“民工荒”與農業(yè)剩余勞動力持續(xù)轉移問題研究.pdf

1、農業(yè)剩余勞動力大規(guī)模向城市和非農產業(yè)轉移，是工業(yè)化和城市化進程中的必然現(xiàn)象，促進農業(yè)剩余勞動力持續(xù)有序轉移，是解決農業(yè)、農村和農民問題的關鍵。構建科學合理的轉移機制，必須正確界定農業(yè)剩余勞動力的內涵，注意借鑒國外理論研究和社會實踐的成果，認真總結我國農業(yè)剩余勞動力轉移的經驗與教訓，明確大量的農民脫離農業(yè)既是體制改革沖破城鄉(xiāng)二元結構、經濟發(fā)展市場取向的產物，又是農民受城鄉(xiāng)差距拉大沖擊后求發(fā)展的結果。近年來，在農民工已成為產業(yè)工人重要組成部

2、分的新形勢下，“民工荒”的出現(xiàn)是轉移浪潮中的逆流，已波及全國農民工主要流入地的勞動密集型企業(yè)，呈現(xiàn)女工、技工嚴重短缺的結構型失衡，其經濟社會影響十分巨大，全面暴露了農民工進城務工環(huán)境的嚴重惡化，凸顯現(xiàn)行的收入分配、勞動保障、戶籍管理、就業(yè)選舉、教育培訓等制度，已經成為阻礙農業(yè)剩余勞動力轉移的實質性因素。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新的歷史階段，必須把全面促進農業(yè)剩余勞動力轉移作為國家發(fā)展的重大戰(zhàn)略，立足于給予農民工以國民待遇，著力破解農民市民化的制