我國(guó)農(nóng)村小額信貸扶貧問(wèn)題研究.pdf

1、為解決我國(guó)落后地區(qū)人口的貧困問(wèn)題和彌補(bǔ)信貸扶貧政策的缺陷，我國(guó)自20世紀(jì)90年代初開(kāi)始引進(jìn)并推廣農(nóng)村小額信貸扶貧模式。由于小額信貸成功解決了長(zhǎng)期以來(lái)扶貧資金使用中的“三低”（即資金到戶率低、資金回收率低、項(xiàng)目成功率低）問(wèn)題，提高了資金的扶貧效益和經(jīng)濟(jì)效益，這種扶貧方式受到了廣泛的稱贊和肯定。筆者做此研究的目的，是力圖通過(guò)回顧中國(guó)農(nóng)村小額信貸的扶貧實(shí)踐，對(duì)其中存在的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，在此基礎(chǔ)上借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，提出建設(shè)有中國(guó)特色的小額信貸方

2、法和建議。 本文從小額信貸的一般理論入手，分析了小額信貸的概念和特點(diǎn)，并對(duì)國(guó)際上兩種典型的小額信貸模式進(jìn)行了比較。之后，本文總結(jié)了20年來(lái)小額信貸扶貧在中國(guó)農(nóng)村實(shí)踐的基本情況，通過(guò)對(duì)我國(guó)推廣小額信貸扶貧的背景分析，闡述了實(shí)行小額信貸的必要性；歸納了我國(guó)小額信貸的基本特點(diǎn)；并且從宏觀和微觀兩個(gè)方面說(shuō)明了小額信貸對(duì)扶貧事業(yè)的積極影響。在以上的總結(jié)歸納基礎(chǔ)上，文章重點(diǎn)分析了我國(guó)小額信貸扶貧中存在的問(wèn)題及原因，包括外部環(huán)境和內(nèi)部機(jī)制兩個(gè)

3、方面。具體有宏觀金融政策限制、小額貸款運(yùn)作的市場(chǎng)載體尚未形成、機(jī)構(gòu)缺乏合法性等外部機(jī)制問(wèn)題；同時(shí)小額信貸自身也存在許多阻礙因素，如組織和管理體制缺陷、低利率、缺少有效的監(jiān)督機(jī)制、人才缺乏等，皆不利于我國(guó)農(nóng)村小額信貸的生存和持續(xù)發(fā)展。如何有效解決上述問(wèn)題，作者經(jīng)過(guò)研究提出以下對(duì)策：（1）完善小額信貸的外部環(huán)境；（2）建立形式多樣的小額信貸模式；（3）合理制定利率，確保小額信貸的可持續(xù)性；（4）建立適宜小額信貸運(yùn)作管理的有效機(jī)制；（5）加強(qiáng)