國際經濟互動中的新型特殊經濟區(qū)——對珠澳跨境工業(yè)區(qū)的靜態(tài)和動態(tài)分析.pdf

1、2003年12月5日，國務院正式批準在澳門特別行政區(qū)與廣東省珠海經濟特區(qū)之間設立珠澳跨境工業(yè)區(qū)。2003年12月9日，跨境工業(yè)區(qū)在澳門青洲奠基。珠澳跨境工業(yè)區(qū)是中國首個具有“跨境”概念的特殊經濟區(qū)，是中國在區(qū)域經濟合作政策上的最新嘗試。 本文以珠澳跨境工業(yè)區(qū)為論域，試從靜態(tài)與動態(tài)兩方面對其整體和細部進行分析。通過靜態(tài)分析，全面觀照跨境工業(yè)區(qū)的經濟環(huán)境、建設過程、政策規(guī)劃及其它細部情況，而核心內容是分析當前跨境工業(yè)區(qū)所存在問題，剖

2、析珠澳區(qū)域合作中“政治合作，經濟競爭”的思維模式以及跨境工業(yè)區(qū)政策設計上的欠缺與疏漏。 通過動態(tài)分析，將珠澳跨境工業(yè)區(qū)置于國際經濟關系的大視野當中，從珠澳跨境工業(yè)區(qū)與WTO的互動關系及與CEPA的互動關系這兩個角度來透析跨境工業(yè)區(qū)的作用、意義及其創(chuàng)新價值。在跨境工業(yè)區(qū)與WTO的互動關系中，重點分析跨境工業(yè)區(qū)在概念與實質政策上對WTO框架的遵循與超越；同時，以傳統保稅區(qū)為參照物，分析跨境工業(yè)區(qū)的政策創(chuàng)新；以全球紡織品及服裝配額制度

3、取消為時間點，分析跨境工業(yè)區(qū)的潛在價值。 在跨境工業(yè)區(qū)與CEPA的互動關系中，核心問題是探討跨境工業(yè)區(qū)對CEPA的超越性，特別是通過對“重港輕澳”觀念及“政治決定經濟”主線的梳理，透視出中央政府同澳門特區(qū)互動關系向更加主動、務實的方向調整這一現實，從而對澳門未來經濟發(fā)展以及同珠三角乃至泛珠三角區(qū)域合作的前景形成客觀的認識。 最后，本文還將根據上述分析中所導引出的跨境工業(yè)區(qū)未來發(fā)展的政策接口和目標模式，從跨境工業(yè)區(qū)的經濟環(huán)