我國區(qū)域差異的現狀、成因及對策分析.pdf

1、本研究基于以下三個背景：一是中國區(qū)域差異不斷加大的趨勢；二是縮小區(qū)域差異是新中國歷來不懈奮斗的目標和目前正在努力的方向；三是區(qū)域差異一直是區(qū)域經濟學研究和經濟發(fā)展的核心問題。在這些背景下研究我國的區(qū)域差異問題，具有重要的理論意義和現實意義。 本文從區(qū)域經濟學角度出發(fā)，對我國區(qū)域差異現狀以及出現該狀況的原因進行了深入系統(tǒng)的分析研究，并提出了縮小區(qū)域差異的具體建議。 本文重點做了以下工作： 1、對東、中、西部差異進行

2、比較分析，利用大量詳實的數據資料，描述了我國區(qū)域經濟差異存在的現狀。對差異的描述主要分為兩個方面：區(qū)域經濟發(fā)展結果的差異和區(qū)域經濟發(fā)展中要素投入規(guī)模和獲取要素能力的差異。其中在區(qū)域經濟發(fā)展結果的差異用了GDP、人均GDP、標準差、變異系數、極差系數、現代化水平、社會發(fā)展總指數、GDP的增長率、工業(yè)企業(yè)市場占有率、工業(yè)化率、工業(yè)競爭力等指標來測度；區(qū)域經濟發(fā)展中要素投入規(guī)模和獲取要素能力的差異用了固定資產投資規(guī)模、通過股市籌資能力、利用外

3、資規(guī)模、FDI貢獻率等指標來測度。 2、對于我國區(qū)域經濟差異存在的原因，本文分別從自然環(huán)境和歷史因素、產業(yè)結構、所有制結構、市場化程度、人力資本、政府效率、固定資產投資和FDI、區(qū)域經濟外向度、科技創(chuàng)新能力等方面進行了分析。 3、結合西部區(qū)域經濟實際情況，提出了制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、培養(yǎng)增長極、區(qū)域互助協調幾種對策。其中制度創(chuàng)新主要包括所有制結構調整、產業(yè)政策、政府行政管理體制、投融資體制、人才資源開發(fā)、生態(tài)補償機制幾方面

4、的制度創(chuàng)新。對于西部科技創(chuàng)新分析了其必要性，指出了西部科技創(chuàng)新的問題所在，提出了推進西部科技創(chuàng)新的措施建議。說明了選擇和培養(yǎng)增長極對西部經濟發(fā)展的重要性，對具體增長極的選擇給出了自己的意見，并進一步論述了增長極的點軸發(fā)展模式。對區(qū)域互助模式的途徑、模式、機制進行了論述。 本文通過分析得出以下結論：1、我國區(qū)域差異主要是東西部差異。2、我國區(qū)域差異持續(xù)擴大，并有進一步擴大的趨勢。3、造成區(qū)域差異的原因是多方面的：自然地理和歷史因素

5、在以前一段時期起了一定的影響，但隨著社會、經濟和科技的發(fā)展，這種影響會越來越??；西部地區(qū)二、三產業(yè)比例低，重工業(yè)比重大，是經濟發(fā)展緩慢的一個重要原因；單一的所有制結構會造成資源配置的低效率和資源配置中的機會成本，而西部從單一的所有制結構向多元的所有制結構轉變的所有制改革明顯滯后；西部的市場化水平遠遠落后于東部，導致市場配置資源的效率不高；人力資本差異是影響地區(qū)之間長期趨異的重要原因，而西部的人力資本數量和質量都和東部有較大差距；西部政府

6、機構龐大、財政能力弱、行政效率較低，不利于西部的經濟發(fā)展；投資是促進經濟發(fā)展的最直接動力，而東部具有很好的區(qū)位優(yōu)勢又可以享受國家給予的優(yōu)惠政策，使各種投資都向東部傾斜；西部由于開放進程相對滯后，不僅經濟開放總體水平較低，而且開放的層次相對較低，造成從外部汲取要素的能力以及與外部進行交流的能力不高，區(qū)域經濟缺乏活力。4、縮小區(qū)域差異的關鍵在于推進西部發(fā)展。5、西部發(fā)展的關鍵在于制度創(chuàng)新。當前制度創(chuàng)新的重點包括所有制結構調整：從戰(zhàn)略上調整公

7、有制經濟布局，繼續(xù)國有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組，消除對非公有制濟的制度歧視，實行多種所有制經濟共同發(fā)展；產業(yè)政策創(chuàng)新：選擇合理的主導產業(yè)，延長產業(yè)鏈條發(fā)展深加工業(yè)，開放服務貿易領域，用先進的要素和觀念改造勞動密集型產業(yè)，發(fā)展特色產業(yè)集群；政府行政管理制度刨新：調整政府機構設置，改革行政審批制度，堅持政企分開，建設服務型政府；投融資體制創(chuàng)新：財政稅收政策扶持，建立健全金融支持體系，建立金融信用制度，積極放開民間投資實業(yè)的領域限制，積極擴大西部企業(yè)

8、直接融資的規(guī)模，大力提高西部企業(yè)間接融資的效率，提高利用外資的規(guī)模和效益，以資產運作為重點擴大社會融資；人才資源開發(fā)創(chuàng)新：教育制度創(chuàng)新，收入分配制度創(chuàng)新，人才合理流動機制，創(chuàng)新醫(yī)療、住房和社會保障制度；生態(tài)補償機制創(chuàng)新：試行建立綠色核算體系，通過中央財政轉移支付建立西部生態(tài)補償基金，實行環(huán)境稅收政策，區(qū)域之間進行補償。7、西部應充分發(fā)展科技創(chuàng)新事業(yè)，提高經濟發(fā)展的科技含量，降低經濟發(fā)展的成本。推進西部科技創(chuàng)新的措施有：建立以政府為主導、

9、企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，加大資金投入支持力度，大力發(fā)展社會化科技中介機構，加強產、學、研的結合。8、完全平衡的發(fā)展是不可能的，必須在西部選擇和培養(yǎng)增長極。增長極戰(zhàn)略反映在政策層面就是執(zhí)行以點帶面、點面結合的非均衡協調發(fā)展的區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略，增強西部經濟的一體化水平和與全國、全球經濟的融合能力，通過重點區(qū)域的輻射、帶動和示范作用逐步擴大區(qū)域的開發(fā)范圍，最終實現區(qū)域的均衡開發(fā)。9、區(qū)域互助協調發(fā)展可以促進各種資源的合理配置和流動，為國民經