我國農(nóng)村小額信貸政策研究.pdf

1、China’SruralmicrofinancepolicyresearchCitybyYangFeiAthesissubmittedinpartialsatisfactionoftheRequirementsforthedegreeofMasterOfAgriculturalExtensionlnTheRuralAreaandDevelopmentinCentralSouthUniversityofForestryandTechnol

2、ogy498ShaoshanSouthRoad，TianxinDistrictChangshaHunan410004，PRCHINASupervisorProfessorTanDanandAssociateProfessorZhangXunShengApril，2013摘要小額信貸是國際上比較流行的一種扶貧到戶的有效方式，它是通過特定的小額信貸機構(gòu)為具有一定潛在負債能力的貧困者提供服務(wù)以幫助他們擺脫貧困的特殊信貸方式。小額信貸開始于20

3、世紀70年代，經(jīng)過20多年的實踐，小額信貸幾乎已經(jīng)覆蓋了整個發(fā)展中國家和不少發(fā)達國家。1999年，中國人民銀行開始在全國農(nóng)村信用社普遍推廣農(nóng)村小額信貸業(yè)務(wù)，并取得了一定的成就。實踐表明，農(nóng)村小額信貸既是一種有效的扶貧工具，可以幫助貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，擺脫貧困，同時，也是一種新型的農(nóng)村金融組織形式，能夠緩解農(nóng)村金融供求緊張狀況，促進“三農(nóng)”發(fā)展和農(nóng)村金融體制改革。但存在著諸多問題，如貸款制度設(shè)計上的缺陷、利率偏低、缺少持續(xù)的監(jiān)督和管理、小額

4、信貸機構(gòu)資金不足、風(fēng)險大、管理難、服務(wù)滯后等問題。這些問題能否得到妥善的解決，直接關(guān)系到小額信貸機構(gòu)的生存和發(fā)展，農(nóng)戶增收的扶持資金能否得到保障，從而關(guān)系到這一事業(yè)能否健康地發(fā)展。本文探討了農(nóng)信社小額信貸可持續(xù)發(fā)展的約束條件，指出小額信貸的本質(zhì)該是商業(yè)貸款，分析了小額信貸可持續(xù)發(fā)展的路徑，認為市場導(dǎo)向型小額信貸能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，最后科學(xué)地分析了政府在小額信貸中的地位。希望通過對小額信貸可持續(xù)發(fā)展問題的研究，對中國農(nóng)村信用社的發(fā)展和“三