中國就業(yè)問題研究.pdf

1、就業(yè)是民生之本。本文以探索緩解中國就業(yè)壓力的思路為主線，以解決中國嚴重的失業(yè)問題為核心，通過對中國當前就業(yè)思路的分析，提出了解決中國就業(yè)問題的新觀點，以達到緩解中國就業(yè)困境的目的。 首先，通過統(tǒng)計分析指出中國目前的就業(yè)問題主要是就業(yè)供需矛盾和就業(yè)結構性矛盾并存。隨著城鎮(zhèn)就業(yè)壓力的增加和農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)領域轉(zhuǎn)移速度加快，城市新生勞動力的就業(yè)問題和失業(yè)人員再就業(yè)問題交織在一起。這意味著中國的就業(yè)矛盾既是總量矛盾又是結構性矛盾，是

2、中國經(jīng)濟社會發(fā)展不得不慎重面對的一項長期、復雜而艱巨的任務。 接著，分析了中國現(xiàn)有就業(yè)思路對擴大就業(yè)空間的積極作用，例如工業(yè)化、經(jīng)濟增長、發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、發(fā)展中小企業(yè)、發(fā)展高新技術和城市化等，但是這些思路對就業(yè)的促進作用還沒有充分發(fā)揮出來，究其原因，主要是在于中國長期堅持的追求GDP 高速增長的宏觀經(jīng)濟政策。雖然中國的GDP 增長較快，但是國內(nèi)的貧富差距日益擴大，農(nóng)村剩余勞動力安置沒有得到根本性的好轉(zhuǎn)，城市就業(yè)

3、問題也愈來愈突出，這雖然可以歸結到經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，國企改造和結構調(diào)整等很多方面，但主要原因是忽略了經(jīng)濟與人的協(xié)調(diào)發(fā)展。 在對技術和資本替代城市工業(yè)勞動力的誘因進行分析以后，依據(jù)發(fā)展經(jīng)濟學的工業(yè)化定義和人力資本理論，認為人力資本是工業(yè)化的一系列“基要生產(chǎn)函數(shù)”之一。由于中國忽視了人力資本這一“基要的生產(chǎn)函數(shù)”，導致工業(yè)化和社會發(fā)展過程出現(xiàn)了大量的問題，就業(yè)問題是最突出的問題之一。論文指出中國就業(yè)空間不足和就業(yè)需求萎縮的根本原因在于忽視經(jīng)

4、濟與人的協(xié)調(diào)發(fā)展，忽視人力資本投資是中國就業(yè)問題困境的癥結所在。就業(yè)空間不足源于宏觀和微觀兩個層次：首先，由于人力資本投資不足，會使產(chǎn)業(yè)升級導致的新產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的就業(yè)空間比較少，從而導致就業(yè)空間在宏觀面上增長不足；其次，由于忽視人與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，會導致人的個性和創(chuàng)新性不能充分發(fā)揮，不利于產(chǎn)業(yè)分工的深化和精細化，從而使就業(yè)空間在微觀上增長不足。而就業(yè)需求萎縮主要源于忽視教育和勞動者權益兩個方面：一是忽視義務教育和勞動者再教育，使教育不能很

5、好地起到就業(yè)緩沖的作用；二是忽視勞動者基本生活權益使勞動者工時過長，導致就業(yè)需求壓縮，從總量上減少了就業(yè)機會。同時指出，對經(jīng)濟與人的協(xié)調(diào)發(fā)展觀的忽視，源于沒有樹立正確的財富觀。在指出了就業(yè)問題癥結以后，本文對如何克服這一癥結進行了研究。通過對縮減在崗勞動者工作時間的方案分析，表明在政府一定的財政支持下，擴大勞動者的就業(yè)空間與加強勞動者素質(zhì)的培養(yǎng)和提高可以同時并存。通過對福利性中小學教育方案的分析，表明福利性義務教育券勢在必行，而且它對擴

6、大人力資本投資而言，是一項基礎性的工作。同時對福利性學習型社會效率機制的分析表明，由于福利性學習型社會內(nèi)在的效率特色，使它與發(fā)達國家的福利效率不同，具有明顯改進中國人口素質(zhì)的高效率特色，是解除目前中國就業(yè)困境的理想途徑。 最后，在分析了福利性學習型社會對中國現(xiàn)有就業(yè)環(huán)境的影響以后，論述了福利性學習型社會對產(chǎn)業(yè)結構和就業(yè)結構的雙重影響，有利于促進中國產(chǎn)業(yè)結構向輕型化、工業(yè)節(jié)能化、技術精細化和服務全面化的方向發(fā)展，從而多方位地拓展中