人防行政審批程序

1、主講人：陳玉亭,防空地下室審批要點(diǎn),目錄,,,一,建設(shè)防空地下室審批,,二,易地建設(shè)防空地下室審批,,三,防空地下室建設(shè)注意事項(xiàng),一、建設(shè)防空地下室審批,,政策依據(jù)：1.《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》2.《城市居住區(qū)人民防空工程規(guī)劃規(guī)范》(GB 50808-2013)；3.《關(guān)于規(guī)范人民防空工程設(shè)計(jì)參數(shù)和技術(shù)要求的通知》（魯防發(fā)〔2008〕3號(hào)）；4.《東營(yíng)市人民防空工程建設(shè)使用管理辦法》(東營(yíng)市人民政府令第161號(hào))。,一、建設(shè)

2、防空地下室審批,,城市新建民用建筑，按照下列標(biāo)準(zhǔn)同步修建防空地下室： 　　(一)新建10層(含)以上或者基礎(chǔ)埋深3米(含)以上的民用建筑，按照地面首層(不含裙樓)建筑面積修建6級(jí)(含)以上防空地下室； 　　(二)新建除本條第一項(xiàng)規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上的，按照地面建筑面積的3%修建6級(jí)(含)以上防空地下室； 　　(三)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)除本條第一項(xiàng)規(guī)定和居民住宅以外

3、的新建民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的3%集中修建6級(jí)(含)以上防空地下室； 　　(四)新建除本條第一項(xiàng)規(guī)定以外的居民住宅樓，按照地面首層建筑面積修建6B級(jí)防空地下室； 　　(五)危房翻新住宅項(xiàng)目，按照翻新住宅地面首層建筑面積修建6B級(jí)防空地下室。,一、建設(shè)防空地下室審批,（一）以居住為主要用途的民用建筑項(xiàng)目 應(yīng)設(shè)計(jì)人防工程類(lèi)別占應(yīng)建人防工程總量的百分比及城市居住區(qū)的規(guī)模分級(jí)執(zhí)行《城市居住區(qū)人民防空工程規(guī)劃規(guī)范》及《

4、城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50180-93)。1．居住組團(tuán)。人員掩蔽工程82.0~90.0%、配套工程10.0~18.0%。2．居住小區(qū)。醫(yī)療救護(hù)工程4.7~6.5%、防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)工程5.0~7.5%、人員掩蔽工程74.0~81.8%、配套工程8.5~12.0%。3．居住區(qū)。醫(yī)療救護(hù)工程3.0~4.0%、防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)工程3.5~6.5%、人員掩蔽工程75.5~83.0%、配套工程10.5~14.0%（其中：物資庫(kù)占70~80%、

5、食品站占20~30%）。,一、建設(shè)防空地下室審批,醫(yī)療救護(hù)工程按照以上指標(biāo)設(shè)計(jì)的有效面積低于900平方米時(shí)，根據(jù)情況可不配建。應(yīng)建醫(yī)療救護(hù)工程的工程量與防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)工程合并設(shè)計(jì)。對(duì)居住區(qū)、居住小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和山東省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，編制人防工程修建性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)人防主管部門(mén)辦理規(guī)劃備案手續(xù)。（二）非住宅建筑項(xiàng)目非住宅建筑項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)以人員掩蔽工程為主，配套工程建筑面積不應(yīng)超過(guò)應(yīng)建人防工程總建筑面積的30％。其中，二十層及以上高

6、層建筑下的防空地下室，按一等人員掩蔽工程設(shè)計(jì)。開(kāi)發(fā)面積大于10公頃建設(shè)項(xiàng)目的人防工程配置，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和山東省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，編制人防工程修建性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)人防主管部門(mén)辦理規(guī)劃備案手續(xù)。,二、易地建設(shè)防空地下室審批,城市新建民用建筑應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定修建防空地下室，存在下列情況不宜修建的，建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)方案編制階段申請(qǐng)易地建設(shè)。1. 采用樁基且樁基承臺(tái)頂面埋置深度小于3米的；2. 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)建防空地下室面積小于一個(gè)防護(hù)單元（20

7、00平方米），且在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)無(wú)其他普通地下室或地下車(chē)庫(kù)的；3. 因建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；4. 改、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，因無(wú)建設(shè)用地而無(wú)法補(bǔ)建的；5. 建在流沙、暗河、基巖埋深很淺等地段的項(xiàng)目，因地質(zhì)條件不適于修建的；6. 其他因條件限制無(wú)法完成法定建設(shè)義務(wù)的。,二、易地建設(shè)防空地下室審批,建設(shè)單位申請(qǐng)易地建設(shè)的，應(yīng)滿(mǎn)足以上條件之一。除第一款中2，4條外，其他不適合建設(shè)的，需提

8、供勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)于該項(xiàng)目不適合修建防空地下室的論證材料。同一建設(shè)項(xiàng)目因部分建筑不適于建設(shè)防空地下室的，可在整個(gè)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌安排足額配建防空地下室。方案審查階段，城市居住區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃防空地下室建筑面積達(dá)到按照居住區(qū)人數(shù)人均建筑面積超過(guò)3平方米部分，在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)無(wú)其他普通地下室或地下車(chē)庫(kù)的情況下可申請(qǐng)易地建設(shè)。,三、防空地下室建設(shè)注意事項(xiàng),建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案人防要求審查建設(shè)單位在進(jìn)行新建民用建筑項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃方案設(shè)計(jì)或建筑工程方案設(shè)計(jì)時(shí)

9、，應(yīng)按照法律法規(guī)政策規(guī)定同步規(guī)劃設(shè)計(jì)防空地下室，報(bào)市人防辦對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃方案進(jìn)行審查并出具審查證明材料后再報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局審查；符合易地建設(shè)條件的，建設(shè)單位可申請(qǐng)易地建設(shè)。 辦理?xiàng)l件：1、取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證; 2、取得發(fā)改部門(mén)的立項(xiàng)批文； 3、完成項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃方案設(shè)計(jì)或建筑工程方案設(shè)計(jì)。,,三、防空地下室建設(shè)注意事項(xiàng),規(guī)劃方案人防要求：1、在修建性詳細(xì)規(guī)劃方案或總平面圖中標(biāo)明防空地下室

10、的具體位置，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)欄中注明建設(shè)規(guī)模；2、防空地下室建設(shè)規(guī)模符合人防有關(guān)政策規(guī)定，規(guī)劃設(shè)計(jì)的防空地下室面積不小于應(yīng)建防空地下室面積；3、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)普通地下室或地下車(chē)庫(kù)的應(yīng)按人防政策規(guī)定建設(shè)防空地下室，超出項(xiàng)目應(yīng)建防空地下室面積的部分可以不修建防空地下室；4、防空地下室宜布置在人員居住、工作的適中位置，其服務(wù)半徑不宜大于200米；5、建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃分期建設(shè)的，在滿(mǎn)足人防設(shè)計(jì)要求的前提下，可以在先期建設(shè)中安排建設(shè)防空地下室（多

11、建設(shè)的防空地下室面積可以抵頂同一項(xiàng)目后期應(yīng)建防空地下室面積），也可以結(jié)合地面建筑同步修建防空地下室。建設(shè)單位應(yīng)提供地面建筑和防空地下室分期建設(shè)計(jì)劃，并在項(xiàng)目實(shí)施階段落實(shí)。,三、防空地下室建設(shè)注意事項(xiàng),辦理人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查通知書(shū)辦理?xiàng)l件：完成人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件。注意事項(xiàng)： 1.人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件設(shè)計(jì)、審查單位須具有相應(yīng)人防專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)；2.外省人防設(shè)計(jì)單位在我省開(kāi)展業(yè)務(wù)的每各項(xiàng)目都需在省人防辦辦理備案；3.已設(shè)計(jì)人

12、防工程的規(guī)模、功能、級(jí)別應(yīng)符合設(shè)計(jì)條件通知書(shū)要求。人防工程分多期建設(shè)的，已設(shè)計(jì)人防工程應(yīng)滿(mǎn)足擬開(kāi)工地面建筑需求，并安排好后續(xù)人防工程建設(shè)的空間；4.應(yīng)選擇與設(shè)計(jì)單位無(wú)利害關(guān)系的審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。,,三、防空地下室建設(shè)注意事項(xiàng),施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案辦理?xiàng)l件：完成施工圖設(shè)計(jì)文件審查。注意事項(xiàng)：1.防空地下室建筑面積和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案需都應(yīng)通過(guò)人防專(zhuān)業(yè)審查；2.防空地下室建筑面積和防護(hù)面積及對(duì)應(yīng)的具體范圍應(yīng)在施工圖設(shè)計(jì)文件中明確表示；

13、3.施工設(shè)計(jì)文件與審查意見(jiàn)書(shū)的內(nèi)容應(yīng)一致。,,三、防空地下室建設(shè)注意事項(xiàng),開(kāi)具減免配套費(fèi)證明和劃定人防紅線(xiàn)圖 辦理?xiàng)l件： 1、完成人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案； 2、完成人防工程質(zhì)量監(jiān)督登記。 注意事項(xiàng)： 1、分期開(kāi)發(fā)項(xiàng)目擬繳納部分建筑配套費(fèi)的，人防工程應(yīng)完全包含于擬繳納配套費(fèi)的建筑內(nèi)，一次性辦理減免配套費(fèi)手續(xù)； 2、擬劃定人防紅線(xiàn)圖的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)提前與設(shè)計(jì)單位做好溝通，明確知曉人防工程具體范圍并

14、蓋章確認(rèn)。,,三、防空地下室建設(shè)注意事項(xiàng),人防工程竣工驗(yàn)收備案 辦理?xiàng)l件：通過(guò)竣工驗(yàn)收取得質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告； 注意事項(xiàng)： 1、因竣工驗(yàn)收備案資料種類(lèi)數(shù)量較多，建設(shè)單位應(yīng)在平時(shí)注意收集； 2、技術(shù)資料需經(jīng)市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站審核后裝訂成冊(cè)； 3、具備竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目可在準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收期間同時(shí)準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收備案資料，節(jié)省建設(shè)單位辦理手續(xù)時(shí)間； 4、建議資料通過(guò)審核后再進(jìn)行裝訂，避免不必要返工。,,,,謝謝大家！,