構(gòu)建和諧社會與群體處置

1、構(gòu)建和諧社會與群體事件處置,上海青年管理干部學(xué)院黨委副書記、副院長“東方講壇”講師團(tuán)成員,田保傳 教授,加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè),,構(gòu)建社會主義和諧社會理論認(rèn)識的不斷深化全局：構(gòu)建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù) 地位：更加注重社會建設(shè)重點(diǎn)： 著力保障和改善民生,推進(jìn)社會建設(shè)面臨的形勢,1、社會結(jié)構(gòu)的劇烈變動城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu) ——城市化水平從2000年的36%上升到“十五”

2、時期末的43%，城鎮(zhèn)人口從4.59億增加到5.6億。,區(qū)域結(jié)構(gòu)（一個國家，四個世界）,中國人民大學(xué)中國發(fā)展指數(shù)報告,社會階層結(jié)構(gòu)（陸學(xué)藝：當(dāng)代中國社會十大階層）,國家與社會管理階層 經(jīng)理人員階層 私營企業(yè)主階層 專業(yè)技術(shù)人員階層 辦事人員階層 個體工商戶階層 商業(yè)服務(wù)業(yè)員工階層 產(chǎn)業(yè)工人階層 農(nóng)業(yè)勞動者階層 城鄉(xiāng)無業(yè)、失業(yè)、半失業(yè)者階層,社會階層結(jié)構(gòu)圖,社會組織形態(tài)發(fā)生了深刻變化：“一變五增”,老體制下的職工逐步弱

3、化了對單位的過分依賴，由“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變新興的多種所有制成分的“無主管”企業(yè)增多外來人員、流動人員的比例增加下崗、失業(yè)人員增多老齡人口增多貧困人群增多,2、利益格局的深刻調(diào)整,隨著改革不斷深化，人們對改革發(fā)展的社會預(yù)期普遍提高，對改革發(fā)展成果的分享要求明顯增強(qiáng),四大利益群體,十七大報告：收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉(zhuǎn),從絕對水平看，按照國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，我國城鄉(xiāng)居民基尼系數(shù)2004年達(dá)到0.47,2006 

4、;年則上升到0.496。從發(fā)展速度看，我國城鄉(xiāng)居民基尼系數(shù)1984年為0.24，2004年為0.47，20年時間翻了一番。,,1.下崗無業(yè)人員,2.城市特貧戶,3.社會流浪人員,……,……,1.大房地產(chǎn)商,2.煤礦主,3.購買國企的老總,貧富收入差距,城鎮(zhèn)各階層居民收入比較（2005年）,中國改革基金會：2005年城鎮(zhèn)最高和最低10％收入組之間的收入差距是31倍（而在統(tǒng)計局原有樣本中兩者的差距只有9倍），其中10％城鎮(zhèn)最高收入家庭的人

5、均可支配收入是9.71萬元（而在原有統(tǒng)計局樣本中是2.88萬元）。,區(qū)域收入差距,行業(yè)收入差距,2000年，我國行業(yè)最高人均工資水平是最低水平的2.63倍，到2005年，比例增加到4.88倍。國際公認(rèn)差距的合理水平在3倍左右。,,利益格局的深刻調(diào)整，收入差距的拉大，容易造成人們心態(tài)的失衡，影響社會和諧與穩(wěn)定。,2008政府工作報告指出，要提高農(nóng)民工和企業(yè)職工工資水平，“從2008年起，連續(xù)3年進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平”,3、

6、公共需求的急劇增長,教育醫(yī)療住房社會保障其他服務(wù)需求,上學(xué)難、上學(xué)貴,教育亂收費(fèi)教育產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向，追求“教育GDP” ——高校收費(fèi)越來越貴 ——中小學(xué)轉(zhuǎn)制農(nóng)村中小學(xué)合并調(diào)整,看病難、看病貴,《2007年：中國社會形勢分析與預(yù)測》藍(lán)皮書顯示：在調(diào)查的17個社會問題中，“看病難、看病貴”被排在第一位, 第二位是“就業(yè)失業(yè)”問題，第三位是“收入差距過大、貧富分化”問題。2007年11月，國家統(tǒng)計局的抽樣調(diào)查顯示：在

7、所列出的13類社會問題中，民眾最關(guān)注“醫(yī)療問題”。 2007年上海消費(fèi)者滿意度指數(shù)調(diào)查顯示：在被調(diào)查的七個大類消費(fèi)品和服務(wù)中，醫(yī)療服務(wù)類(醫(yī)院就醫(yī))滿意度指數(shù)值最低，僅為65.00點(diǎn)；在調(diào)查的30個消費(fèi)品和服務(wù)項(xiàng)目中，“醫(yī)院就醫(yī)”排在倒數(shù)第二位。,看病難、看病貴,看病難: ——醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)在時間、空間上的可及性較差，即就醫(yī)的方便程度較差。,,看病貴：人均醫(yī)療支出的增長速度超過了人均收入增長速度，看不起病。,1998年-2003年

8、 人均收入增長 人均醫(yī)療支出增長 城市 8.9% 13.5% 農(nóng)村 2.5% 11.8%,,,,數(shù)據(jù)來源：《第三次國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查主要結(jié)果》,社會保障問題,到2006年年底，我國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的參保職工，分別只占到城鎮(zhèn)就業(yè)人員的66.3％和55.6％

9、。,加快社會建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù),“五個有” ——學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居 意義在于： ——是中國共產(chǎn)黨的民生總綱 ——是中國共產(chǎn)黨人新世紀(jì)的偉大宣言 ——是中國人民數(shù)千年來世世代代的不絕夢想,1、優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國,教育事業(yè)取得了跨越式發(fā)展全國：2006年，全國小學(xué)凈入學(xué)率達(dá)到99.3%，初中毛入學(xué)率達(dá)到97.0%，高中毛入學(xué)率59.8％，高等教育毛入學(xué)率22％，高度教育總規(guī)模

10、達(dá)到2500萬人，位居世界第一，進(jìn)入高等教育大眾化階段。上海：2006年，上海九年義務(wù)教育入學(xué)率保持在99.9%以上，高中階段入學(xué)率達(dá)99%以上。上海在2004年高度教育毛入學(xué)率就達(dá)到55％，位居全國首位。,國家財政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例,數(shù)據(jù)來源：2000-2005年中國統(tǒng)計年鑒,與世界其他國家比較（2002年）,數(shù)據(jù)來源：聯(lián)合國教科文組織報告,十七大報告：辦好人民滿意的教育,優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)——義務(wù)教育均衡發(fā)展、加快普及高中階段

11、教育、大力發(fā)展職業(yè)教育、提高高等教育質(zhì)量、重視學(xué)前教育、關(guān)心特殊教育更新教育觀念——提高學(xué)生綜合素質(zhì)堅(jiān)持教育公益性質(zhì)——加大財政對教育投入，規(guī)范教育收費(fèi)鼓勵和規(guī)范社會力量興辦教育,為貫徹十七大首次提出的“教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略”，2008.3.5政府工作報告指出，中央財政用于教育的投入，由2007年的1076億增加到1562億，地方財政2008年用于教育的增加868億，將第一次超過GDP的4%,2008政府工作報告回顧，中央財政支

12、付高校與中職的國家獎學(xué)金從2006年20.5億增加到2007年的98億。高校資助面超過20%，中職超過90%，來自農(nóng)村的大中專學(xué)生100%受助，資助標(biāo)準(zhǔn)大幅提高,2、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平,我國國民的健康水平已經(jīng)達(dá)到發(fā)展中國家的較高水平人均期望壽命，建國初為35歲，目前提高到71.8歲 嬰兒死亡率，建國初為200‰，目前下降到25.5‰ 孕產(chǎn)婦死亡率，建國初為1500/10萬，目前下降到50.2/10萬,,個人,數(shù)

13、據(jù)來源：衛(wèi)生部《中國衛(wèi)生總費(fèi)用研究報告》,社會,政府,醫(yī)療衛(wèi)生體制的缺陷,32 – 17% 政府48 – 29% 社會20 – 54% 個人,（1）政府責(zé)任的缺失，醫(yī)療衛(wèi)生的財政投入不足作為世界第四大經(jīng)濟(jì)體的中國,在世界衛(wèi)生組織進(jìn)行的成員國醫(yī)療衛(wèi)生籌資和分配公平性的排序中，中國位列191個成員國中的倒數(shù)第四位，僅比巴西、緬甸、塞拉里昂稍強(qiáng)。,其他國家政府投入高,數(shù)據(jù)來源：2004中國衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒,醫(yī)療改革進(jìn)展情況,2005年

14、7月，國務(wù)院發(fā)展研究中心：“目前中國的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革基本上是不成功的2006年8月，國務(wù)院批準(zhǔn)由國家發(fā)改委、衛(wèi)生部等14部委（后增加至16部委）成立醫(yī)改協(xié)調(diào)小組 2007年5月底，醫(yī)改協(xié)調(diào)小組共選擇了包括北大、復(fù)旦、北師大、人大、國務(wù)院發(fā)展研究中心、世界衛(wèi)生組織、世界銀行、麥肯錫咨詢公司等8家海內(nèi)外獨(dú)立機(jī)構(gòu)起草的醫(yī)改方案2007年6月，清華大學(xué)聯(lián)合哈佛大學(xué)起草了第9套醫(yī)改方案呈交到醫(yī)改協(xié)調(diào)小組上報國務(wù)院主要分歧：市場主導(dǎo)、政府

15、主導(dǎo),十七大報告：建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)：強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，完善國民健康政策。四個分開：政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開四個體系：建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系,上海醫(yī)保修改決定,2007年11月28日市第十二屆人大常委會第40次會議未能通過上海市政府提交的關(guān)于修改上海城鎮(zhèn)醫(yī)保辦法的議案。2007年12月27日市十二屆人大常委會第41

16、次會議審議、表決通過了“上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于《關(guān)于上海市貫徹〈國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定〉實(shí)施方案的修改內(nèi)容》的決定” 。 ——個人負(fù)擔(dān)不增加。明確“三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”由每年調(diào)整改為適時調(diào)整。 ——統(tǒng)籌能力不減弱。明確單位繳費(fèi)計入個人賬戶標(biāo)準(zhǔn)按照國務(wù)院規(guī)定的比例，由每年調(diào)整改為適時調(diào)整。 ——新人保障水平有提高。明確要適當(dāng)提高新人的醫(yī)療保險待遇。 ——覆蓋人群有擴(kuò)大。力求做到“應(yīng)保盡?！?。

17、市醫(yī)保局表示，將按《決定》要求，認(rèn)真組織修改《上海市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險辦法》，確保新辦法在新的醫(yī)保年度開始時能夠順利實(shí)施。,3、實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),2001-2008年高校畢業(yè)生人數(shù)及就業(yè)情況,,,,數(shù)據(jù)來源：教育部,2008政府工作報告首次把“努力把就業(yè)這項(xiàng)關(guān)系民生之本的大事做好”單列一個部分,4 深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入,分配原則：初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公

18、平 收入結(jié)構(gòu)：逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重（兩個提高）增長措施：著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入（兩個提高一個讓）調(diào)節(jié)方式：保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入實(shí)現(xiàn)目標(biāo)：逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢,初次分配不太合理,國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：從1998年到2005年，我國工業(yè)企業(yè)利潤年均增長為

19、30.5%，中央財政和地方財政年均增長分別為18.6%和16.6%，而城鎮(zhèn)單位勞動報酬年均增長僅為9.9% 。2002年到2006年，居民收入在國民收入中的比重由62.1%下降到57.1%，企業(yè)收入比重由20%上升到21.5%，政府收入比重由17.9%上升到21.4%。中國社科院2007年《中國企業(yè)競爭力報告》提出要警惕“利潤侵蝕工資”現(xiàn)象。據(jù)2001年至2005年《勞動工資統(tǒng)計年鑒》顯示：上海市職工平均工資增長幅度在直轄市中列倒

20、數(shù)第一位，在華東地區(qū)列倒數(shù)第二位，在全國31個省市區(qū)中列倒數(shù)第八位。上海職工工資有64％低于市平均工資，一些企業(yè)存在最低工資最高化的現(xiàn)象。,,再分配手段不完善,兩方面不完善,個人所得稅征收效果不理想,社會保障制度實(shí)施不完善,致使初次分配中形成的較大差距緩解比較慢,再分配缺乏力度,再分配前后居民收入占國民收入比重,資料來源：國家統(tǒng)計局,社會組織發(fā)展的現(xiàn)狀,1989年，中國民間組織只有4446個。截至到2006年，我國民間組織數(shù)量達(dá)

21、到35.4萬個。其中，社會團(tuán)體19.2萬個，民辦非企業(yè)單位16.1萬個，基金會1144個。截至2007年12月，上海的社會團(tuán)體有3234個，民辦非企業(yè)單位5049個，基金會83個，合計8366個。,加強(qiáng)流動人口服務(wù)與管理,2008年春晚《農(nóng)民工之歌》：“昨天我是農(nóng)民，今天當(dāng)工人哪 ”,2007年春晚《心里話》：“別人與我比父母，我與別人比明天”,,胡總書記說：任何艱難困苦都壓不倒英雄的中國人民！ 溫總理說：多難興邦

22、！ 面對突如其來的大地震，全國人民向?yàn)?zāi)區(qū)伸出了溫暖而強(qiáng)有力的援助之手，我們?yōu)樽约菏侵袊硕院溃羞@樣的政府，這樣的人民，這樣的解放軍，中華民族的偉大復(fù)興指日可待！ 以下是一組令人可歌可泣、感天動地的照片，讓我們的心靈再經(jīng)歷一次神圣的洗禮吧……,,,,,災(zāi)難中挺立偉大的中國,（一）2008年5月12日14時28分。北緯31度，東經(jīng)103.4度。山崩地陷，江河嗚咽。 這一刻，即成國殤。,

23、在以人為本的時代旗幟下，正在迎來改革開放30周年的中國，渴望實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)百年夢想的中國，在這場突如其來的“大考”面前，以一種特殊的方式呈現(xiàn)自己。         汶川作證：我們這個民族，經(jīng)得起顛簸！,（二）20個晝夜，汶川作證，中國速度贏得贊譽(yù)。     人民生命高于一切！在第一時間，黨中央、國務(wù)院果斷決策，緊急

24、號令。震后不到1小時，胡錦濤總書記的重要指示隨電波傳遍全國；震后不到兩小時，溫家寶總理飛赴災(zāi)區(qū)。,（三）20個晝夜，汶川作證，中國力量令人驚嘆。     災(zāi)情重，蜀道難，救援急。全軍和武警部隊(duì)11萬精銳20余個專業(yè)兵種雷霆挺進(jìn)，短短幾天全部到位。,逢山開路、遇水架橋，一支支工程部隊(duì)短短幾天打通生命線，電網(wǎng)、通信全面修復(fù)。近400支專業(yè)救援隊(duì)，4.5萬醫(yī)務(wù)人員源源趕赴一線，覆蓋到每一個受災(zāi)村莊

25、。災(zāi)區(qū)各級黨組織站起來，沖上去，共產(chǎn)黨員這個名字再一次叫響。,空中、鐵路、公路、水路立體運(yùn)輸，國家戰(zhàn)略儲備緊急籌措，各種救援力量迅速集結(jié)，數(shù)百萬噸食品、藥品、帳篷、機(jī)械馳援災(zāi)區(qū)。截至6月1日，中央財政撥款已達(dá)182.98億元，社會捐助超過400億元。,（四）20個晝夜，汶川作證，中國精神感天動地。     日繼之夜，生繼之死，生死關(guān)頭呈現(xiàn)溫暖深沉的人性光輝。父母張開雙臂為孩子撐起生命的天空，

26、老師用血肉之軀為學(xué)生肩起死亡的閘門……,災(zāi)難來臨的瞬間，多少人將生的希望讓給別人；生與死的邊緣，多少人將死的選擇留給自己。當(dāng)母親給懷里的孩子留下臨終短信“親愛的寶貝，如果你能活著，一定要記住我愛你”，當(dāng)年幼的孩子在廢墟下吟唱“幸福和快樂是結(jié)局”，當(dāng)痛失親人的縣長從廢墟中爬起沖向救災(zāi)一線……我們讀懂了什么叫人間大愛，什么叫尊嚴(yán)勇氣，什么叫凝聚挺立。,成都數(shù)百“的哥”冒著余震趕往都江堰搶救傷員；南京拾荒老人把零錢換成百元鈔票塞進(jìn)募捐箱；許許

27、多多城市，獻(xiàn)血長龍將血站“擠爆”；幾十億“特殊黨費(fèi)”，表達(dá)著7300萬黨員的忠誠；全國宣傳文化系統(tǒng)《愛的奉獻(xiàn)》募捐現(xiàn)場，短短4小時募集15億元；,各式衣著各方口音，近20萬志愿者奔向?yàn)?zāi)區(qū)；大江南北長城內(nèi)外，全國各族人民伸出援手……“我們都是汶川人！”成為震撼神州的強(qiáng)音，國際輿論紛紛贊嘆中國民眾“井噴式”熱忱。,（五）20個晝夜，汶川作證，中國的透明度世界矚目。     這次抗震救災(zāi)，從第一刻

28、起，就在前所未有的公開透明中進(jìn)行。,（六）大地震帶來了大災(zāi)難，但這過去的日夜也讓我們看到，突如其來的自然災(zāi)難，未必不是一個國家成長的特殊歷練，未必不是一個民族生命力的強(qiáng)烈激發(fā)。困難是阻擋弱者的高山，也是冶煉勇者的熔爐，更是砥礪強(qiáng)者的礪石。挫折讓中國更加團(tuán)結(jié)，磨難讓中國走向進(jìn)步。,5月19日至21日，全國哀悼日。五千年中國文明史，第一次，普通百姓可享國哀。新中國近60年，第一次，國旗為自然災(zāi)害中罹難同胞而降。,中國感謝世界。中國人民將銘記

29、這危難時刻的溫暖援助，銘記國際社會的深情話語“整個世界都是你們堅(jiān)強(qiáng)的后盾”，并把它化作自強(qiáng)不息的動力，為世界和平與發(fā)展貢獻(xiàn)力量。,（七）“中國原來是這樣！”20天來，人們都在感嘆。 外國媒體評價：這場地震讓世界看到一個有愛心的中國，一個有競爭力的中國，一個真實(shí)可敬的中國。,（八）回首20個晝夜，抗震救災(zāi)這場偉大戰(zhàn)役催生的一切，必將成為珍貴的國民記憶，寫進(jìn)共和國文明進(jìn)步的歷史。,①我們看到了一個以人為本的執(zhí)政黨。

30、  生命權(quán)是最大的人權(quán)?？拐鹁葹?zāi)20個晝夜，寫下中國人權(quán)輝煌紀(jì)錄。及時通暢的信息披露，舉國動員的生死營救，生命至上的國家信念，以人為本的制度創(chuàng)新……始終支撐著大地震中的大愛大智大勇，闡釋著中國共產(chǎn)黨人生命至上、人民為先的政治倫理，彰顯著一個執(zhí)政黨的成熟與堅(jiān)定。,②我們看到了一個自信開放的大國形象。  公開透明、全程監(jiān)督、陽光賑災(zāi)，充分保障了人民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推動了中國社會的文明進(jìn)步。

31、中國離不開世界。開放，體現(xiàn)社會主義中國對國際人道主義的認(rèn)同，表達(dá)13億人口的發(fā)展中大國融入國際大家庭的信心。,③我們看到了民族精神的豐富升華。   “天下興亡，匹夫有責(zé)”，中國傳統(tǒng)文化迸發(fā)出凝聚力；“團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、互助、友愛”，現(xiàn)代志愿精神拓展著新內(nèi)涵；“眾志成城、和衷共濟(jì)”，因千萬個平民英雄的真情故事而鮮活；“堅(jiān)守崗位、干好本職”，為愛國主義增添著理性的厚度。以愛國主義為核心的民族精神注入了嶄新的時代元素。,

32、④我們看到了公民意識的蓬勃生長。  公民意識的培育是民主政治的必由之路。抗震救災(zāi)筑就公民精神的里程碑：民間愛心涌動，志愿大軍匯集，社會資源與政府資源良性互動。災(zāi)難中無數(shù)普通人用樸素的行動，詮釋著主體意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。美國一家周刊這樣評價，“這里的人民不僅懂得如何哀悼，而且懂得如何給予，中國的‘公民精神’并未缺失”。,我們看到了社會主義核心價值的集中展現(xiàn)。 集中力量辦大事、一方有難八方支援、軍民

33、魚水情、民族一家親……抗震救災(zāi)讓我們重新品讀這樣一些字眼，再次看到社會主義國家和人民的價值取向，深切體會到社會主義制度的優(yōu)越性。在利益訴求日趨多元的今天，社會主義價值理念找到了生長壯大的空間。,（九）撫定思緒，回望汶川。  面對數(shù)萬同胞的驟然逝去，汶川依然是億萬國人血脈同搏、淚水涌動之所在。但20多個晝夜的堅(jiān)守拼搏，13億人民的同風(fēng)共雨，更蘊(yùn)藉著中華民族向死而生的期待，書寫著共和國浴火重生的希望。,美國媒體感慨，“在

34、八級地震的廢墟上站起來的中國，是那么令人驚訝的現(xiàn)代、靈活、開放”。,毫無疑問，災(zāi)難之中，國家政治文明的演進(jìn)，民族內(nèi)在精神的重塑，公民責(zé)任意識的增強(qiáng)，必將讓“以人為本”的理念深植于國家的肌體。它會升華為一種文化力量，也會激發(fā)出一種制度動力，成為推動中國社會進(jìn)步的底氣所在，成為中華民族邁向未來的“軟實(shí)力”所在。,（十）汶川大地震，還讓人們從更廣闊的視野認(rèn)識中國。  這是一次發(fā)生在信息時代的大災(zāi)難，也是一場展開于改革開放3

35、0年后的大救援。它讓全體中國人又一次深刻領(lǐng)悟到“發(fā)展是硬道理”、“不改革死路一條”。,汶川大地震，喚起人們對當(dāng)年唐山大地震的痛苦記憶。兩次災(zāi)難相隔32年，其間，正好經(jīng)歷了30年的改革開放。表面看來，這一次，是突如其來的危機(jī)，改變了中國社會的信息傳播方式、應(yīng)急管理方式、災(zāi)難救助方式。仔細(xì)思之，這一切改變，莫不有著鮮明的時代背景，莫不系著深刻的社會變革。可以說，這次抗震救災(zāi)中呈現(xiàn)的新理念、新實(shí)踐、新突破，正是對于30年改革開放的一次特殊檢閱

36、。,沒有30年一心一意謀發(fā)展成就的綜合國力，就沒有這次抗震救災(zāi)中強(qiáng)大的技術(shù)保障和豐厚的物質(zhì)支持；沒有30年全面推進(jìn)的體制改革和制度創(chuàng)新，就沒有今天協(xié)調(diào)聯(lián)動的應(yīng)急救援體系和現(xiàn)代高效的國家管理能力。,而信息的公開透明、公民精神的成長壯大，更是深深刻下30年民主法治建設(shè)、政治文明進(jìn)步的烙印。,一位網(wǎng)友留言：“這一次，我們悲慟而不苦痛，哀傷而不絕望，關(guān)切而不驚慌，焦急而不失信心。因?yàn)?，國家的進(jìn)步已經(jīng)成為佑民的天?！?災(zāi)難面前，我們比任何時候都更

37、清楚地看到，30年的改革開放，不僅增強(qiáng)了中國抗擊災(zāi)難的物質(zhì)基礎(chǔ)，更深刻改變了社會主義中國的整體形象和中國人民的精神面貌，顯示了中國特色社會主義的偉大力量。,西班牙報紙寫道：“在任何一場災(zāi)難中，都未曾見過中國這樣的舉國動員能力、勇往直前的決心和強(qiáng)大的團(tuán)結(jié)互助精神。毋庸置疑，這個民族表現(xiàn)的精神與力量將使它在前進(jìn)的道路上堅(jiān)不可摧?！?（十一）再過67天，我們將迎來第二十九屆北京奧運(yùn)會。     

38、奧運(yùn)盛會，百年夢想。然而，悲欣交集的2008考驗(yàn)著我們。挫折面前，中華民族表現(xiàn)出的堅(jiān)強(qiáng)自信，讓世界感嘆：中國人以高分通過了意外的“考試”。歷經(jīng)百年的現(xiàn)代奧林匹克精神，也因此得以升華——,當(dāng)火炬手高擎圣火舉起手臂為災(zāi)區(qū)人民加油，當(dāng)火炬?zhèn)鬟f沿途無數(shù)群眾在募捐箱前表達(dá)愛心，“更快、更高、更強(qiáng)”的奧林匹克精神，與超越苦難、自強(qiáng)不息的中國品格找到了結(jié)合點(diǎn)。,當(dāng)胡錦濤主席緊握俄羅斯救援隊(duì)員的手，當(dāng)溫家寶總理擁抱美國志愿者，當(dāng)中國災(zāi)區(qū)居民為日本救援隊(duì)

39、送去方便面，當(dāng)聯(lián)合國秘書長潘基文站在汶川廢墟上感嘆：中國人民是充滿力量、勇敢無畏、堅(jiān)韌不拔、富有自助和合作精神的偉大人民，“和平、友誼、進(jìn)步”的奧林匹克精神，以一種凝重的方式閃現(xiàn)光輝。,新加坡報紙?jiān)u論：“四川大地震給中國人帶來巨大悲痛，但抗震救災(zāi)的快捷、有序、開放和深沉的人道精神，卻給世界留下深刻印象。北京奧運(yùn)會所期待的展示現(xiàn)代中國形象的目標(biāo)，已經(jīng)在抗震救災(zāi)中得到一定程度的實(shí)現(xiàn)。”,冰雪阻斷歸途，我們沒有放棄；圣火遭遇阻撓，我們團(tuán)結(jié)反擊

40、；今天當(dāng)?shù)卣鹚毫汛蟮兀覀円酝瑯拥穆曇舾嬖V世界：坎坷和磨難，只會激發(fā)我們更加出色地辦好奧運(yùn)會，只會推動我們更加積極地融入地球村，一同兌現(xiàn)諾言，一同承擔(dān)責(zé)任，一同分享榮光。,（十二）余震還在繼續(xù)，大地仍在痙攣。  這是一場艱苦卓絕的持久戰(zhàn)。,中國沒有停步。中央國家機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)支出減少5%，上海市級機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)減少10%，用于抗震救災(zāi)。各個部門繼續(xù)同心協(xié)力，給予災(zāi)區(qū)急需。,（十三）汶川5月，滿目傷情。但垅間的小麥已在收割

41、，6月的新綠就在眼前。     5月19日，全國哀悼日第一天，地震重災(zāi)區(qū)北川中學(xué)師生齊唱國歌重新開學(xué)。,6月1日，國際兒童節(jié)，災(zāi)區(qū)的孩子說最想要的禮物是“快樂”。,恩格斯說過，“沒有哪一次巨大的歷史災(zāi)難，不是以歷史的進(jìn)步為補(bǔ)償?shù)摹薄Ｒ苍S我們無法回避災(zāi)難，但我們可以選擇如何面對災(zāi)難，是生者的勇氣將人類無數(shù)次劫難，砌入文明演進(jìn)的長河。,從治河而興的黃河文明，到浴血重生的近代中國；從32年前的唐山

42、大地震，到1998年抗洪搶險；從2003年抗擊非典，到今年年初迎戰(zhàn)冰雪，正是一次次災(zāi)難憂患的嚴(yán)峻考驗(yàn)，砥礪著中華民族的偉大精神，推動著中國社會在挫折中奮進(jìn)，在逆境中前行。,“一方有難，八方支援；自力更生，艱苦奮斗”。大巴山深處，在災(zāi)區(qū)考察工作的胡錦濤總書記在簡易防震棚小黑板上給孩子們寫下16個大字。,從災(zāi)難中汲取信心，從災(zāi)難中汲取力量，對于歷經(jīng)磨難的中華民族，汶川大地震是一個悲壯的過去，更是一個偉大的開始。  &#