“民工荒”與農(nóng)業(yè)剩余勞動力持續(xù)轉(zhuǎn)移問題研究.pdf

1、農(nóng)業(yè)剩余勞動力大規(guī)模向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和城市化進(jìn)程中的必然現(xiàn)象，促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力持續(xù)有序轉(zhuǎn)移，是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的關(guān)鍵。構(gòu)建科學(xué)合理的轉(zhuǎn)移機制，必須正確界定農(nóng)業(yè)剩余勞動力的內(nèi)涵，注意借鑒國外理論研究和社會實踐的成果，認(rèn)真總結(jié)我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗與教訓(xùn)，明確大量的農(nóng)民脫離農(nóng)業(yè)既是體制改革沖破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場取向的產(chǎn)物，又是農(nóng)民受城鄉(xiāng)差距拉大沖擊后求發(fā)展的結(jié)果。近年來，在農(nóng)民工已成為產(chǎn)業(yè)工人重要組成部

2、分的新形勢下，“民工荒”的出現(xiàn)是轉(zhuǎn)移浪潮中的逆流，已波及全國農(nóng)民工主要流入地的勞動密集型企業(yè)，呈現(xiàn)女工、技工嚴(yán)重短缺的結(jié)構(gòu)型失衡，其經(jīng)濟(jì)社會影響十分巨大，全面暴露了農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工環(huán)境的嚴(yán)重惡化，凸顯現(xiàn)行的收入分配、勞動保障、戶籍管理、就業(yè)選舉、教育培訓(xùn)等制度，已經(jīng)成為阻礙農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的實質(zhì)性因素。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新的歷史階段，必須把全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移作為國家發(fā)展的重大戰(zhàn)略，立足于給予農(nóng)民工以國民待遇，著力破解農(nóng)民市民化的制