國有經(jīng)濟的改革與中國道路的選擇

1、國有經(jīng)濟的改革與中國道路的選擇,徐傳諶 吉林大學中國國有經(jīng)濟研究中心主任,主要內(nèi)容,一、中國發(fā)展道路的選擇已經(jīng)聚焦于國有經(jīng)濟的改革與進退二、對國有經(jīng)濟性質(zhì)、功能的不同界定決定著國有經(jīng)濟改革和發(fā)展的不同方向三、國有經(jīng)濟大規(guī)模與市場經(jīng)濟相融合是中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制的根基四、道路黨的命脈，關乎國家前途、民族命運、人民幸福五、上層建筑特別是國家政權(quán)在道路選擇上起決定作用,近年來，對國有經(jīng)濟改革與發(fā)展方向的爭論實質(zhì)是中國的改

2、革是繼續(xù)堅持走中國特色的社會主義道路，還是“改旗易幟”走西化資本主義道路的重大理論和實踐問題。,一、中國發(fā)展道路的選擇已經(jīng)聚焦于國有經(jīng)濟的改革與進退,1．國外維護西方資本主義制度和道路的勢力一直極力推動中國國有企業(yè)的私有化改革（1）制定以在全球推動國有企業(yè)私有化為核心的“華盛頓共識”1990年由美國國際經(jīng)濟研究所出面，在華盛頓召開了一個討論80年代中后期以來拉美經(jīng)濟調(diào)整和改革的研討會。形成了一個“華盛頓共識”。該共識包括十個方面，其

3、中在全球?qū)嵤﹪衅髽I(yè)私有化是其核心內(nèi)容。華盛頓共識的實施，由美國政府及其控制的國際經(jīng)濟組織來推動，對此美國著名學者諾姆·喬姆斯基在他的《新自由主義和全球秩序》一書中明確指出 “新自由主義的華盛頓共識指的是以市場經(jīng)濟為導向的一系列理論，它們由美國政府及其控制的國際經(jīng)濟組織所制定，并由它們通過各種方式進行實施”。,（2）為中國制訂以削弱和私有化國有企業(yè)為重點的改革路線圖,2012年2月2７日，原美國副國務卿、共濟會會員、高盛集團

4、原高管、老布什私人顧問、時任世界銀行行長的佐利克發(fā)布了世界銀行為中國國務院制訂的改革路線圖《2030年的中國》，這個路線圖對中國目前進行的改革影響很大。這個美國人為中國制訂的改革路線圖就是以削弱和私有化中國國有企業(yè)為重點的。該報告建議中國政府：在企業(yè)部門，應重點關注深化國有企業(yè)改革(包括公共資源的重新定位，引入包含所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離措施在內(nèi)的現(xiàn)代公司治理，在必要情況下實施所有制結(jié)構(gòu)多元化)，發(fā)展民營部門，減少進入和退出障礙，加強包括戰(zhàn)略

5、性和支柱性產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的所有部門的競爭。,（3）西方壟斷資本主義勢力在社會主義國家 推行“華盛頓共識”的目的和實質(zhì),一是消除共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎對于以“華盛頓共識”為代表的國外勢力在全世界推行國有企業(yè)私有化的目的和實質(zhì)，聯(lián)合國助理秘書長喬莫桑德拉姆在《2011年中國國有經(jīng)濟發(fā)展論壇》上發(fā)言指出：在過去三十年里面，推動全球的私有化運動的主要原因是政治性的，而不是經(jīng)濟性的。俄羅斯在90年代初私有化的檔案顯示，休克療法的主要的政治性目標，

6、是一蹴而就地要消除共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎。對資本及其代理人來說，私有化搞得越快越好，目的是防止老百姓醒悟過來，對私有化進行抵抗。,二是消滅社會主義制度,自從世界上出現(xiàn)以前蘇聯(lián)為首的社會主義陣營以來，在全世界消滅社會主義制度，是美國為首的西方資本主義國家的一慣戰(zhàn)略。起初，他們想用武力來消滅滅社會主義制度，于是他們發(fā)動了朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭，但是都未得逞。武力不行他們轉(zhuǎn)而采取了和平演變戰(zhàn)略，導致了前蘇聯(lián)的垮臺。成功搞垮了最大的戰(zhàn)略對手蘇聯(lián)之后，轉(zhuǎn)而

7、對中國采取了同樣的戰(zhàn)略 。美國對中國實施以經(jīng)濟主導的全方位滲透，他們確信，以和平演變的方式漸進滲透，逐步動搖戰(zhàn)略對手的根基，用軟性戰(zhàn)爭將其擊垮是最佳戰(zhàn)略選擇。在經(jīng)濟方面，他們把主要矛頭只指向了中國的國有經(jīng)濟。 國有經(jīng)濟保持控制力，發(fā)揮主導作用，是中國經(jīng)濟發(fā)展模式的核心特征，是中國特色社會主義優(yōu)越性的根基所在。消滅了中國的國有企業(yè)，也就等于顛覆了中國的社會主義基本經(jīng)濟制度，使中國喪失制度優(yōu)勢，美國的精英們對此看得很清楚，這就是他們

8、極力推動中國以國有企業(yè)私有化為核心的市場化改革的真正目的和實質(zhì)。,三是削弱或消滅競爭對手，推行殖民經(jīng)濟,西方壟斷資本十分害怕中國國有企業(yè)強大的競爭力，他們極力推動中國將國有企業(yè)私有化，或肢解國有企業(yè)削弱其競爭力，以便于他們分而治之。 中國國有經(jīng)濟經(jīng)過多年的調(diào)整和改革，已經(jīng)與市場經(jīng)濟有效融合，盡管還存在種種不足，國有經(jīng)濟整體素質(zhì)和國有企業(yè)效率已大大提高，一大批富有活力的國有和國有控股企業(yè)脫穎而出，2013年公布的世界500強企業(yè)中

9、，中國上榜公司數(shù)量達到95家，其中大部分是國有企業(yè)。總數(shù)繼續(xù)逼近美國。顯示出強大的競爭力，對此西方資本主義國家十分恐懼，為了削弱和瓦解中國的國有企業(yè)，西方列強一方面拒絕承認中國國有企業(yè)的市場經(jīng)濟地位，指責國有企業(yè)得到政府補貼和控制，同時它們自己又大力支持本國壟斷資本集團對國際市場的壟斷，甚至不惜用戰(zhàn)爭手段，為本國壟斷資本集團控制石油資源開道。另一方面，它們在中國大力培植代言人，極力抹黑國有企業(yè)，鼓吹將國有企業(yè)私有化，或肢解國有企業(yè)以削弱

10、其競爭力， 以便于他們分而治之。 據(jù)有的學者統(tǒng)計，中國已有20多個行業(yè)，已經(jīng)被外資控制。許多民族品牌已被外資收購之后消滅。中國經(jīng)濟已出現(xiàn)殖民化現(xiàn)象。在這種情況下如果我們繼續(xù)對國有企業(yè)私有化，或削弱國有企業(yè)競爭力 ，就是自毀長城，丟失我們的制度優(yōu)勢。,２.國內(nèi)一些推崇新自由主義經(jīng)濟學的學者和勢力提出國有企業(yè)必須從盈利領域退出,在國內(nèi)，參與制定世界銀行為中國國務院制訂的改革路線圖《2030年的中國》的一些機構(gòu)和學者，按世界銀行的要

11、求，主張對國有企業(yè)私有化，最近他們已經(jīng)亮出了讓國有企業(yè)退出的底牌。他們認為“國有企業(yè)應當存在較為明確的邊界，其適合于市場機制不能得到充分發(fā)揮的公共品和準公共品的提供”，“國有企業(yè)是不同于一般政府和一般企業(yè)的公共機構(gòu)。國有企業(yè)不應以營利為目標，應以實現(xiàn)社會公益為目標。”他們?yōu)閲衅髽I(yè)改革設定了兩個終極目標：“其一，將國有企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉菭I利性公法企業(yè)；其二，建立國有資產(chǎn)的憲政治理架構(gòu)。為實現(xiàn)國有企業(yè)的終極改革目標，國企必須從營利性領域（而不單

12、是從競爭性領域）中逐步退出”，他們認為“國有資產(chǎn)資本化，尤其在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的初期，不僅具有邏輯的必然性，而且具有推動市場化的積極意義。然而，隨著我國市場經(jīng)濟的建立，以國有資產(chǎn)資本化為特征的國有企業(yè)改革，其歷史使命將告終結(jié)?！币簿褪钦f中國國有企業(yè)改革的歷史使命僅僅是“推動市場化”，隨著我國市場經(jīng)濟的建立，盈利性的國有企業(yè)就應該消亡了。果真如其所說，中國的經(jīng)濟制度與資本主義社會經(jīng)濟制度的也就沒有多大區(qū)別了區(qū)別了。,3.今后中國發(fā)展道路的選擇

13、取決于國有經(jīng)濟改革和進退的方向,在中國發(fā)展道路選擇上中共十八大報告中莊嚴宣布：“堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。”對道路選擇起決定作用的是所有制結(jié)構(gòu)的選擇，也就是基本經(jīng)濟制度的選擇，國家基本經(jīng)濟制度決定著國家發(fā)展道路的性質(zhì)。資本主義道路的基本經(jīng)濟制度是私有制為主體，中國特色社會主義道路的基本經(jīng)濟制度是“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”。 在上世紀九十年代，我國公有制經(jīng)濟占

14、絕對優(yōu)勢的情況下國有經(jīng)濟比重減少一些，不會改變公有制的主體地位，從而不會影響我國的社會主義性質(zhì)。但是，國有經(jīng)濟經(jīng)過20多年的戰(zhàn)略調(diào)整和收縮之后，如果繼續(xù)收縮，會不會改變公有制的主體地位，從而影響我國的社會主義性質(zhì)呢？,根據(jù)對中國目前所有制結(jié)構(gòu)的分析中國已經(jīng)站在道路選擇的十字路口,據(jù)統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)，2012年國有及國有控股工業(yè)企業(yè)占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)總額比重，由2000年66.57%下降到2012年的40.62%，利潤總額比重由

15、54.82%下降到24.51%。另外根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)其它公有制所占比重不超過2%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是中國最重要的工業(yè)基礎，代表著我國社會化大生產(chǎn)最高發(fā)展水平。如果國有經(jīng)濟在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中完全喪失數(shù)量優(yōu)勢，特別是如有些人主張那樣，讓國有企業(yè)完全退出盈利性領域，在自然壟斷領域允許私營經(jīng)濟大舉進入，那么國有經(jīng)濟在攸關國計民生的一些重要行業(yè)中的主導地位也會喪失。量變會引起質(zhì)變，中國的社會主義性質(zhì)也就令人堪憂了。 據(jù)社科院裴長洪先生的估算

16、，在第二、三產(chǎn)業(yè)中， 2012年在所有制資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，公有制經(jīng)濟資產(chǎn)占比為50.22％，而非公有制經(jīng)濟（包括個體工商戶的資產(chǎn)）占比為49.78％。 以上數(shù)據(jù)表明，以不影響社會主義性質(zhì)為前提，或以完善和發(fā)展中國特色社會主義制度作為全面深化改革的總目標的前提下，國有經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)沒有縮小的空間了。如果今后國有經(jīng)濟改革繼續(xù)減少國有產(chǎn)權(quán)、縮小國有經(jīng)濟規(guī)模，中國就會有滑向資本主義道路的危險，中國已經(jīng)站在道路選擇的十字路口。,二、對國有經(jīng)濟性

17、質(zhì)、功能的不同界定決定著國有經(jīng)濟改革和發(fā)展的不同方向,1. 對國有經(jīng)濟性質(zhì)的兩種界定及其決定的兩種改革與發(fā)展方向（1）國有經(jīng)濟是社會主義全民所有制經(jīng)濟，是保障人民共同利益的重要力量，也是社會主義市場經(jīng)濟體制最重要的根基。 根據(jù)《中華人民共和國憲法》第七條規(guī)定：“國有經(jīng)濟，即社會主義全民所有制經(jīng)濟，是國民經(jīng)濟中的主導力量。國家保障國有經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展。”《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“國有企業(yè)屬于全民所有，

18、是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量?！薄肮兄茷橹黧w、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基?！?如果堅持上述國有經(jīng)濟性質(zhì)界定的話，今后國有經(jīng)濟改革與發(fā)展的方向就應當是：必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。,（2）國有企業(yè)是非營利公益性企業(yè)，也就是說國有經(jīng)濟是非營利的公益性

19、經(jīng)濟,天則經(jīng)濟研究所課題組認為“國有企業(yè)應當存在較為明確的邊界，其適合于市場機制不能得到充分發(fā)揮的公共品和準公共品的提供”，“國有企業(yè)是不同于一般政府和一般企業(yè)的公共機構(gòu)。國有企業(yè)不應以營利為目標，應以實現(xiàn)社會公益為目標。”也就是說國有企業(yè)的性質(zhì)是非營利公益性企業(yè)，國有經(jīng)濟是非營利的公益性經(jīng)濟。 根據(jù)以上對國有企業(yè)性質(zhì)的定義，他們?yōu)閲衅髽I(yè)改革設定了兩個終極目標：“其一，將國有企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉菭I利性公法企業(yè)；其二，建立國有資產(chǎn)的憲政

20、治理架構(gòu)。 為實現(xiàn)國有企業(yè)的終極改革目標，國企必須從營利性領域（而不單是從競爭性領域）中逐步退出”，他們認為“國有資產(chǎn)資本化，尤其在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的初期，不僅具有邏輯的必然性，而且具有推動市場化的積極意義。然而，隨著我國市場經(jīng)濟的建立，以國有資產(chǎn)資本化為特征的國有企業(yè)改革，其歷史使命將告終結(jié)?！币簿褪钦f，隨著我國市場經(jīng)濟的建立，國有經(jīng)濟將徹底從盈利領域退出。另一位著名的新自由主義經(jīng)濟學家在博鰲論壇的發(fā)言也認為，混合所有制，短期來講

21、作為一種過渡性措施是可以的，怎么讓國有企業(yè)逐步民營化，變成私有企業(yè)，但是不可成為一個長期穩(wěn)定制度。也就是說目前進行得混合所有制改革只是過渡，最終就是全盤私有化。,2. 對國有經(jīng)濟功能的兩種界定及其決定的兩種改革與發(fā)展方向,（1）國有經(jīng)濟在一般市場經(jīng)濟中的功能及其決定改革與發(fā)展方向 從西方發(fā)達資本主義國家的發(fā)展經(jīng)驗來看，根據(jù)國有經(jīng)濟對經(jīng)濟發(fā)展的作用及政府的政策偏好，國有經(jīng)濟的功能主要體現(xiàn)在以下方面：彌補市場失靈與克服市場盲目性；

22、實現(xiàn)國家宏觀調(diào)控減少經(jīng)濟周期性波動的重要工具；提供公共產(chǎn)品為其他經(jīng)濟成分創(chuàng)造穩(wěn)定的運營條件。 根據(jù)這種對國有經(jīng)濟的功能的界定，在私有經(jīng)濟愿意或能夠發(fā)展的領域，國有經(jīng)濟就不應進入，如果進入就是與民爭利。這種對國有經(jīng)濟的功能的界定所指示的國有經(jīng)濟改革和發(fā)展的方向就是按西方國家的標準，對盈利領域的國有企業(yè)實行全盤私有化。國有經(jīng)濟如果按照這種方向進行改革，必將推動中國走向兩級分化的資本主義道路。,（2）國有經(jīng)濟在中國特色的社會主義市場經(jīng)

23、濟中的特殊功能及其決定的改革與發(fā)展方向,我國國有經(jīng)濟的功能，既有一般市場經(jīng)濟要求國有經(jīng)濟應具有的一般功能，又有社會主義市場經(jīng)濟要求國有經(jīng)濟應具有的特殊功能，主要由以下方面： 國有經(jīng)濟與其他公有制經(jīng)濟一起，保持在國民經(jīng)濟中的主體地位，保障社會經(jīng)濟發(fā)展的社會主義方向； 盡可能多的創(chuàng)造和提供全民所得，保障人民共同利益的實現(xiàn)； 適應和促進社會化大生產(chǎn)的發(fā)展，推進國家現(xiàn)代化； 控制國家經(jīng)濟命脈，在國民經(jīng)濟中發(fā)揮

24、主導作用，主要是:（1）鞏固和發(fā)展我國基本經(jīng)濟制度的主導作用；（2）優(yōu)化調(diào)整布局結(jié)構(gòu)的主導作用；（3）實施國家宏觀調(diào)控的主導作用；（4）提升整體素質(zhì)和市場競爭力的主導作用；（5）發(fā)揮轉(zhuǎn)變增長方式表率作用。（6）充分發(fā)揮自主創(chuàng)新，推動國家技術進步的作用；（7）提高國家競爭力的主導作用；（8）維護社會和諧穩(wěn)定的主導作用，等等。 根據(jù)以上對國有經(jīng)濟在中國特色的社會主義市場經(jīng)濟中的特殊功能的界定，國有經(jīng)濟不僅不是與民爭利，而是為民爭利，

25、今后國有經(jīng)濟改革不僅不能從盈利領域退出，相反應當在盈利領域發(fā)展和壯大，才能盡可能多的創(chuàng)造和提供全民所得，保障人民共同利益和共同富裕的實現(xiàn)。國有經(jīng)濟只有按照這種方向改革和發(fā)展，才能實現(xiàn)“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度”的總目標。,三、國有經(jīng)濟大規(guī)模與市場經(jīng)濟相融合是中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制的根基,1.將大規(guī)模的國有經(jīng)濟與市場經(jīng)濟相融合是前無古人的偉大試驗，能否成功關系中國特色社會主義的成敗這里所謂大規(guī)模的國有經(jīng)濟，其內(nèi)涵不僅包括自

26、然壟斷領域的國有企業(yè)，而且包括競爭性領域起骨干作用的國有企業(yè)。將大規(guī)模的國有經(jīng)濟與市場經(jīng)濟相融合在中國改革開放之前，既沒有理論的支持也沒有實踐上成功的先例。因此，將大規(guī)模的國有經(jīng)濟與市場經(jīng)濟相融合是前無古人的偉大試驗，這一試驗能否成功，關系中國特色社會主義的成敗。之所以如此，是因為如果國有經(jīng)濟不能與市場經(jīng)濟相融合，就難以提高效率，國有經(jīng)濟就失去了大規(guī)模存在的理由，社會主義方向也就難以堅持，如果沒有大規(guī)模國有經(jīng)濟為基礎，中國特色的社會主義

27、也就不復存在。也就是說，要堅持中國特色的社會主義，就必須將大規(guī)模的國有經(jīng)濟與市場經(jīng)濟相融合。這不僅需要理論創(chuàng)新，而且需要實踐上的成功。中國共產(chǎn)黨人以巨大的理論勇氣提出將社會主義基本制度與市場經(jīng)濟相結(jié)合，并在實踐中對大規(guī)模的國有經(jīng)濟如何與市場經(jīng)濟相融合進行了前無古人的成功探索。,2.將大規(guī)模國有經(jīng)濟與市場經(jīng)濟相融合的途徑是使國有企業(yè)成為市場競爭主體,現(xiàn)代企業(yè)制度的建立使國有企業(yè)經(jīng)營機制真正實現(xiàn)了適應市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)換，成為自主經(jīng)營、自負盈虧

28、市場競爭主體。雖然這一改革還不盡完善，還存在這樣那樣的問題，但他已經(jīng)使國有企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力，并在市場競爭中表現(xiàn)出強大的競爭力。,3.國有經(jīng)濟大規(guī)模與市場經(jīng)濟相融合并發(fā)揮主導作用，是真正的中國特色，是中國經(jīng)濟制度優(yōu)勢所在,市場經(jīng)濟是在私有制的基礎上產(chǎn)生和發(fā)展的，西方自由主義經(jīng)濟學正是以私有制度已經(jīng)存在為假定前提，推導出私有制是市場經(jīng)濟唯一基礎的結(jié)論的，而中國經(jīng)過三十多年的改革，把大批量的國有企業(yè)成功地塑造為市場主體并使其發(fā)揮主導作

29、用，使中國的市場經(jīng)濟建立在公有制為主體，多種經(jīng)濟成分并存的基礎之上，既堅持了社會主義基本經(jīng)濟制度，又利用西方市場經(jīng)濟的成熟經(jīng)驗迅速發(fā)展了生產(chǎn)力，創(chuàng)造了高于資本主義市場經(jīng)濟的發(fā)展速度，這是前無古人的偉大創(chuàng)舉，是真正的中國特色，是中國經(jīng)濟制度的優(yōu)勢所在 。,四、“道路關乎黨的命脈，關乎國家前途、民族命運、人民幸福”,這是黨的十八大報告所做的深刻判斷。 從道路關乎黨的命脈來說，如果走國有經(jīng)濟全盤私有化的資本主義道路，共產(chǎn)黨不僅會失去

30、執(zhí)政的經(jīng)濟基礎，而且會失去廣大的群眾基礎。受擁護的共產(chǎn)黨是“站在大多數(shù)勞動人民一邊”的，大多數(shù)勞動人民的擁護是共產(chǎn)黨的命脈所在 。從道路關乎國家前途、民族命運、人民幸福來說。鄧小平曾經(jīng)有過深刻的論斷。鄧小平在談到改革開放中來自右的干擾時，曾指出，“右的干擾，概括起來就是全盤西化，打著擁護開放、改革的旗幟，想把中國引導到搞資本主義。這種右的傾向不是真正擁護改革、開放政策，是要改變我們社會的性質(zhì)。一旦中國全盤西化，搞資本主義，四個現(xiàn)代化肯

31、定實現(xiàn)不了。中國要解決十億人的貧困問題，十億人的發(fā)展問題。如果搞資本主義，可能有少數(shù)人富裕起來，但大量的人會長期處于貧困狀態(tài)，中國就會發(fā)生鬧革命的問題。中國搞現(xiàn)代化，只能靠社會主義，不能靠資本主義。歷史上有人想在中國搞資本主義，總是行不通。我們搞社會主義雖然犯過錯誤，但總的說來，改變了中國的面貌。”鄧小平的這些話在今天具有極強的現(xiàn)實意義。改革開放前極左思潮是最大的危害，而當前改旗易幟的極右思潮是對社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的最大危害,中國要實現(xiàn)

32、共同富裕發(fā)展和壯大國有經(jīng)濟,中國社會已經(jīng)出現(xiàn)了資本主義社會所固有的弊端，這就是居民收入和社會財富分配的兩極分化。我國居民收入的基尼系數(shù)已從改革開放初的0.28上升到2008年的峰值0.491，此后雖有所下降，但仍在高位徘徊。學界對國家統(tǒng)計局公布的近年居民收入基尼系數(shù)尚有爭議，有單位或?qū)W者認為，該系數(shù)實際已超過了0.6。國際上通常認為，居民收入基尼系數(shù)0.4是警戒線，一旦超過，表明財富已過度集中于少數(shù)人，社會處于可能發(fā)生動亂的“危險”狀態(tài)

33、。 世界銀行報告顯示，美國5%的人口掌握了60%的財富，而中國則是1%的家庭掌握了全國41.4%的財富；中國的財富集中度甚至遠遠超過了美國，成為全球貧富兩極分化最嚴重的國家之一。究其原因： 一是生產(chǎn)資料私有化及其造成的剩余產(chǎn)品分配的兩極分化。二是以權(quán)謀私，官員腐敗造成的財富分配不公。,一是生產(chǎn)資料私有化及其造成的剩余產(chǎn)品分配的兩極分化,從全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)資料的占有來看， 2012年私營工業(yè)企業(yè)單位

34、數(shù)為189289家，資產(chǎn)總計152548億元，平均每個私營工業(yè)企業(yè)主占有的資產(chǎn)總額為0.806億元.2012年國有及國有控股工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計為312094.37億元，全國13.3450億人口，人均2.339萬元。每個私營工業(yè)企業(yè)主占有的資產(chǎn)總額是國有工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)全民均分的3446倍。 從剩余產(chǎn)品分配來看，2012年規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)利潤總額為20191.9億元，平均每家私營企業(yè)主占有的利潤總額為10667234元，是同期城鎮(zhèn)居

35、民人均可支配收入24565元的434倍。雖然私營企業(yè)數(shù)不等于私營企業(yè)主的人數(shù)，但由此也可窺見中國兩極分化之一斑。,二是以權(quán)謀私，官員腐敗造成的財富分配不公,由于我國政治體制改革滯后，對權(quán)力沒有形成有效約束，腐敗官員的比例逐年擴大。不少官員通過審批項目、審批土地買賣、提拔官員、賤賣國有資產(chǎn)和國有資源，以及在各類企業(yè)中擁有干股分紅等途徑大舉斂財，動則貪污受賄幾百萬甚至幾千萬的官員呈增長之勢。近些年查處的腐敗案件令人觸目驚心，極大地損害了黨和

36、政府在公眾中的形象。 鄧小平在改革開放之初就說過“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導致兩極分化，我們就失敗了；如果產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級，那我們就真是走了邪路了。我們提倡一部分地區(qū)先富裕起來，是為了使先富裕起來的地區(qū)幫助落后的地區(qū)更好地發(fā)展起來，提倡人民中有一部分人先富裕起來，也是同樣的道理，要一部分先富裕的人幫助沒有富裕的人，共同富裕，而不是兩極分化。”,因此，中國要糾正貧富兩極分化、實現(xiàn)共同

37、富裕，必須在大力懲治腐敗、健全社會主義民主與法制、使權(quán)利得到有效監(jiān)督、杜絕權(quán)力資本化的同時，堅持發(fā)展和壯大以國有經(jīng)濟為主體的公有制經(jīng)濟，走中國特色的社會主義道路，決不可重蹈資本主義覆轍。國有經(jīng)濟應隨著中國社會化大生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展，不僅要在自然壟斷領域和安全領域保持控制力，而且要在競爭性的社會化大生產(chǎn)領域和關乎民生的社會化基本需求的商品流通領域，通過平等競爭而發(fā)展壯大，取得控制力。國有經(jīng)濟要在公平和效率上超過非公有制經(jīng)濟，特別是盡可能多地

38、獲取贏利，這樣才能提供更多的、可供全民分配的剩余產(chǎn)品。國有經(jīng)濟盈利越多，越能為共同富裕提供可靠的保證。從這個意義上說，國有經(jīng)濟肩負著保障中國發(fā)展道路的社會主義方向、創(chuàng)造比資本主義更高的勞動生產(chǎn)率和發(fā)展速度、實現(xiàn)共同富裕的歷史使命。正如鄧小平所說：“我們要發(fā)展社會生產(chǎn)力，發(fā)展全民所有制，增加全民所得。我們允許一些地區(qū)，一些人先富起來，是為了最終達到共同富裕，所以要防止兩極分化，這就叫社會主義?！?“一個公有制占主體，一個共同富裕，這是我們

39、所必須堅持的社會主義的根本原則?！?五、上層建筑特別是國家政權(quán)在道路選擇上起決定作用,歷史唯物主義認為，經(jīng)濟基礎決定上層建筑，上層建筑要發(fā)揮維護和發(fā)展自身經(jīng)濟基礎的功能，上層建筑對經(jīng)濟基礎具有強大的反作用，而這種反作用在一定時期內(nèi)決定著經(jīng)濟基礎發(fā)展的方向和道路。 中國的改革開放，屬于強制性制度變遷，無論是國有企業(yè)的改革，還是私營經(jīng)濟的發(fā)展，都是由政府推動的，然而當強制性制度變遷發(fā)展到一定程度，就會出現(xiàn)誘致性制度變遷。當私人資

40、本力量逐漸強大以后，一些政府官員可能抵御不住金錢的誘惑，與私人資本合謀，利用手中的權(quán)力向私人資本輸送利益，甚至逐步瓦解社會主義經(jīng)濟基礎。按照鄧小平關于是否導致兩極分化來衡量改革開放成敗的標準，中國近些年來出現(xiàn)的貧富兩極嚴重分化的趨勢，如不及時糾偏，就會背離廣大勞動人民的根本利益，使社會主義名存實亡。改革開放利用資本主義有用的東西發(fā)展我國的生產(chǎn)力，出現(xiàn)一些偏差在所難免，也并不可怕。只要堅持上層建筑的社會主義性質(zhì)，就可能糾正改革開放中出現(xiàn)的

41、偏差，這是社會主義上層建筑不可推卸的歷史責任，是堅持走中國特色社會主義道路的中國國家政權(quán)義不容辭的社會責任。,五、上層建筑特別是國家政權(quán)在道路選擇上起決定作用,正如鄧小平所說：“講開放問題，不要忽視國家機器的作用。我們社會主義的國家機器是強有力的。一旦發(fā)現(xiàn)偏離社會主義方向的情況，國家機器就會出面干預，糾正過來。開放政策會給我們帶來一些風險，一些資本主義的腐朽東西會被帶進來。但是，我們的社會主義政策和國家機器有力量去克服這些東西。所以事