儷舍溫泉渡假酒店-遼寧省道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)

1、（四）責(zé)任的動(dòng)因效用 “人生于天地間各有責(zé)任”， “自放棄責(zé)任，則是自放棄其所以為人之具也。是故人也者，對(duì)于一家有一家之責(zé)任，對(duì)于一國而有一國之責(zé)任，對(duì)于世界而有世界之責(zé)任。一家之人各放棄其責(zé)任，則家必落；一國之人各放棄其責(zé)任，則國必亡；全世界人之各放棄其責(zé)任，是世界必毀?！?第二部分,2024/3/15,遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,（四）責(zé)任的動(dòng)因與效用,2,第二部分,,責(zé)任心是群心之核心,事業(yè)心,第二部分,

2、,,工作責(zé)任,工作能力,有能力有責(zé)任心,能力欠缺有責(zé)任心,有能力無責(zé)任心,無能力無責(zé)任心,千里馬,可造之材,廢才,恐怖分子,第二部分,（五）責(zé)任的缺失原因：責(zé)任心缺失。責(zé)任是一種束縛，人的本能和道德水準(zhǔn)；受到傳統(tǒng)文化中的誤讀和不良部分影響；責(zé)任制還不夠健全；履行責(zé)任能力不足；責(zé)任追究不力?！捌拼靶?yīng)”；氛圍差，履責(zé)任艱辛，成本很大。國有單位責(zé)任落實(shí)更有其特殊性花錢（人、財(cái)、物力）辦事：花自己的錢辦自己的事，既考慮

3、成本，又關(guān)注效果花自己的錢辦別人的事，只考慮成本，不關(guān)注效果花別人的錢辦自己的事，不考慮成本，只關(guān)注效果花別人的錢辦別人的事，不考慮成本，不關(guān)注效果,第二部分,（六）盡職免責(zé),核心是工作形成閉環(huán)及時(shí)傳達(dá)部署；制定監(jiān)督檢查計(jì)劃或工作程序；明確監(jiān)督檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要求；借助專家或技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的力量；嚴(yán)格執(zhí)行檢查計(jì)劃和工作程序及標(biāo)準(zhǔn)要求，留有可追溯的痕跡；及時(shí)果斷處置問題和事故隱患，不能存在絲毫僥幸；對(duì)于自己權(quán)限內(nèi)不能處置的

4、問題，要及時(shí)上報(bào)或移交有關(guān)部門。,第二部分,,,第三部分 案例解析,2014年7月19日2時(shí)57分，湖南省邵陽市境內(nèi)滬昆高速公路1309公里33米處，一輛自東向西行駛運(yùn)載乙醇的車牌號(hào)為湘A3ZT46輕型貨車，與前方停車排隊(duì)等候的車牌號(hào)為閩BY2508大型普通客車（以下簡稱大客車）發(fā)生追尾碰撞，輕型貨車運(yùn)載的乙醇瞬間大量泄漏起火燃燒，致使大客車、輕型貨車等5輛車被燒毀，造成54人死亡、6人受傷（其中4人因傷勢(shì)過重醫(yī)治無效死亡），直接經(jīng)濟(jì)

5、損失5300余萬元。,（一）直接原因。,這起事故是由于湘A3ZT46輕型貨車追尾閩BY2508大客車致使輕型貨車所運(yùn)載乙醇泄漏燃燒所致。 車輛追尾碰撞的原因：劉斌駕駛嚴(yán)重超載的輕型貨車，未按操作規(guī)范安全駕駛，忽視交警的現(xiàn)場(chǎng)示警，未注意觀察和及時(shí)發(fā)現(xiàn)停在前方排隊(duì)等候的大客車，未采取制動(dòng)措施，致使輕型貨車以每小時(shí)85公里的速度撞上大客車，其違法行為是導(dǎo)致車輛追尾碰撞的主要原因。 賈安奎駕

6、駛大客車未按交通標(biāo)志指示在規(guī)定車道通行，遇前方車輛停車排隊(duì)等候時(shí)，作為本車道最末車輛未按規(guī)定開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，其違法行為是導(dǎo)致車輛追尾碰撞的次要原因。 起火燃燒和造成大量人員傷亡的原因：輕型貨車高速撞上前方停車排隊(duì)等候的大客車尾部，車廂內(nèi)裝載乙醇的聚丙烯材質(zhì)罐體受到劇烈沖擊，導(dǎo)致焊縫大面積開裂，乙醇瞬間大量泄漏并迅速向大客車底部和周邊彌漫，輕型貨車車頭右前部由于碰撞變形造成電線短路產(chǎn)生火花，引燃泄漏的乙醇，

7、火焰迅速沿地面向大客車底部和周圍蔓延將大客車包圍。經(jīng)調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，事故路段由東向西下坡坡度0.5%，事發(fā)時(shí)段風(fēng)速2.5米/秒,風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng)，經(jīng)專家計(jì)算，火焰從輕型貨車車頭處蔓延至大客車車頭，將大客車包圍所需時(shí)間不足7秒鐘，最終僅有6人從大客車內(nèi)逃出，其中2人下車后被大火燒死，4人被嚴(yán)重?zé)齻齻娣e均在90%以上），輕型貨車上2人死亡，小型越野車和重型廂式貨車各1人受傷。,事故原因分析,（二）間接原因。,1.長沙大承化工有限公司、長沙

8、市新鴻勝化工原料有限公司違法運(yùn)輸和充裝乙醇。長沙大承化工有限公司違反《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，從2013年3月份以來一直使用非法改裝的無危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可證的肇事輕型貨車運(yùn)輸乙醇。長沙市新鴻勝化工原料有限公司違反規(guī)定，未查驗(yàn)承運(yùn)危險(xiǎn)貨物的車輛及駕駛員和押運(yùn)員的資質(zhì)，多次為肇事輕型貨車充裝乙醇。 2. 莆田公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。對(duì)承包經(jīng)營車輛管理不嚴(yán)格，對(duì)事故大客車在實(shí)際運(yùn)營中存在的站外發(fā)車、不

9、按規(guī)定路線行駛、凌晨2時(shí)至5時(shí)未停車休息等多種違規(guī)行為未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止,未能運(yùn)用車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)車輛進(jìn)行有效管理 3.長沙市勝風(fēng)汽車銷售有限公司和北汽福田汽車股份有限公司諸城奧鈴汽車廠違規(guī)出售汽車二類底盤和出具車輛合格證。長沙市勝風(fēng)汽車銷售有限公司超范圍經(jīng)營出售車輛二類底盤，并違規(guī)提供整車合格證。北汽福田汽車股份有限公司諸城奧鈴汽車廠向經(jīng)銷商提供貨車二類底盤后，在對(duì)整車狀態(tài)未確認(rèn)的情況下違規(guī)出具整車合格證。

10、 4.長沙市芙蓉區(qū)安順貨柜加工廠、振興塑料廠非法從事車輛改裝和罐體加裝。長沙市芙蓉區(qū)安順貨柜加工廠無汽車改裝資質(zhì)，違規(guī)為本事故中肇事的輕型貨車進(jìn)行了加裝貨廂、更換鋼板彈簧等改裝。長沙市芙蓉區(qū)振興塑料廠明知周添有意使用塑料罐體運(yùn)輸乙醇的情況下，為輕型貨車制作和加裝了聚丙烯材質(zhì)的方形罐體。 5. 機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)性能檢驗(yàn)工作不規(guī)范、管理不嚴(yán)格。長沙市翔龍城西機(jī)動(dòng)車輛檢測(cè)有限公司對(duì)肇事輕型貨車進(jìn)行機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記

11、前的安全技術(shù)性能檢驗(yàn)中，外觀查驗(yàn)員無檢驗(yàn)資格；未保存“機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)記錄單（人工檢驗(yàn)部分）”；檢驗(yàn)報(bào)告中底盤動(dòng)態(tài)檢驗(yàn)、車輛底盤檢查無檢驗(yàn)員簽字、無送檢人簽字；檢驗(yàn)報(bào)告中車輛的轉(zhuǎn)向軸懸架形式標(biāo)為“獨(dú)立懸架”，與車輛實(shí)際特征不符。湖南長沙汽車檢測(cè)站有限公司為肇事的輕型貨車進(jìn)行機(jī)動(dòng)車年度檢驗(yàn)前的安全技術(shù)性能檢驗(yàn)中，未發(fā)現(xiàn)和督促糾正整車質(zhì)量5.873噸大于最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量4.495噸的問題；檢驗(yàn)報(bào)告上的批準(zhǔn)人不具有授權(quán)簽字人資格且無“送檢人簽

12、字”。,事故原因分析,（二）間接原因。,6. 湖南省交通運(yùn)輸部門履行道路貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé)不得力，福建省莆田市交通運(yùn)輸部門履行道路客運(yùn)企業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)不到位。長沙市芙蓉區(qū)交通運(yùn)輸局對(duì)肇事輕型貨車普通道路貨物運(yùn)輸證年審把關(guān)不嚴(yán)，違反規(guī)定為該車辦理了年審手續(xù)；對(duì)普通道路貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管不得力，對(duì)無資質(zhì)車輛運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品行為打擊不力。長沙市運(yùn)輸管理局對(duì)芙蓉區(qū)交通運(yùn)輸局指導(dǎo)不力，對(duì)長沙新鴻勝化工原料有限公司長期容許無資質(zhì)車輛運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管

13、不力，對(duì)無資質(zhì)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛違法行為監(jiān)管不嚴(yán)。 莆田市交通運(yùn)輸局、莆田市運(yùn)輸管理處、城廂區(qū)交通運(yùn)輸局、莆田市城廂區(qū)運(yùn)輸管理所督促事故企業(yè)落實(shí)客運(yùn)安全管理主體責(zé)任不到位，對(duì)企業(yè)長途營運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作監(jiān)督檢查不力，督促企業(yè)落實(shí)凌晨2時(shí)至5時(shí)停車休息制度不力，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處事故企業(yè)的客車站外發(fā)車、不按規(guī)定路線行駛等違規(guī)行為?！　?7.湖南省公安交警部門履行事故處置、路面執(zhí)法管控、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)審核等職責(zé)不力。湖

14、南省交警總隊(duì)高速公路管理支隊(duì)邵懷大隊(duì)隆回中隊(duì)對(duì)前一起交通事故實(shí)施臨時(shí)交通管制措施后，車輛尾端示警工作不力，未按規(guī)定采取車輛分流措施。對(duì)處置前一起道路交通事故的工作指導(dǎo)不力，對(duì)長途客車違反凌晨2時(shí)至5時(shí)落地休息規(guī)定的行為查處管控不到位。 8.湖南省安全監(jiān)管部門履行危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)不到位。長沙縣安全監(jiān)管局未及時(shí)糾正長沙市新鴻勝化工原料有限公司危險(xiǎn)物品管理臺(tái)賬中未按要求填寫危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛車號(hào)、運(yùn)輸資質(zhì)證號(hào)等基

15、本信息問題。 9.湖南省質(zhì)監(jiān)部門履行機(jī)動(dòng)車檢測(cè)企業(yè)行政許可、日常監(jiān)管職責(zé)不到位，山東省濰坊市質(zhì)監(jiān)部門對(duì)車輛生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。 10.長沙市工商部門對(duì)企業(yè)超范圍經(jīng)營等問題監(jiān)管不嚴(yán)。 11.有關(guān)地方組織開展安全生產(chǎn)工作不到位。,事故原因分析,1.危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛，運(yùn)輸?shù)氖且兹家妆锲坊騽《净瘜W(xué)物品，只要發(fā)生撞擊，就容易發(fā)生爆炸或者泄露，對(duì)人類、空氣、水源都會(huì)帶來嚴(yán)重危害。被稱為一顆“流動(dòng)的炸

16、彈”。長途客運(yùn)車輛，運(yùn)輸乘客多、車體大、運(yùn)輸路線長、運(yùn)輸時(shí)間長、路況條件變化多，無論是主動(dòng)和被動(dòng)引發(fā)的事故，極易造成群死群傷的重特大事故。,3.駕駛?cè)艘淮务{駛失誤只是表相，相關(guān)企業(yè)和單位違法、違規(guī)、管理不善是導(dǎo)致本次事故發(fā)生的本質(zhì)因素。,事故教訓(xùn),4.客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)是預(yù)防事故的責(zé)任主體，對(duì)于預(yù)防事故發(fā)生起著決定性的作用。,2.發(fā)生危險(xiǎn)品運(yùn)輸和客運(yùn)車輛的交通事故，后果可能是極其嚴(yán)重的。,(一)建立正確的安全管理理念，確定安全生產(chǎn)

17、工作目標(biāo),1.以人為本、安全第一。 2.所有的安全事故都是可以防止的。 3.所有的安全操作隱患是可以控制的。 4.安全投入會(huì)增加企業(yè)總體效益。 5.要用系統(tǒng)分析的方法來分析事故。 6.要運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查治理雙控的方法來預(yù)防事故。 7.安全只與今天和將來有關(guān)。 8.確立事故為零的指標(biāo)和目標(biāo)。,企業(yè)的安全管理,(二)遵章守法、嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)部管理,1.嚴(yán)格遵

18、守道路交通、運(yùn)輸、客運(yùn)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn) 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》 《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》（交通運(yùn)輸部　公安部　國家安全監(jiān)管總局令2014年第5號(hào)）《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》《汽車運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》（JT617

19、）《汽車運(yùn)輸、裝卸危險(xiǎn)貨物作業(yè)規(guī)程》（JT618）《汽車旅客運(yùn)輸規(guī)則》,企業(yè)的安全管理,(二)遵章守法、嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)部管理,2.建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度與操作規(guī)程 （1）安全生產(chǎn)責(zé)任制要覆蓋領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、作業(yè)層直到各各崗位；（2）制度應(yīng)反映企業(yè)的特點(diǎn)，通過風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估確定安全管理的控制點(diǎn)；規(guī)定管控措施要求。（3）規(guī)章制度要契約化；（4）可操作性要強(qiáng)。,企業(yè)的安全管理,(二)遵章守法、嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)部管理,3.設(shè)立安

20、全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)配備專職人員（安法第21條）　（1）道路運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，機(jī)構(gòu)的配置和專職人員的設(shè)置應(yīng)滿足企業(yè)安全管理的需要，企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員要經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格； （2）安全員的作用在于協(xié)助管理人員安全的完成任務(wù)。應(yīng)把安全員作為管理人員的“第二雙眼睛” ，以幫助管理人員識(shí)別工作中的危險(xiǎn)；　　（3）安全機(jī)構(gòu)與安全員的工作是監(jiān)督性質(zhì)的。,企業(yè)的安全管理,(三)

21、以風(fēng)險(xiǎn)管控為核心，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理措施,1.突出人、車、道路環(huán)境三要素（1）駕駛?cè)耸墙煌ㄋ杏绊懸蛩刂袑?duì)交通安全起決定性作用的因素。交通參與者安全意識(shí)不強(qiáng)是引發(fā)交通秩序混亂、交通事故頻發(fā)的主要原因。違法違規(guī)；駕駛技術(shù)不規(guī)范，應(yīng)急避險(xiǎn)能力缺乏；高速公路駕駛技術(shù)和危險(xiǎn)性預(yù)見駕駛技術(shù)缺乏都是造成事故發(fā)生的原因。（2）車輛的安全性是影響交通安全的關(guān)鍵因素。突出關(guān)鍵性部件，把好檢驗(yàn)關(guān)；取締非法改裝車、營轉(zhuǎn)非大客車。（3）道路是影響交通安全的

22、重要因素。運(yùn)輸里程過長（客運(yùn)500公里以上)導(dǎo)致疲勞駕駛、不按規(guī)定線路行駛、不熟習(xí)道路、動(dòng)態(tài)監(jiān)控責(zé)任制不落實(shí)也是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因。環(huán)境條件也是影響運(yùn)輸安全的重要因素。雨、雪、霧、冰凍等氣候條件，三級(jí)以下道路（依山傍水、邊坡高落差、視距不良、交通環(huán)境干擾嚴(yán)重等）,企業(yè)的安全管理,(三)以風(fēng)險(xiǎn)管控為核心，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理措施,2.采取預(yù)防道路交通事故的“4E”策略 “教育”主要是指交通安全教育，包括學(xué)校教育和社會(huì)教育；“工程”是指