基于生態(tài)服務和生態(tài)消費的區(qū)域生態(tài)補償研究.pdf

1、生態(tài)補償是在生態(tài)環(huán)境保護的背景下產生和發(fā)展起來的一種經濟手段。區(qū)域生態(tài)補償是生態(tài)補償的重要組成部分,由于生態(tài)效益的輸出區(qū)域與生態(tài)效益的受益區(qū)域之間的經濟發(fā)展存在差異性,對于協(xié)調經濟發(fā)達地區(qū)與經濟相對落后、但生態(tài)脆弱和生態(tài)功能重要地區(qū)之間的關系具有十分重要的作用。
　　 目前區(qū)域生態(tài)補償的研究中,不足之處主要包括兩個方面:
　　 (1)研究方法在區(qū)域空間尺度上缺乏普適性;
　　 (2)生態(tài)補償的依據存在爭議。因此,

2、對于區(qū)域生態(tài)補償機制的制定問題,關鍵在于選擇合理的生態(tài)補償依據,而且研究方法需具有廣泛的應用性。根據這個思路,本文對區(qū)域生態(tài)補償機制開展了專門研究。
　　 本文首先在對生態(tài)補償的經濟學基礎進行梳理和分析的基礎上,得出結論:如果結合研究區(qū)域的經濟發(fā)展狀況,對生態(tài)系統(tǒng)服務價值進行修正或轉化,則生態(tài)系統(tǒng)服務價值評估可以作為確定區(qū)域生態(tài)補償標準的有效工具;引入生態(tài)足跡理論揭示生態(tài)系統(tǒng)服務在供給和需求方面的地域差異,可以估算不同區(qū)域支付/

3、獲得的補償量。然后,以山東省為研究案例,具體研究了基于生態(tài)系統(tǒng)服務評價的區(qū)域生態(tài)補償機制和基于生態(tài)足跡的區(qū)域生態(tài)補償機制。主要研究內容包括:
　　 (1)基于生態(tài)系統(tǒng)服務評價的區(qū)域生態(tài)補償機制
　　 本文綜合考慮區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)服務價值和經濟發(fā)展水平,提出了生態(tài)補償優(yōu)先級(ecological compensation priortiy sequence,ECPS)作為區(qū)域間補償的重要依據。通過對山東省不同生態(tài)區(qū)和不同縣市

4、的生態(tài)系統(tǒng)服務價值和生態(tài)補償優(yōu)先級進行了計算,從生態(tài)區(qū)、市和縣三個空間尺度分析了山東省開展區(qū)域生態(tài)補償的優(yōu)先區(qū)域和補償機制。
　　 研究結果表明,山東省生態(tài)區(qū)中處于西部地區(qū)的魯西南平原湖區(qū)生態(tài)區(qū)應優(yōu)先獲得補償,偏東部的魯東丘陵生態(tài)區(qū)和魯中南山地丘陵生態(tài)區(qū)應優(yōu)先支付補償;在山東省17地級市中菏澤市應優(yōu)先獲得補償;對青島、濟南、菏澤和東營四個典型市中的各縣區(qū)進行生態(tài)補償優(yōu)先級核算,四個城市中補償優(yōu)先級最低的均為市區(qū),說明市區(qū)是生態(tài)系

5、統(tǒng)服務的輸入和受益地區(qū),而周圍縣市的補償優(yōu)先級較高,是“生態(tài)輸出”地區(qū),應該得到區(qū)域生態(tài)補償,其中東營河口區(qū)補償優(yōu)先級最高,為典型的高“生態(tài)輸出”、經濟欠發(fā)達的地區(qū),應優(yōu)先享受區(qū)域生態(tài)補償。
　　 (2)基于生態(tài)足跡的區(qū)域生態(tài)補償機制
　　 本文以生態(tài)足跡等生態(tài)經濟學原理為基礎,提出了區(qū)域生態(tài)補償的主、客體判定,支付補償優(yōu)先級確定和補償量計算的方法。以山東省十七個地級市為研究案例,分析了在山東省這樣一個省級范圍開展區(qū)域生

6、態(tài)補償的補償方式和補償標準。結果表明:山東省各市均為生態(tài)赤字,其中,青島、濰坊、濟南的生態(tài)赤字情況最為嚴重。山東省各市應該支付的生態(tài)補償量為508.31億元,濟南、青島和淄博和威海四個支付補償優(yōu)先級最高的市需支付的生態(tài)補償量分別為78.79億元、149.52億元和40.7億元和20.59億元,這些資金可由山東省設立金融機構,以基金的形式統(tǒng)一協(xié)調分配,以向補償客體提供優(yōu)惠貸款,或者向補償地區(qū)直接投資等方式進行使用,促進受償地區(qū)的經濟發(fā)展,

7、修復遭受破壞的環(huán)境。本研究提出的基于生態(tài)足跡的區(qū)域補償機制為開展區(qū)域生態(tài)補償提供了客觀而科學的依據,而且該方法并可運用于不同空間尺度的區(qū)域生態(tài)補償。
　　 (3)生態(tài)補償保障機制
　　 生態(tài)補償機制的建立是一項復雜而長期的系統(tǒng)工程,涉及生態(tài)保護和建設資金籌措、使用、管理監(jiān)督等各個方面,許多問題有待深入研究。為了保障生態(tài)補償機制的順利實施,本文提出了生態(tài)補償的保障機制,如建立綜合主管部門生態(tài)補償理事會、考核官員的環(huán)?？冃?、

8、建立和完善公眾參與制度、培養(yǎng)扶持環(huán)保企業(yè)、加強生態(tài)補償的科學研究等,使我國的補償標準科學化,補償資金多元化,補償制度法制化、規(guī)范化,希望可以更好的服務于生態(tài)補償事業(yè)。
　　 本文沿著以生態(tài)系統(tǒng)服務功能作為生態(tài)補償依據的研究思路,提出了基于生態(tài)系統(tǒng)服務評價的區(qū)域生態(tài)補償機制和基于生態(tài)足跡的區(qū)域生態(tài)補償機制,在兩者得出的結論基礎上,制定了生態(tài)補償保障機制。最后對基于生態(tài)系統(tǒng)服務評價和基于生態(tài)足跡的兩種區(qū)域生態(tài)補償機制進行了對比,詳細