公益性農(nóng)技推廣服務(wù)的合作式組織模式設(shè)計——以江蘇省為例.pdf

1、長期以來，以政府為主導(dǎo)的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)是公益性農(nóng)技推廣服務(wù)組織的唯一主體。改革開放以來，我國已基本形成了“機(jī)構(gòu)健全、隊伍龐大”的政府農(nóng)技推廣組織體系，為我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，以政府為主導(dǎo)的農(nóng)技推廣服務(wù)組織體系面臨著日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。本文立足江蘇省實際，采用定量和定性相結(jié)合、典型案例和綜合調(diào)查相結(jié)合的方法，系統(tǒng)分析了目前江蘇省政府農(nóng)技推廣組織的發(fā)展現(xiàn)狀和暴露出的弊端，主要表現(xiàn)在：政府職能越位

2、，管理體制不順，管理層次過多、組織結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)設(shè)置分散，人員素質(zhì)較低，經(jīng)費短缺，農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣聯(lián)系松散等。因此，必須尋找其它的公益性農(nóng)技推廣服務(wù)組織來彌補(bǔ)政府的缺陷，轉(zhuǎn)變政府職能，提高公益性農(nóng)技推廣服務(wù)水平。 本文運用第三部門理論證明了農(nóng)業(yè)高校成為公益性農(nóng)技推廣服務(wù)主體的必要性，而農(nóng)業(yè)高校所具有的科研、教育、社會化服務(wù)職的有機(jī)結(jié)合為其成為公益性農(nóng)技推廣服務(wù)主體提供了充分條件。通過以南京農(nóng)業(yè)大學(xué)為典型案例，分析了江蘇省農(nóng)

3、業(yè)高校公益性農(nóng)技推廣服務(wù)的現(xiàn)狀、作用和存在的問題，主要表現(xiàn)在：科技成果轉(zhuǎn)化率低，重科研、輕推廣、科研經(jīng)費少等。 政府農(nóng)技推廣組織和農(nóng)業(yè)高校在公益性農(nóng)技推廣服務(wù)中都有局限性，因此，要實現(xiàn)公共利益，提高公益性農(nóng)技推廣服務(wù)水平，就必須實現(xiàn)公益性農(nóng)技推廣服務(wù)的公共治理。但是，目前二者之間尚未建立一種長效的合作機(jī)制，整體功能沒有得到充分發(fā)揮。因此，構(gòu)建一種新型的合作式的公益性農(nóng)技推廣服務(wù)組織模式，對我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實意