論WTO多哈回合服務(wù)貿(mào)易談判-中國的立場和策略.pdf

1、本文以多哈回合為視角與主線，按照其進(jìn)程梳理有關(guān)服務(wù)貿(mào)易談判的歷史及現(xiàn)狀，以規(guī)則談判和市場準(zhǔn)入談判兩大議題分析談判內(nèi)容及關(guān)鍵領(lǐng)域，在分析各國提案的基礎(chǔ)上，總結(jié)談判的主要規(guī)律及各國基本立場，并對中國服務(wù)業(yè)及其自由化程度進(jìn)行評估，進(jìn)而分析多哈回合服務(wù)貿(mào)易談判中國的立場和策略。
　　 本文主要結(jié)論如下：
　　 1.多哈回合已歷時十二年之久，盡管也取得了諸如利益平衡機(jī)制逐漸形成、發(fā)展中國家地位得到增強(qiáng)等成果，但由于受其他談判議題干

2、擾、缺乏政治、經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，加之談判官僚作風(fēng)嚴(yán)重、談判方法不當(dāng)導(dǎo)致談判進(jìn)程受阻。
　　 2.多哈回合服務(wù)貿(mào)易規(guī)則談判主要議題及各方談判分歧主要表現(xiàn)在：國內(nèi)法規(guī)的透明度，發(fā)展中國家的參與程度，國內(nèi)規(guī)章當(dāng)中的資格要求、程序及必要性測試問題；緊急保障措施、政府采購、補(bǔ)貼談判中，美國、歐盟與東盟的態(tài)度相左；自然人流動談判中，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家立場不一。
　　 3.市場準(zhǔn)入談判中，美國雖然表面鼓吹其實(shí)現(xiàn)了服務(wù)貿(mào)易自由化，卻對自

3、己的服務(wù)市場設(shè)置各種各樣的障礙，日本、韓國、新加坡限制也較嚴(yán)；歐盟內(nèi)部之間已實(shí)現(xiàn)了相當(dāng)?shù)淖杂苫瑢ν庖沧龀隽溯^高的開放承諾；中國服務(wù)貿(mào)易自由化承諾已達(dá)一定程度，履行情況較好。
　　 4.中國服務(wù)貿(mào)易面臨的問題是起步晚、規(guī)模小、持續(xù)逆差、結(jié)構(gòu)不合理、立法管理落后、發(fā)展不平衡等。中國服務(wù)貿(mào)易開放程度中等，對經(jīng)濟(jì)增長呈正向作用，對貨物貿(mào)易、服務(wù)市場競爭、引進(jìn)國外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)及服務(wù)種類、擴(kuò)大就業(yè)均具有積極作用。
　　 5.多哈回

4、合服務(wù)貿(mào)易談判的最終勝利依靠WTO成員之間協(xié)調(diào)立場、加強(qiáng)合作，以達(dá)到在共同努力中求妥協(xié)、在利益平衡中求發(fā)展、在共同發(fā)展中求公平。運(yùn)用博弈模型及優(yōu)劣勢分析可在技術(shù)上預(yù)測其談判具體前景。中國在談判中應(yīng)在戰(zhàn)略上堅(jiān)持發(fā)展中國家身份、爭取權(quán)利和義務(wù)的平衡，認(rèn)清形勢、把握大局、知己知彼、百戰(zhàn)不殆；在策略上要有理有節(jié)地進(jìn)行減讓交換，并進(jìn)行多階段及各方博弈；在戰(zhàn)術(shù)上不接受“群聚”談判、采取公式化承諾、實(shí)現(xiàn)“議題掛鉤”，參加同盟談判，必要時采取“先行優(yōu)勢