，第四部分是全文的結(jié)論，在探討污水行業(yè)的投融資過程中得出本文結(jié)論：由于水務(wù)系統(tǒng)準(zhǔn)公益性的特殊性，污水處理行業(yè)應(yīng)因地制宜選擇較優(yōu)的投融資模式。 目前推行的