多哈回合談判走向及中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策調(diào)整.pdf

1、多哈回合談判是WTO第四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議確立的，WTO成立以來(lái)的首輪多邊貿(mào)易談判。它確立了8個(gè)談判領(lǐng)域，主要包括：農(nóng)業(yè)貿(mào)易、非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、服務(wù)貿(mào)易及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面。其中農(nóng)業(yè)貿(mào)易談判是重中之重，它的進(jìn)展關(guān)系到其他各領(lǐng)域談判的進(jìn)行。然而，農(nóng)業(yè)問(wèn)題也是敏感度最高，各國(guó)分歧最大的問(wèn)題。對(duì)于農(nóng)業(yè)的三大支柱性問(wèn)題：國(guó)內(nèi)支持、出口競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)準(zhǔn)入，各國(guó)都有自己的立場(chǎng)和觀點(diǎn)?？偟膩?lái)說(shuō)，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家力圖保持相對(duì)較高的國(guó)內(nèi)支持水平，并要求發(fā)展中國(guó)家降低關(guān)稅水

2、平；大部分發(fā)展中成員則強(qiáng)調(diào)其關(guān)稅減讓承諾取決于發(fā)達(dá)成員在國(guó)內(nèi)支持和出口補(bǔ)貼方面的承諾，要求發(fā)達(dá)成員大幅度削減乃至取消貿(mào)易扭曲措施，給予發(fā)展中成員特殊和差別待遇。這些分歧使得農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判的進(jìn)展十分緩慢。到坎昆會(huì)議之前，包括農(nóng)業(yè)談判在內(nèi)的各項(xiàng)談判領(lǐng)域都沒(méi)有完成《多哈議程》所制定的計(jì)劃。 作為多哈回合中期檢驗(yàn)的坎昆會(huì)議，由于在農(nóng)業(yè)問(wèn)題和是否把“新加坡議題”納入新一輪談判等主要問(wèn)題上的巨大分歧，無(wú)果而終?？怖?huì)議之后，WTO和各成員國(guó)

3、都積極努力使談判重回正軌。WTO成立了一個(gè)委員會(huì)對(duì)其“一致同意”的決策制度進(jìn)行改革，并在03年底的總理事會(huì)上，提出了多哈談判的四個(gè)關(guān)鍵性的問(wèn)題及其可能的解決途徑，為以后的談判指明了方向。在以美歐為首的各國(guó)的積極努力下，04年3月份多哈回合各部門談判重新開(kāi)啟。2004年8月1日被稱為“歷史性的突破”的《多哈回合框架協(xié)議》達(dá)成。它幾乎涵蓋了談判的全部議題：農(nóng)業(yè)問(wèn)題、棉花、非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題、發(fā)展、服務(wù)以及其他議題。該框架協(xié)議打破了坎昆會(huì)議

4、的僵局并且包括了成員的一些重要承諾，許多問(wèn)題也取得了突破性的進(jìn)展，為包括中國(guó)在內(nèi)的眾多發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取了有利的貿(mào)易環(huán)境。多哈框架協(xié)議達(dá)成之后，農(nóng)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易便利化等領(lǐng)域的后續(xù)談判進(jìn)度明顯偏慢.，許多問(wèn)題亟待解決。要想在規(guī)定的最后期限完成多哈回合談判，各成員方必須在短時(shí)間內(nèi)取得重大進(jìn)展并做出必要的妥協(xié)和讓步。 中國(guó)首次作為規(guī)則的制定者進(jìn)行多邊貿(mào)易談判。作為WTO的新成員，作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)提出了自己在本輪談判中在各領(lǐng)域的基本