臺灣商業(yè)銀行公司治理改革暨對中國農業(yè)銀行股改的啟示.pdf

1、“十一五”時期是我國深化金融改革的關鍵時期?！吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》明確提出，要“完善金融機構的公司治理結構，加強內控機制建設，提高金融企業(yè)的資產質量、盈利能力和服務水平?！北疚难芯康哪康?，就是通過總結臺灣商業(yè)銀行公司治理改革的經驗和教訓，并期望能夠從中得到一些對中國農業(yè)銀行股改工作提供有益借鑒的建議。 本文從公司治理的基本理論考察出發(fā)，闡述了商業(yè)銀行公司治理的特定要求，提出了良好銀行公司治理

2、結構的判定標準。重點對臺灣商業(yè)銀行公司治理改革的歷程進行了剖析，按照時間順序，分“民營銀行設立和公營銀行民營化、強化商業(yè)銀行公司治理的關鍵時期、實施《金融控股法》和綜合經營”三個部分進行深入探討，對有關經驗教訓進行了總結，并以萬泰銀行、彰化銀行和建華金融控股公司為目標進行了案例分析。在研究的過程中，堅持以臺灣商業(yè)銀行的改革發(fā)展歷程為經，以良好銀行公司治理結構的研究為緯，在對比剖析的基礎上，結合農業(yè)銀行公司治理結構本身的缺陷，提出了一些改

3、進建議，希望能對農業(yè)銀行股改工作有所助益。 第一，根據(jù)臺灣公營銀行民營化的經驗和教訓，抓緊推動農業(yè)銀行股改工作。通過股權的合理配比，弱化政府在公司治理中的作用，以強化股權約束，增強內生權力的基礎和剛性，提高公司治理效率。并在區(qū)分國家對經濟命脈的直接控制權和最終控制權的基礎上提出，逐步由國家絕對控股向相對控股轉變，充分發(fā)揮市場機制在農業(yè)銀行公司治理中的作用。 第二，借鑒臺灣實施《金融控股法》經驗，探討組建農業(yè)銀行金融控股公

4、司，推動綜合經營。同時，提出在控股公司下設立不良資產處置子公司，將農業(yè)銀行的優(yōu)質資產上市，由上市公司預期的上繳利潤逐步核銷不良資產處置公司的財務包袱，把現(xiàn)實資金投入和預期收入使用結合起來。 第三，遵循“三權分立”精神，積極完善農業(yè)銀行的公司治理架構。包括建立完善的股東會制度，組建健康負責的董事會，充分發(fā)揮監(jiān)事會的監(jiān)督職能，設置專門委員會協(xié)助董事會決策等。同時，提出要正確處理好股東會、董事會、監(jiān)事會和黨委會、工會之間的關系。