公益性崗位政策發(fā)展研究——以遼寧省沈陽市為例.pdf

1、公益性崗位是一項(xiàng)由政府出資、兼具公益性和救助性的針對(duì)就業(yè)困難群體的就業(yè)援助政策。該政策在近十年間在緩解就業(yè)壓力、維護(hù)穩(wěn)定社會(huì)方面發(fā)揮了巨大的社會(huì)效益。與此同時(shí)，在公益性崗位政策的具體執(zhí)行管理過程中暴露出了一些問題，例如薪資待遇低、管理存在漏洞、缺乏法律依據(jù)、崗位設(shè)置偏離社會(huì)需求等。這些問題如果不能得到及時(shí)的解決，不但會(huì)阻礙該政策對(duì)就業(yè)困難群體進(jìn)行援助的初衷和社會(huì)效益的發(fā)揮，還有可能影響政策的延續(xù)發(fā)展。作為出臺(tái)時(shí)間僅十年的相對(duì)較新的一項(xiàng)政

2、策，目前我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)公益性崗位政策領(lǐng)域的研究還相對(duì)比較匱乏，已有的少數(shù)文章也大多還是停留在對(duì)某一地區(qū)政策執(zhí)行或管理漏洞的描述分析層面，幾乎沒有針對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)政策制定環(huán)節(jié)和執(zhí)行環(huán)節(jié)進(jìn)行深入調(diào)查并系統(tǒng)分析研究的文章，對(duì)公益性崗位政策未來發(fā)展方向問題的研究更是空白領(lǐng)域。所以，本文選取了公益性崗位政策為研究對(duì)象，在對(duì)政策的發(fā)展歷程及現(xiàn)階段執(zhí)行狀況進(jìn)行調(diào)查總結(jié)的基礎(chǔ)上對(duì)政策的改進(jìn)完善提出自己的建議，希望對(duì)政策的發(fā)展延續(xù)起到幫助作用，使其能夠更好地

3、對(duì)就業(yè)困難群體進(jìn)行援助、緩解就業(yè)壓力和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮政策應(yīng)有的社會(huì)效益。
　　本文采用了文獻(xiàn)研究法和訪談?wù){(diào)查法。筆者梳理了大量的相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)公益性崗位政策的執(zhí)行現(xiàn)狀和發(fā)展歷史進(jìn)行了一個(gè)初步的總結(jié)，為了能更深入地發(fā)掘公益性崗位政策所存在的問題并提出合理的建議，筆者對(duì)四個(gè)市級(jí)地區(qū)各自執(zhí)行并執(zhí)行的公益性崗位管理辦法進(jìn)行了比較分析，并選取遼寧省沈陽市作為重點(diǎn)研究對(duì)象進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，進(jìn)一步解析公益性崗位政策的發(fā)展現(xiàn)狀和出現(xiàn)問題，并對(duì)問題