我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移阻礙因素與二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)分割.pdf

1、農(nóng)民作為勞動(dòng)者中一個(gè)特殊的群體，在工業(yè)化的進(jìn)程中扮演著極其重要的角色。解決三農(nóng)問題的根本，就是解決農(nóng)民問題，讓他們進(jìn)入城市，成為城市的一員。但是，我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移面臨著種種阻礙，這其中既包括我國(guó)目前總量失衡的就業(yè)大環(huán)境，還包括農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移進(jìn)程中所面臨的種種經(jīng)濟(jì)和制度上的障礙。對(duì)于后者，學(xué)術(shù)界的看法主要集中在城市化滯后、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割、土地流轉(zhuǎn)制度不活以及農(nóng)村勞動(dòng)力人力資本積累不足等幾個(gè)方面。針對(duì)不同的原因，經(jīng)濟(jì)學(xué)家見仁

2、見智，深入分析并給予了不同的政策建議，其中都不乏科學(xué)性。事實(shí)上，正是這些所有因素的共同作用、相互影響，才使得我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在目前就業(yè)總量失衡的環(huán)境下顯得更是舉步維艱、困難重重。由于篇幅有限，本文無法將所有阻礙農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的因素一一羅列、詳加分析。故本文以我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特殊歷史背景為切入點(diǎn)，運(yùn)用勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中所面臨的勞動(dòng)力市場(chǎng)分割問題進(jìn)行了系統(tǒng)的分析，試圖為理解、分析勞動(dòng)力市場(chǎng)分割對(duì)

3、我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移造成的障礙提供一個(gè)獨(dú)特的視角。 所謂農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，是指在充分利用現(xiàn)有的各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的前提下，在農(nóng)村內(nèi)部仍然以隱性失業(yè)的形式存在的勞動(dòng)力，以至于將這部分勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量也不會(huì)明顯減少。 對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，我們發(fā)現(xiàn)雖然轉(zhuǎn)移進(jìn)入城市工作對(duì)農(nóng)民有著巨大的吸引力，但是現(xiàn)實(shí)中我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移面臨著種種阻礙，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)行得并不順利，甚至非常緩慢。由于長(zhǎng)期以來針對(duì)進(jìn)

4、入城市的農(nóng)村勞動(dòng)力的歧視性就業(yè)制度，轉(zhuǎn)移進(jìn)入城市的農(nóng)民并沒有真正的實(shí)現(xiàn)地域性的遷徙和其農(nóng)民身份的徹底轉(zhuǎn)變。農(nóng)民不得不處于這種在城市和農(nóng)村之間不斷流動(dòng)的狀態(tài)，導(dǎo)致了現(xiàn)在被廣為探討的“民工潮”和“民工荒”現(xiàn)象。 按照馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力存在的根源在于農(nóng)村的生產(chǎn)方式無法適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的要求?，F(xiàn)代的社會(huì)化大生產(chǎn)客觀要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的改進(jìn)，要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資本有機(jī)構(gòu)成的提高，這樣，大量的相對(duì)過剩人口——農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就被剝離下來

5、進(jìn)入城市。從西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)來看，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移歸根到底是受比較經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，是市場(chǎng)促使人們往比較經(jīng)濟(jì)利益高的地方轉(zhuǎn)移。無論是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)還是西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，都揭示了同一個(gè)共同規(guī)律：隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高和工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是向城市轉(zhuǎn)移，是一個(gè)普遍的現(xiàn)象和基本規(guī)律。 比較各國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的歷史，我們發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，一方面各國(guó)依靠城市工業(yè)所產(chǎn)生的巨大吸引力，拉動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力

6、進(jìn)入城市；另一方面，國(guó)家采取了種種措施、政策以刺激加快農(nóng)民進(jìn)入城市的步伐，比如英國(guó)就是通過圈地運(yùn)動(dòng)強(qiáng)行剝離農(nóng)民與土地之間所有的關(guān)系，將農(nóng)民直接轉(zhuǎn)化為市民；而日本政府則依據(jù)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不同階段，分別采取不同的政策，刺激勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。然而我國(guó)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移采取了一種截然不同的方式，過去推行的城鄉(xiāng)分割的戶籍制度、工業(yè)部門的國(guó)有化和農(nóng)業(yè)的人民公社化造成農(nóng)業(yè)的衰退和農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的萎縮，工業(yè)和農(nóng)業(yè)的自然聯(lián)結(jié)被人為割裂，城鄉(xiāng)差別被進(jìn)一步擴(kuò)大。如今

7、隨著制約農(nóng)村人口非農(nóng)化的閘門慢慢開啟，多年來蓄積的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力井噴似的涌向城市，形成了一種非常規(guī)的轉(zhuǎn)移道路和方式：一方面城市化進(jìn)程的相對(duì)緩慢，大量制度性、非制度性歧視政策的存在，造成現(xiàn)有城市容納農(nóng)村勞動(dòng)力的容積不足，農(nóng)村勞動(dòng)力在向城市轉(zhuǎn)移的過程中遭到種種限制；另一方面在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的較低的比較利益又迫使農(nóng)村勞動(dòng)力不得不尋求生存和發(fā)展的道路。一方面吸力不足，一方面大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力尋求出路，從而造成了我國(guó)特有的擠壓式的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

8、方式，也造就了具有多元性的“農(nóng)民工”這一特殊的社會(huì)群體。 即使在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，勞動(dòng)力市場(chǎng)分割現(xiàn)象都是大量存在的。在中國(guó)，由于傳統(tǒng)體制的影響，勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的情況更加嚴(yán)重。在對(duì)現(xiàn)有的勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論進(jìn)行綜述、分析基礎(chǔ)上，本文認(rèn)為傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)所面對(duì)的城鄉(xiāng)之間的勞動(dòng)力市場(chǎng)二元化，在中國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)殡p重的勞動(dòng)力市場(chǎng)分割，不僅包括了城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割，還包括了城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割。 城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移所造成

9、的障礙有：首先，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割極大地提高了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的成本?，F(xiàn)有的農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的每一種渠道都意味著只有那些較為富裕的農(nóng)村居民有著更大的可能性成為城鎮(zhèn)居民；其次，由于城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的存在，農(nóng)民工在城市就業(yè)受到歧視，就業(yè)環(huán)境惡劣、極不穩(wěn)定；第三，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割還會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村人口的增長(zhǎng)過剩。由于城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力無法完成永久性的遷移進(jìn)城市，而只能將遷移目標(biāo)指向收入的增加，另一方面農(nóng)村勞動(dòng)力從事非農(nóng)

10、業(yè)勞動(dòng)收入的增加使其再生產(chǎn)成本減少，導(dǎo)致農(nóng)戶為了獲得更多的收入而傾向于多生孩子； 在城市內(nèi)部，大型壟斷國(guó)有企業(yè)、政府部門、大型民營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)共同組成了我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)中的內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)，雖然些企業(yè)資源配置方式有所差別，但是在企業(yè)范圍內(nèi)他們都以自己特定的規(guī)則和習(xí)慣來調(diào)節(jié)勞動(dòng)力供求的資源配置機(jī)制；并且對(duì)于任何外部勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)者，他們都設(shè)置了很高的“門坎”：或者是對(duì)學(xué)歷有著較高的要求，或者是需要依靠求職者的“社會(huì)資本”。相對(duì)

11、的，那些工作不穩(wěn)定、工作環(huán)境差、待遇低的小企業(yè)、小公司組成了外部勞動(dòng)力市場(chǎng)。 城市的內(nèi)外部勞動(dòng)力市場(chǎng)分割主要通過影響農(nóng)村勞動(dòng)力人力資本投資影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。首先，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力本身素質(zhì)不高，使他們被內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)排除在外。農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的就業(yè)空間狹小，無法在城市獲得穩(wěn)定和收入較高的工作，無力承擔(dān)家庭向城市移民、生存、發(fā)展的高額成本；其次，城市勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的存在，使在外部勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力失去了積累經(jīng)驗(yàn)和提高技能

12、的機(jī)會(huì)，長(zhǎng)期徘徊在低級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)，強(qiáng)化了農(nóng)民的弱勢(shì)地位，造成社會(huì)秩序的不穩(wěn)定；第三，也是最重要的一點(diǎn)，在外部勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)的農(nóng)民，只能在外部勞動(dòng)力市場(chǎng)提供的較低的工資率基礎(chǔ)上對(duì)人力資本投資收益進(jìn)行預(yù)期，因而對(duì)其人力資本投資行為產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響：(1)農(nóng)民本身在城市就業(yè)受到種種歧視并且沒有機(jī)會(huì)進(jìn)入內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)，影響了他對(duì)下一代的教育投資行為；(2)外部勞動(dòng)力市場(chǎng)的低收入制約了農(nóng)村勞動(dòng)力人力資本的積累。農(nóng)村在教育投資上嚴(yán)重不足、人力資本投

13、資絕對(duì)數(shù)的不足，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力人力資本積累的不足，進(jìn)一步降低新轉(zhuǎn)移進(jìn)入城市的勞動(dòng)力獲得高收入職業(yè)的機(jī)會(huì)，形成惡性循環(huán)，加劇勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割。 本文試圖說明這樣一個(gè)觀點(diǎn)：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)入城市這個(gè)過程是必然發(fā)生且不可逆轉(zhuǎn)的。由于我國(guó)現(xiàn)在就業(yè)的總量失衡，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)入城市面對(duì)失業(yè)也是無法避免的現(xiàn)象。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化的推進(jìn)，這一現(xiàn)象會(huì)慢慢得到緩解。通過分析可以看出，勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割，從多方面阻礙著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的