重慶市小城鎮(zhèn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展研究.pdf

1、城鎮(zhèn)化水平是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度的重要指標(biāo)。重慶市直轄以來，市委、市政府高度重視城鎮(zhèn)化和小城鎮(zhèn)建設(shè)，投入了巨大的財(cái)力和物力，取得了顯著的成績，小城鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長迅速，城鎮(zhèn)化率也由1990年的17.05﹪提高到2003年的41.90﹪，超過全國平均水平。分析發(fā)現(xiàn)，重慶市域內(nèi)的城鎮(zhèn)化差異顯著。從城鎮(zhèn)化率來看，2003年都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈的城鎮(zhèn)化率達(dá)到了84.37﹪，而同期渝西經(jīng)濟(jì)走廊和三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的城鎮(zhèn)化率分別只有36.

2、08﹪和25.72﹪；從小城鎮(zhèn)地理位置分布來看，2003年，全重慶市有建制鎮(zhèn)648個，平均分布密度為0.78個/100km2，其中都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈有97個建制鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)密度1.77個/100km2，渝西經(jīng)濟(jì)走廊和三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的小城鎮(zhèn)分布密度分別只有1.22個/100km2和0.55個/100km2。 重慶市小城鎮(zhèn)建設(shè)雖然取得了飛速的進(jìn)步，但也存在不少的問題，如小城鎮(zhèn)規(guī)模不大、規(guī)劃滯后、集聚和輻射能力不強(qiáng)、城鎮(zhèn)建設(shè)投入資金嚴(yán)重不

3、足、環(huán)境問題比較突出等。 重慶市小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的環(huán)境問題主要有五類：一、公民可持續(xù)發(fā)展意識淡??；二、環(huán)境質(zhì)量惡化，表現(xiàn)為空氣環(huán)境質(zhì)量差、水系污染嚴(yán)重、生活垃圾危害日益增大、噪聲擾民現(xiàn)象日益突出、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、公共綠地少等；三、環(huán)境規(guī)劃滯后于整體規(guī)劃，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)布局不合理、人居環(huán)境質(zhì)量低等問題；四、現(xiàn)有環(huán)境管理體制存在較大缺陷，突出表現(xiàn)在城鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管法規(guī)不完善、環(huán)保執(zhí)法水平低等方面；五、環(huán)境建設(shè)投入嚴(yán)重不足，使環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重

4、滯后于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。為了研究重慶市小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的相互協(xié)調(diào)程度，本文從經(jīng)濟(jì)環(huán)境、資源環(huán)境、社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境四個系統(tǒng)中選取了30個指標(biāo)構(gòu)建重慶市小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展環(huán)境建設(shè)目標(biāo)體系。該目標(biāo)體系由四層組成：第一層是目標(biāo)層，表示重慶市小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的總體水平；第二層即外圍準(zhǔn)則層由資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境四部分組成；第三層即核心準(zhǔn)則層由自然資源、人力資源、經(jīng)濟(jì)水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平、社會公平、衛(wèi)生保健、城市化水平、社會保險(xiǎn)、信息化

5、程度、環(huán)境質(zhì)量、綠化水平、污染物處理、環(huán)保投資共十三個子系統(tǒng)組成；第四層指標(biāo)層由30個具體指標(biāo)構(gòu)成。在指標(biāo)體系確定后，運(yùn)用層次分析法構(gòu)造了十四個判斷矩陣，計(jì)算出準(zhǔn)則層和指標(biāo)層的權(quán)重。同時，本文還對10個小城鎮(zhèn)進(jìn)行了抽樣調(diào)查，經(jīng)過統(tǒng)計(jì)分析，計(jì)算出目前重慶市小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的總體水平為0.6477，只實(shí)現(xiàn)了小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的64.77﹪，表明重慶市小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展水平處于中等偏弱的程度。 為了實(shí)現(xiàn)重慶市小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，本文