政府行為與構(gòu)建和諧社會

1、<p>　　政府行為與構(gòu)建和諧社會</p><p>　　[摘 要] 西方發(fā)達國家在市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政府的作用，采取種種措施，促進了社會和諧。中國面臨完全的市場經(jīng)濟環(huán)境，當(dāng)年西方經(jīng)濟起步時所遇到的社會問題也同樣遭遇了。應(yīng)主動借鑒，減少陣痛，盡早實現(xiàn)社會和諧。那么政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，利用國家機器的效能為構(gòu)建和詣社會充分地創(chuàng)造條件。 </p><p>　　[關(guān)鍵詞]市場經(jīng)濟

2、和諧社會 政府作為 </p><p>　　自18世紀(jì)英國工業(yè)革命始，直至19世紀(jì)末20世紀(jì)初，西方國家實現(xiàn)了完全的市場經(jīng)濟。這時期政府對經(jīng)濟采取的是亞當(dāng)?斯密的“自由放任”政策，這使得社會生產(chǎn)力有了極大的發(fā)展。正如《共產(chǎn)黨宣言》中所講：“資產(chǎn)階級在它不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大。”（《馬克思恩格斯選集》第一卷，第256頁）財富如同變魔術(shù)般從一個個大工廠涌現(xiàn)出來

3、。然而也就是在這一時期，西方出現(xiàn)了最嚴(yán)重的社會問題。這種情況無論歐洲還是美洲都無例外。一本介紹當(dāng)今美國的書中說到，在美國經(jīng)濟大發(fā)展的時期，同其他西方國家一樣，遇到了幾乎所有的社會性問題。最主要的就是由于貧富差距拉大而產(chǎn)生的社會不公及由此引發(fā)的一系列社會不和諧及丑陋現(xiàn)象。翻開這個時期的西方思想家的著作，對這個時代的批判性言論隨處可見。社會主義的思想就是針對這些社會弊端而產(chǎn)生的。就連文學(xué)主題也是“批判現(xiàn)實主義”的。終于，到了20世紀(jì)30年代

4、，發(fā)生了席卷全球的經(jīng)濟大蕭條。就這時期的情況而言，似乎資本主義連一天都難以維持下去了。然而，歷史自有它的內(nèi)在邏輯。到了20世紀(jì)中葉，西方國家在醫(yī)治了二戰(zhàn)創(chuàng)傷之后，西方的政府開始了大有作為</p><p>　　總結(jié)發(fā)達國家的經(jīng)驗，政府的作為主要體現(xiàn)在以下方面。一是把教育置于優(yōu)先發(fā)展的地位，自始至終把提高國民素質(zhì)放在戰(zhàn)略的高度來對待。這一點日本、美國的例子都十分典型；二是完善社會保障機制，讓所有的人都生活無憂；三是生

5、態(tài)與環(huán)境保護，營造了非常優(yōu)美的生存環(huán)境，培養(yǎng)了人與自然的高度親和力；四是各種社會公益事業(yè)。如小學(xué)教育全免費，許多博物館也是免費，醫(yī)療免費，甚至還有免費餐館，更不用說深入生活方方面面的宗教慈善事業(yè)。今日之西方，不能說沒有了社會問題，但是社會和諧和程度相對而言是全球最好的。從對西方世界的考察來看，自然、社會、人，達到了高度的和諧。國民不但普遍過上了富裕的物質(zhì)生活，更重要的是國民素質(zhì)的普遍提高。因此可以說，政府的作為不但在于物質(zhì)生活的普遍保障

6、，在提高國家精神文明程度方面更可以大有作為。 </p><p>　　“他山之石，可以攻玉”。中國在經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟的失敗之后，于20世紀(jì)末也進入了完全的市場經(jīng)濟。加入WTO之后，市場化不斷加深和升級，使得許多方面與西方經(jīng)濟起步時的情況十分類似?？梢哉f，當(dāng)年西方國家遇到的和發(fā)生的，我們同樣遇到了和正在發(fā)生著。只是有一個情況不一樣，那就是我們已有了前車之鑒。在發(fā)展中，有的情況的確不可避免，比方貧富差距的暫時拉開。因為財

7、富增長得再快，也不可能做到同步享有，只能“讓一部分人先富起來”。但是更多的方面，理應(yīng)接受西方的歷史教訓(xùn)，中國政府應(yīng)當(dāng)及時主動發(fā)揮作用，盡可能避免或減輕歷史轉(zhuǎn)型的陣痛。經(jīng)過努力，這是完全可以做到的。 </p><p>　　在2005年，中央明確提出了構(gòu)建和諧社會的發(fā)展目標(biāo)，這是時代的要求，也是人民大眾的愿望。這表明政府在鼓勵發(fā)展經(jīng)濟的同時，看到了促使社會全面和諧發(fā)展的重要性和必要性。在2007年初召開的人代會上，提

8、出了經(jīng)濟發(fā)展由單純的“快”，向“又好又快”方面轉(zhuǎn)變的新思路。這個“好”，包含的內(nèi)容實在太多了。這說明政府的視點由重點關(guān)注經(jīng)濟增量向社會全面進步轉(zhuǎn)移，衡量發(fā)展的指標(biāo)由片面到全面。有的城市提出了用“幸福指數(shù)”來衡量社會發(fā)展情況。中國20世紀(jì)50年代，的確出現(xiàn)過一個人際關(guān)系和諧的時期，但那是以經(jīng)濟的短缺為前提的。經(jīng)濟一旦起飛，這種和諧必然被打破。一是競爭日趨激烈，二是貧富差距逐漸拉大。在這種情況下，出現(xiàn)了犯罪增多，官場腐敗，制假販假，強買強賣

9、，知識侵權(quán)，欺詐少信，欺行霸市，生態(tài)破壞，環(huán)境污染，人際關(guān)系冷漠，精神取向低俗化，市容臟亂差，犯罪低齡化……還有醫(yī)療問題，教育亂收費問題等。這些問題得不到有效解決，構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)就很難實現(xiàn)。按照胡錦濤總書記所說，我們要構(gòu)建的社會主義和諧社會，是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。為了真正實現(xiàn)這六個方面的社會構(gòu)想，政府必須</p><p>　　首先是維護市場經(jīng)濟的秩序。市場

10、經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，而由于利益的驅(qū)動，這種秩序會不斷遭到破壞，出現(xiàn)惡性競爭。這方面問題很多。非法開礦、拖欠民工工資、造假販假、欺行霸市、官商勾結(jié)、破壞生態(tài)與環(huán)境等。而有效地解決這些問題，一是加快立法，二是嚴(yán)格執(zhí)法。可是執(zhí)法不力的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。還有立法滯后問題。舉個現(xiàn)實中的例子：某汽車用戶撞了車，可是6個氣囊一個也沒打開。打官司，國家竟沒有相應(yīng)鑒定標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)。 </p><p>　　社會公益事業(yè)是政府最有可為之處。除了

11、進一步完善社會保障制度，還應(yīng)盡力解決就業(yè)問題?，F(xiàn)在大量勞動力閑置，而許多事情卻無人做。僅生態(tài)和市容一項就有大量的事情可做。比方國外能做到寸土不露，除去硬化的地面，實現(xiàn)全部綠化。在澳洲，筆者親眼看到，有的樹剛種植，草皮尚未長起，為了不使土裸露，就臨時以木屑或塑料膜覆蓋。在城區(qū)，樹上一旦出現(xiàn)枯枝，就被工人鋸掉，并將地面立即清掃干凈。這樣的做法一是保護了環(huán)境，二是增加了就業(yè)崗位。而我國近年來沙塵天氣越來越多，范圍逐漸擴大，這與國土綠化不夠有直

12、接關(guān)系。在城市及周邊地區(qū)，裸土隨處可見，甚至路邊長時有垃圾堆放。全民義務(wù)植樹活動，距真正落到實處還差得很遠。在這些事情上，需要政府加大工作力度，關(guān)鍵是觀念要轉(zhuǎn)變。比方多購買一些崗位，強化對市容的監(jiān)管和整治，就能做得像發(fā)達國家一樣好。 </p><p>　　再就是發(fā)展和改善教育事業(yè)，這是帶有戰(zhàn)略意義的重大問題。因為只有教育才能大量培養(yǎng)全面發(fā)展的人。普遍愚昧落后的大眾是建設(shè)不了和諧社會的。就算通過種種手段使得公務(wù)員素

13、質(zhì)大大提高了，可是如果百姓文化道德素質(zhì)普遍偏低，社會治理也很難到位。社會治理說到底是人的治理。目前我國高等學(xué)校毛入學(xué)率才20%左右，而日、美、韓都達到了70%。政府應(yīng)在發(fā)展教育問題上做更大的動作。一是加大投入，包括進一步提高各級教師的經(jīng)濟地位?？蘸啊白鹬亟處煛笔菦]用的。沒有經(jīng)濟地位的明顯提高，就不能吸引最優(yōu)秀的人才從教。發(fā)達國家最重要的成功不是經(jīng)濟，而是教育。加大投入還包括解決貧困生的就學(xué)問題。許多適齡青年放棄了讀大學(xué)，就是為了解決家庭

14、經(jīng)濟問題。在這方面，政府應(yīng)采取更多更有效的措施。不應(yīng)因為教育資源不足和學(xué)生經(jīng)濟實力不足而讓國民接受不到高等教育。在我國，高等教育原本就起步晚，發(fā)展慢，更不用說其間受到的毀滅性打擊。所以應(yīng)繼續(xù)擴招，盡快讓更多的年輕人接受高等教育。美國總統(tǒng)克林頓在清華大學(xué)演講時說過一句話：讓更多的青年人接受高等教育有利于減少犯罪。其實從經(jīng)濟實力來說，我國完全可以對教育再加大投入。當(dāng)我們一方面看到官員們公款吃喝旅游，甚</p><p>

15、;　　要構(gòu)建和諧社會，還有公務(wù)員本身素質(zhì)提高的問題。尤其是手握權(quán)柄的各級官員。任命制的弊端之一就是容易造成只對上負責(zé)不對下負責(zé)。上級滿意了，個人位子保住了，敬業(yè)與否就不重要了。所以應(yīng)提高干部選拔的民主程度，讓人民來選擇領(lǐng)導(dǎo)者。選舉是最有效的監(jiān)督，不用等到犯了嚴(yán)重錯誤或犯了罪才離開崗位。人民不滿意的官員，就及時讓他放棄權(quán)力?？涩F(xiàn)實中有的官員貪污了幾百上千萬才被查處。這是機制有問題。選舉制同時能夠有效解決買官問題。近來曝光的某地公安局長賣官

16、和突擊提拔干部現(xiàn)象就很能說明問題。中國的各級官員其實是很能干的。“非典”時撤了衛(wèi)生部長和北京市長，中國對疾病的控制能力一下子空前提高了。如果官員的命運系于百姓之手，那監(jiān)督就無處不在，行政效能會提高多少倍？這壓力，那壓力，民眾的壓力是最大的壓力。 </p><p>　　再就是加大輿論監(jiān)督的力度。當(dāng)今大眾傳播媒介十分發(fā)達，這給利用媒體來促進各級政府做好工作提供了便利。這就要求給媒體以充分的自由，并給予法律的保護和約束

17、。近年來，我們已經(jīng)看到媒體在促進行政效能方面的作用了。許多事情，媒體介入了，就很快引起政府的重視。充分發(fā)揮媒體作用，對于遏制權(quán)錢交易，克服官僚主義，弘揚正氣，促進和諧，會大有裨益。 </p><p>　　還有一個重要的問題，那就是給思想以自由。創(chuàng)建一種理想的社會形態(tài)，不能沒有理論的指導(dǎo)。政府要有所作為而又不亂為，就必須依靠正確的決策。決策是處于理論與實踐之間的東西，如果離了正確理論的指導(dǎo)，就會導(dǎo)致錯誤的實踐。理論

18、的價值在于揭示規(guī)律，因而必須以思考的發(fā)散性為前提。因此不能設(shè)限，不能保證絕對“正確”。充分發(fā)表意見，允許爭論，才能發(fā)現(xiàn)真理。這方面，我們有足夠的教訓(xùn)。 </p><p>　　政府存在的理由，就是服務(wù)社會，服務(wù)大眾。構(gòu)建和諧社會，對政府提出了更高的要求。民風(fēng)看政風(fēng)，吏治從根本上影響著一國的治理。倘若政府工作不到位，經(jīng)濟環(huán)境得不到有效治理，生活環(huán)境得不到有效改善，人心就不順。那么三個方面的和諧――天人之間，人與人之間